聚焦急難愁盼 增進(jìn)民生福祉——我市創(chuàng)建全國文明城市工作系列綜述之三

▲北園便民市場功能分區(qū)設(shè)置合理、環(huán)境干凈整潔（資料圖）。記者屈大鵬攝

□本報記者王秀青本報通訊員田瑩瑩方志勇

千警上路，交通更加安全暢通；增設(shè)停車位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位錯時開放停車場、地下停車位出租，百姓停車不再犯愁；農(nóng)貿(mào)市場升級，居民購物更便利更安心；強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，群眾居住環(huán)境更舒適；背街小巷亮化工程，給行人送去溫暖和安全……隨著一個又一個難題成功破解，德州城市文明形象大幅提升，百姓真切感受到創(chuàng)城帶來的成效和變化。

創(chuàng)城為民，創(chuàng)城惠民。在創(chuàng)建全國文明城市工作中，市委、市政府緊緊圍繞增進(jìn)民生福祉目標(biāo)，聚焦群眾急難愁盼，著力解決城市管理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持問題導(dǎo)向，從群眾最不滿意的地方改起

文明城市創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)在哪？我市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向，從群眾最關(guān)切的地方抓起、從群眾最不滿意的地方改起，接連實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場綜合治理、交通秩序治理等多項(xiàng)攻堅行動，不斷完善城市設(shè)施，為群眾帶來看得見、摸得著的變化，讓大家生活更舒心便利。

農(nóng)貿(mào)市場綜合治理是創(chuàng)建全國文明城市的重要內(nèi)容。我市中心城區(qū)共有17處農(nóng)貿(mào)市場，近半數(shù)建于20余年前，內(nèi)部環(huán)境較差，無法滿足城市發(fā)展和百姓對購物環(huán)境、便捷度等的需求。自2021年4月開始，我市啟動農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程，分步分批解決中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差等問題。同年6月，德城區(qū)北園便民市場提升工程率先啟動，先后投資1700萬元，通過新建鋼結(jié)構(gòu)大棚、完善功能區(qū)劃分、增設(shè)停車位等，將其打造成全市樣板工程。截至目前，中心城區(qū)已累計投入5278萬元，完成了北園、八里莊、小申等9處市場改造。如今，走進(jìn)天衢新區(qū)小申農(nóng)貿(mào)市場，蔬菜區(qū)、水產(chǎn)區(qū)等功能分區(qū)合理，加裝了中央空調(diào)以及消防噴淋系統(tǒng)等，基礎(chǔ)設(shè)施全面升級。市民劉紅說：“以前這里環(huán)境臟亂，改造后購物就像逛商超一樣便利?！?/p>

交通秩序同樣發(fā)生可喜變化。交通秩序凈化行動、無牌電動自行車“清零行動”、實(shí)施“一盔一帶”、增設(shè)“綠波帶”、對違規(guī)電動三輪四輪車實(shí)行限行管理……一項(xiàng)項(xiàng)舉措彰顯著市委、市政府打造文明交通秩序的決心。為了推動這些舉措盡快落地，我市公安交警部門大力推行千警上路網(wǎng)格勤務(wù)，以道路及以內(nèi)的村莊（小區(qū)）、校園、單位等為基本單元， 建成80個網(wǎng)格，集中力量整治交通亂象，全面提升群眾安全感和滿意度。2022年以來，德州交警共勸導(dǎo)查處各類交通違法行為23萬起。

為解決部分路段擁堵嚴(yán)重狀況，中心城區(qū)建起德州市實(shí)驗(yàn)中學(xué)跨三八路天橋等6座過街天橋，讓市民出行更便利、安全。同時，從2021年開始，中心城區(qū)每年從10月15日至次年3月15日，實(shí)行城市公交全員全域免費(fèi)乘坐，倡導(dǎo)低碳綠色出行。

針對停車難，我市整合資源，多措并舉：黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車場對外錯時免費(fèi)開放，目前提供車位1.4萬個；交警、城管等部門和鎮(zhèn)街聯(lián)合行動，全面梳理摸排各主次干道和背街小巷停車狀況，在有需要且可行的道路上施劃停車位；山東大學(xué)齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院立體智能停車場等8處新建停車場投用；盤活地下車庫資源，租售地下車庫車位5000余個。家住肖月小區(qū)的張華泉成為德城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心停車場免費(fèi)開放的受益人之一，“小區(qū)內(nèi)車位緊張，以前回來晚了就沒地方停，這里離家不遠(yuǎn)，方便又安全?！?/p>

持續(xù)攻堅克難,不達(dá)目標(biāo)決不收兵

“腳下的路平了、路燈亮了，車有地方停了，車棚里安裝了充電樁，水電暖都進(jìn)行了改造，小區(qū)換了新顏，感謝黨委、政府為民辦實(shí)事?！碧崞鹄吓f小區(qū)改造帶來的好處，天衢新區(qū)新城市花園小區(qū)居民陳艷梅如數(shù)家珍。

2022年，中心城區(qū)共實(shí)施77個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，改造面積達(dá)145.5萬平方米，受益居民達(dá)15316戶。老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)解決老百姓急難愁盼問題的重要民生工程、民心工程，2022年改造規(guī)模大、內(nèi)容多、時間緊、任務(wù)重，為把好事辦好抓實(shí)，我市住建部門完善工作機(jī)制，安排督導(dǎo)組開展專項(xiàng)調(diào)研，細(xì)化工作方案，完善推進(jìn)措施，狠抓政策落實(shí)，各施工單位加班加點(diǎn)，于8月底全部完工，工期縮短了3個月。這項(xiàng)工作自2016年全面啟動以來，全市累計投入超35億元，1096個小區(qū)、13.35萬戶群眾受益。

我市在創(chuàng)建全國文明城市工作中，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，持續(xù)攻堅克難，不達(dá)目標(biāo)決不罷休。針對創(chuàng)城以來發(fā)現(xiàn)的問題、群眾訴求，多次召開會議推進(jìn)，對居民小區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、文化場館、商場超市、交通場站等加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場交辦，限時整改。市領(lǐng)導(dǎo)采取明察暗訪、現(xiàn)場辦公、召開專題會議等方式，深入基層一線，現(xiàn)場研究、解決問題。2022年5月20日，市委書記田衛(wèi)東先后到天衢新區(qū)、德城區(qū)部分社區(qū)、背街小巷督導(dǎo)全國文明城市創(chuàng)建工作。新村中路、鐵三路是德城區(qū)交通場站周邊的背街小巷，田衛(wèi)東現(xiàn)場督辦路面破損、亂扔煙蒂、墻面脫落、經(jīng)營場所門口亂堆亂放等問題；在德城區(qū)迎春巷小區(qū)、三八便民市場步行街、北園小區(qū)，田衛(wèi)東對道路維修、飛線治理、充電樁和停車場建設(shè)等工作提出具體要求。

背街小巷環(huán)境差、小區(qū)內(nèi)存在私搭亂建等問題……針對這些城市管理頑疾，我市各級各部門逐項(xiàng)研究拿出解決之策，對有些難啃的“硬骨頭”，多部門聯(lián)手，合力攻關(guān)。去年以來，市城管局對堤口街、景津路等22條背街小巷進(jìn)行改造提升，完成市管范圍內(nèi)瀝青路面修復(fù)9.7萬平方米、人行道1.58萬平方米，新安裝路燈1.23萬盞，給市民送去溫暖和安全。

針對物業(yè)服務(wù)水平參差不齊的狀況，我市在全省首創(chuàng)紅藍(lán)黃黑“四色”榜單分類監(jiān)管制度，倒逼物業(yè)企業(yè)提升服務(wù)水平，2022年前三季度下發(fā)整改通知343份，通報黑榜企業(yè)55個次，依法清退物業(yè)企業(yè)7家。深入研究物業(yè)領(lǐng)域集中整治問題，探索完善執(zhí)法進(jìn)小區(qū)長效管理機(jī)制，牽頭制定《關(guān)于對物管小區(qū)違法違規(guī)行為實(shí)行“小區(qū)吹哨、部門報到”工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，形成工作合力，進(jìn)一步解決住宅小區(qū)內(nèi)毀綠種菜、違規(guī)裝修等突出問題，共摸排中心城區(qū)物管小區(qū)內(nèi)私搭亂建等違建949處。

突出典型引領(lǐng)，建設(shè)讓人民滿意的城市

在德城區(qū)青龍街，記者看到車輛停放井然有序。“這條街兩側(cè)商戶比較集中，老舊小區(qū)多，車輛亂停亂放、商戶店外擺放等問題多發(fā)。”街上的老住戶李文明說，多虧街長制管理，讓街道面貌大變樣。據(jù)介紹，全長400米的青龍街，共粉刷墻面3000余平方米，繪制墻面圖案1000余平方米，制作道路展板19塊、道旗10對、景觀小品20塊，有效提升了整體環(huán)境。交警部門在道路兩側(cè)空余位置劃定停車位，緩解停車壓力，青龍街成了全市創(chuàng)城的樣板街。目前，德城區(qū)337條次干道、背街小巷全部實(shí)施街長制管理，每條街巷明確1名科級干部任街長，協(xié)調(diào)社區(qū)、公安、市場監(jiān)管、城管等責(zé)任部門開展日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法，解決各類街道亂象，提升精細(xì)化管理水平。

在天衢新區(qū)宋官屯街道新城社區(qū)，最近一段時間，正在開展專項(xiàng)環(huán)境整治：城管工作人員來到沿街門市，宣傳“門前五包”及注意事項(xiàng)；交警對沿街車輛違規(guī)停放行為進(jìn)行治理；志愿者深入新城市花園小區(qū)撿拾垃圾、煙頭……“我們九方聯(lián)動，共同解決群眾急難愁盼問題。”新城社區(qū)黨總支書記霍莉莉介紹。新城社區(qū)包括新城市花園、眾望二期、人行宿舍、小申新村、仁和家園、躍華宿舍6個居民小區(qū)及董子文化街陳段溝以南部分，有居民3000余戶、沿街商戶300余家。針對創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)點(diǎn)多面廣及工作人員不足的實(shí)際，他們積極創(chuàng)新，將創(chuàng)城工作與黨建、基層治理有效結(jié)合，推出了“169工作服務(wù)法”：1是黨建引領(lǐng)，6是6個網(wǎng)格群、6名網(wǎng)格員，9是社區(qū)黨支部、網(wǎng)格員、樓長、物業(yè)、共建單位、城管、警務(wù)力量、社會組織、紅心商戶。通過全區(qū)域網(wǎng)格化覆蓋，九方力量及時發(fā)現(xiàn)并解決難題，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)，成為全市創(chuàng)城的標(biāo)桿。

與此同時，我市堅持把基層治理作為文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，先后開展三無小區(qū)整治、口袋公園建設(shè)、綠化品質(zhì)提升、文明養(yǎng)犬、噪音擾民治理、共享單車亂停放治理等專項(xiàng)行動。目前，267個三無小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)有人管，其中66個小區(qū)已有物業(yè)進(jìn)駐，其余201個小區(qū)均有所屬街道及社區(qū)或創(chuàng)城協(xié)調(diào)中心進(jìn)行兜底管理。深入開展增綠攻堅行動，累計種植喬灌木1.8萬余株、綠籬89.21萬株、地被27.44萬平方米。德城利用“四小”地塊，即小公園、小綠地、小停車場、小市場，建成12處口袋公園。調(diào)查問卷顯示，群眾對創(chuàng)城工作知曉率和滿意度進(jìn)一步提升，問卷調(diào)查綜合得分率由86.22%提升到98.04%。