□本報記者 董天力

黨的二十屆三中全會提出，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

日前舉行的中共德州市委十六屆七次全體會議要求，要塑造更加公平更有發(fā)展活力的市場環(huán)境，鞏固完善“兩個毫不動搖”落實機制，深度服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場，著力推進市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度建設(shè)。

德州作為山東北大門，在積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會城市群經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略中，更需要突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，持續(xù)在優(yōu)化市場環(huán)境上進位爭先，為加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展塑造新優(yōu)勢。

深化改革提升經(jīng)濟發(fā)展活力

習(xí)近平總書記指出，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

在天衢新區(qū)，山東有研利用母公司上市募集資金，建設(shè)的刻蝕設(shè)備用硅材料及硅片擴產(chǎn)項目正如火如荼地推進中；今年8月，由先導(dǎo)科技集團投資50億元建設(shè)的激光雷達及傳感器件產(chǎn)業(yè)化項目宣布開工；艾維特潔凈閥件項目建成投產(chǎn)……

發(fā)展出題目，改革做文章。長期以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的德州，正逐漸打造出一條從硅材料、芯片設(shè)計延伸至封裝測試、終端應(yīng)用的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，成為國內(nèi)重要的集成電路關(guān)鍵材料基地。

新質(zhì)生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。市委十六屆七次全會審議通過了《中共德州市委關(guān)于深入落實黨的二十屆三中全會精神在進一步全面深化改革上爭當(dāng)排頭兵的實施意見》，把“在進一步全面深化改革上爭當(dāng)排頭兵”作為今后發(fā)展的基本定位。出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)支持高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干措施》，制定23項配套實施細則，精心打造“1+1+N”的科技創(chuàng)新政策體系。

以經(jīng)濟體制改革為牽引，我市正著力推動改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動?！笆形鶎闷叽稳珪瑢θ嫔罨母镒髁巳娌渴?，總之就是要堅持系統(tǒng)思維、有解思維、復(fù)利思維、效果思維，把改革的著力點放到加強系統(tǒng)集成和協(xié)同高效上來，鞏固和深化這些年我們在解決體制性障礙、機制性梗阻和政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動各項制度更加成熟定型?！笔形泵貢L、政研室主任、改革辦副主任劉榮青表示。

向綠突破推動市場低碳轉(zhuǎn)型

市委十六屆七次全會要求，要深化生態(tài)文明體制機制改革，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展機制。

近日，山東省能源局公示了《山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例名單》，由德州交投新能源有限責(zé)任公司投資建設(shè)的德州市交投集團公交綜合能源港項目榜上有名，該項目是全省能源與基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展類3個典型項目之一。

目前，我市正在積極探索交能融合新路徑，即交通行業(yè)與綠色可再生能源的融合發(fā)展。通過強化創(chuàng)新驅(qū)動，探索分布式光伏、充電站與新能源汽車深度融合發(fā)展，從而進一步提高綠色能源利用率。

位于天衢新區(qū)奧特萊斯小鎮(zhèn)的鴻泰公司新能源充電站，搭載了智能化系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶在線支付、預(yù)約充電等多種需求。該站作為目前全市最大體量的直流公共充電站，總投資357萬元，面積約2000平方米，共配有20個120千瓦的直流快充充電樁，整站樁機容量達2400千瓦，可同時為40輛新能源汽車充電。

推動市場綠色低碳轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進數(shù)實融合、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性等多方面因素。

圍繞破解資源制約瓶頸，我市以綠色低碳為出發(fā)點，大力開展新能源綜合利用集成改革，出臺《關(guān)于進一步做好分布式光伏并網(wǎng)運行工作的通知》，實現(xiàn)分布式光伏應(yīng)接盡接，先后印發(fā)《德州市碳達峰工作方案》《德州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》等，以制度引領(lǐng)路徑，實施碳達峰“十大工程”，細化工作內(nèi)容，穩(wěn)妥有序推進，提高綠色低碳發(fā)展競爭力；指導(dǎo)天衢新區(qū)、臨邑縣立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)氫能供應(yīng)站，促進能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化綠色低碳發(fā)展新勢能；支持天衢新區(qū)創(chuàng)建國家新能源車輛質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，以“一站式”綜合服務(wù)平臺助力高質(zhì)量發(fā)展。截至7月底，全市新能源裝機容量達860.5萬千瓦，新能源發(fā)電量97.7億千瓦時，占全社會用電量比重達54.4%，占比居全省第1位。

創(chuàng)新管理持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境

優(yōu)化市場環(huán)境是一項系統(tǒng)工程。瞄準(zhǔn)問題關(guān)鍵點，我市積極探索“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動極簡辦改革，以誠信提效能，允許材料繁雜的事項通過告知承諾，提供精簡版材料，容缺受理提前辦，實現(xiàn)“減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后出臺《德州市民營經(jīng)濟營商環(huán)境提升行動方案》《德州市政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用辦法》，在地市級層面率先為信用審批提供了制度樣本。

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市行政審批服務(wù)局開展建設(shè)項目環(huán)評與排污許可一體化審批改革試點工作，推動實現(xiàn)環(huán)評與排污許可內(nèi)容上的高度銜接。目前，已在齊河縣、天衢新區(qū)、平原縣取得階段性成果，實現(xiàn)了兩項許可事項同步受理、同步審批、同步發(fā)證。

如今，“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動極簡辦改革迎來升級版。為了健全企業(yè)從“準(zhǔn)入”到“退出”全生命周期的改革事項體系，我市創(chuàng)新推出“五零登記一體化”改革、“電商基地+政務(wù)服務(wù)”工作模式、登記注冊便利化規(guī)范化改革等多項改革，實現(xiàn)辦理時限平均壓縮40%。

“我們將充分發(fā)揮集中審批權(quán)的部門優(yōu)勢，聚焦難點、堵點，加大改革創(chuàng)新力度，為市場主體健康成長營造更加公平更有活力的市場環(huán)境?！笔行姓徟?wù)局局長王擁軍表示。