□本報(bào)記者 楊德林 王賀 本報(bào)通訊員 李偉 王圓圓
１０月１０日至１１日，國家審計(jì)署審計(jì)長胡澤君到山東調(diào)研，在座談會(huì)上，德州市審計(jì)局負(fù)責(zé)人作了發(fā)言。近幾年，市審計(jì)局先后榮獲全國文明單位稱號(hào)，連續(xù)兩年獲全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比第一名，內(nèi)審工作也連續(xù)４年全省第一。前不久，市審計(jì)局邵東團(tuán)隊(duì)、齊河縣審計(jì)局獲全省審計(jì)機(jī)關(guān)“干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)；市審計(jì)局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)科科長張紅花、德城區(qū)審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室主任王彩虹榮獲“擔(dān)當(dāng)作為審計(jì)能手”稱號(hào)。
敢擔(dān)當(dāng)善作為，走進(jìn)市審計(jì)局，強(qiáng)烈感受到火熱的干事激情和創(chuàng)新奉獻(xiàn)氛圍?！笆袑徲?jì)局的文化標(biāo)識(shí)就是一簇跳動(dòng)的火焰，在這里，每一名黨員都是標(biāo)桿、模范，每個(gè)黨組織都是一座戰(zhàn)斗堡壘，攻堅(jiān)克難，爭創(chuàng)一流，無私奉獻(xiàn)。 ”市審計(jì)局黨組書記、局長劉清云說。
抓黨建強(qiáng)隊(duì)伍，凝聚士氣，爭創(chuàng)一流
抓好黨建是最大政績，而履行黨建主體責(zé)任、加強(qiáng)黨建工作的突破口在哪里？“我認(rèn)為抓黨建必須先從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性抓起，定目標(biāo)、立規(guī)矩、樹形象，凡事干部要帶頭，喊破嗓子不如干出樣子?！ 眲⑶逶粕钣懈杏|地說?！肮ぷ髌酵破戒仜]有出路，德州審計(jì)要想創(chuàng)新發(fā)展，必須高點(diǎn)定位，干就爭第一，做就拿先進(jìn)。 ”劉清云介紹，局黨組對標(biāo)一流，２０１５年組織全系統(tǒng)１０６名黨員干部和審計(jì)骨干赴南京審計(jì)大學(xué)學(xué)習(xí)研討，解放思想，提升境界，確立了“樹一流目標(biāo)；創(chuàng)新審計(jì)方式方法、創(chuàng)造德州審計(jì)經(jīng)驗(yàn)；爭全國文明單位、爭全國優(yōu)秀集體、爭全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目；抓文化引領(lǐng)、抓業(yè)務(wù)強(qiáng)基、抓作風(fēng)保障、抓創(chuàng)新突破；實(shí)現(xiàn)思想大解放、境界大提高、能力大提升、業(yè)務(wù)大發(fā)展、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”的“一二三四五”總體部署。對于確立“三爭”的目標(biāo)，當(dāng)時(shí)許多人認(rèn)為目標(biāo)定得太高了，事實(shí)證明，通過扎實(shí)苦干，市審計(jì)局用了不到３年時(shí)間就成功拿到了３項(xiàng)全國榮譽(yù)。
只有想不到，沒有做不到。干事業(yè)就要有釘釘子精神，有一股拼命三郎的勁頭，不達(dá)目的誓不罷休。榮獲全省審計(jì)機(jī)關(guān)“干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)的市審計(jì)局邵東團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)全市審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，同時(shí)承擔(dān)省廳、市局交辦的重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目。自２０１５年成立以來，他們勇于拼搏奉獻(xiàn)，突破了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，連續(xù)兩年獲得全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，帶動(dòng)了全市業(yè)務(wù)質(zhì)量提升，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干，成為一支能打硬仗、敢于創(chuàng)新、作風(fēng)優(yōu)良的審計(jì)隊(duì)伍。
事業(yè)要發(fā)展，班長是核心、班子是關(guān)鍵、隊(duì)伍是基礎(chǔ)。市審計(jì)局突出班子引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，以上率下、層層帶動(dòng)，實(shí)施“五線工作法”，班子成員既各司其職、分線作戰(zhàn)，又相互支持、密切配合，分工不分家，在全局形成了領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、壓力層層傳遞、共同推動(dòng)落實(shí)的工作格局。近年來所有重大審計(jì)項(xiàng)目，全部是班子成員當(dāng)組長，并且盯在一線、干在一線，同審計(jì)組同吃同住同加班同熬夜，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看。
對標(biāo)全國一流，市審計(jì)局制定五年規(guī)劃，每年一個(gè)主題，突出一項(xiàng)重點(diǎn)，解決一方面問題，一步一個(gè)臺(tái)階，各項(xiàng)工作都有了新的提升。“今年我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對審計(jì)工作的重要指示，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，明確了‘雙保雙爭’‘雙融雙建’的工作思路，制定了三年規(guī)劃，努力建成全省、全國審計(jì)強(qiáng)市、幸福機(jī)關(guān)?！ 眲⑶逶普f。
有為才有位，在干事創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)黨員風(fēng)采
審計(jì)工作是政策落實(shí)的督查員、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全員、國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、深化改革的“催化劑”、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”，是一把反腐利劍。審計(jì)工作如何適應(yīng)新形勢需要，實(shí)現(xiàn)新作為新發(fā)展，考驗(yàn)著黨組織的決策執(zhí)行能力。“我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握中央審委會(huì)第一次會(huì)議精神，結(jié)合德州實(shí)際，借鑒軍隊(duì)改革思維，圍繞提升審計(jì)戰(zhàn)力，整合市縣專業(yè)人才，打造‘業(yè)務(wù)融合、市縣融合’專業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成‘黨組管總、團(tuán)隊(duì)主戰(zhàn)、科局主建’的德州審計(jì)新模式?！ 眲⑶逶普f。市審計(jì)局積極順應(yīng)審計(jì)統(tǒng)管改革的要求，強(qiáng)化市縣統(tǒng)籌，堅(jiān)持市縣項(xiàng)目一起統(tǒng)籌、人員一起調(diào)度、處理一致對外，打造市縣共同體。打破科局、層級(jí)、區(qū)域、專業(yè)界限，建立全市審計(jì)人才庫，出臺(tái)《審計(jì)人力資源管理辦法》《人員抽調(diào)管理辦法》，對全市審計(jì)人員歸口管理、統(tǒng)一調(diào)配、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，最大程度調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作積極性，提高審計(jì)效率。
市審計(jì)局強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局觀念，進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)理念，確立“審幫促”工作思路，著眼治“未病”，打“預(yù)防針”，防患于未然。強(qiáng)化內(nèi)審，幫助各個(gè)單位發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，加大整改，堵塞各種管理漏洞，促進(jìn)單位完善治理。實(shí)行“專題輔政”，市審計(jì)局堅(jiān)持帶著專題搞審計(jì)，調(diào)研緊跟項(xiàng)目走，從宏觀著眼、微觀入手，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，形成一批有分量的審計(jì)專報(bào)，提報(bào)給市政府，促進(jìn)全市層面體制機(jī)制健全，發(fā)揮參謀作用。
針對全市重點(diǎn)工作、大政方針的貫徹落實(shí)，自２０１４年以來，市審計(jì)局連續(xù)對全市“放管服”改革、公立醫(yī)院改革、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、大氣污染防治、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等工作的實(shí)際情況展開審計(jì)，形成了１０余篇高質(zhì)量的審計(jì)專報(bào)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并被有關(guān)職能部門采納，促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全。比如，在財(cái)政審計(jì)中，市審計(jì)局從完善財(cái)稅體制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面入手，提出一系列深化財(cái)稅改革的建議，形成了審計(jì)專報(bào)，推動(dòng)全市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化縣級(jí)財(cái)政管理制度改革的意見》等，深入推進(jìn)全市財(cái)稅體制改革。
為激勵(lì)干部創(chuàng)新有為，市審計(jì)局樹立“以實(shí)干論英雄、以實(shí)績用干部”的業(yè)績導(dǎo)向，多年來一大批有專業(yè)知識(shí)、年輕有為、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，強(qiáng)化指標(biāo)考核，建立了以市局為中心，輻射全市的績效管理模式，使人人有考核、人人有指標(biāo)、人人有壓力、人人有機(jī)遇，大幅提升工作主動(dòng)性和執(zhí)行力，干部隊(duì)伍精神面貌煥然一新。
關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、打得贏，從不服輸。張紅花就是審計(jì)干部的典型代表。這位８０后干部，今年被評(píng)為全省審計(jì)機(jī)關(guān)“擔(dān)當(dāng)作為審計(jì)能手”。近幾年，由她主審的多個(gè)項(xiàng)目獲全省、全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。在一次省級(jí)某大型礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，張紅花作為業(yè)務(wù)骨干被抽調(diào)參加，該項(xiàng)目資金量大、關(guān)聯(lián)交易多，審計(jì)難度很大，但她不怕困難，連續(xù)加班加點(diǎn)，反復(fù)調(diào)整審計(jì)思路，尋找突破口，最終她提的審計(jì)思路被項(xiàng)目組采納，為該審計(jì)項(xiàng)目做出了突出貢獻(xiàn)，受到了省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
立規(guī)矩，嚴(yán)紀(jì)律，樹形象
“在審計(jì)過程中，面對外界‘說情’‘打招呼’，我們始終堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一視同仁。一方面，頂住外界壓力，不干預(yù)審計(jì)組，為審計(jì)組減壓；另一方面，堅(jiān)持為能干事的擔(dān)當(dāng)，為審計(jì)組撐腰鼓勁，推功攬過，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。 ”劉清云說，審計(jì)工作無小事，不能出現(xiàn)任何差錯(cuò)，要做到這一點(diǎn)必須強(qiáng)化紀(jì)律紅線，不越雷池一步，樹立審計(jì)干部良好形象。
為進(jìn)一步加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，２０１７年，市審計(jì)局設(shè)立機(jī)關(guān)黨委，下轄四個(gè)支部，８８名黨員，同時(shí)，聚焦審計(jì)一線，探索臨時(shí)黨支部組織管理模式，加強(qiáng)基層黨組織在審計(jì)現(xiàn)場的監(jiān)督、保障和服務(wù)作用，全面打造德州審計(jì)“黨建引領(lǐng)，團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)，分工協(xié)作，合作共贏”的立體式黨建工作新格局?！瓣P(guān)鍵是把作風(fēng)建設(shè)貫穿審計(jì)系統(tǒng)每一個(gè)角落。局黨組帶頭，全局上下這些年從沒吃過被審計(jì)對象一頓飯?！ 眲⑶逶普f，樹立黨員干部良好形象要從小事細(xì)事抓起，來不得半點(diǎn)馬虎。自２０１３年以來，市審計(jì)局先后修訂完善綜合管理、業(yè)務(wù)規(guī)范、考核督辦、廉政建設(shè)等７０余項(xiàng)制度。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)施廉政回訪制，以不定期、不定點(diǎn)、不打招呼的“突擊檢查”及回訪方式，發(fā)放《德州市審計(jì)局對審計(jì)組廉潔從審情況回訪表》及《德州市審計(jì)局對審計(jì)人員廉潔從審情況回訪表》，用不署名函寄的形式，了解審計(jì)人員審計(jì)情況。通過一系列制度建設(shè)進(jìn)一步扎緊了從嚴(yán)治黨、廉潔從審的制度“籠子”，為打造強(qiáng)有力的審計(jì)鐵軍奠定了基礎(chǔ)。
前不久，市審計(jì)局黨組成員、總審計(jì)師邵東帶隊(duì)，德州審計(jì)系統(tǒng)１６名同志被抽調(diào)到濟(jì)南參加對一家金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)，他們在濟(jì)期間所有食宿花銷全部據(jù)實(shí)結(jié)賬，期間他們共使用有關(guān)單位車輛２６次外出延伸審計(jì)，也都一筆筆詳細(xì)記錄并結(jié)賬?！暗侥睦?，我們都要嚴(yán)格遵守局里的規(guī)定。比如，前兩年在某縣開展干部離任審計(jì)，期間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)情況，我們都堅(jiān)持人均不超過６塊錢的用餐標(biāo)準(zhǔn)，幾個(gè)饅頭、一碗大鍋菜就是一頓飯。 ”邵東說。
同時(shí)，市審計(jì)局堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，既嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，以零容忍的態(tài)度懲治腐??；同時(shí)，又嚴(yán)格貫徹“三個(gè)區(qū)分”，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題不輕率下結(jié)論、打板子，以客觀求實(shí)的態(tài)度對待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審慎定性，妥善處理，最大限度保護(hù)干部干事熱情和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。