□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員張娜
10月17日，記者走進(jìn)臨邑縣臨盤(pán)街道前楊村，了解到由該村黨支部領(lǐng)辦的前楊村土地股份合作社經(jīng)營(yíng)得紅紅火火：共流轉(zhuǎn)土地800余畝，與省農(nóng)科院對(duì)接合作，實(shí)施“玉米+大豆”間作500畝，“玉米+花生”間作300畝，畝均可增收300元。另外，引進(jìn)創(chuàng)客資金，建設(shè)了占地10多畝的向日葵迷宮和45畝的黃金菊花海。據(jù)介紹，這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)可為前楊村帶來(lái)集體收入20余萬(wàn)元。
去年以來(lái)，我市通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社、服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為破解“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化找到了發(fā)展路徑，從根本上提升了農(nóng)村黨組織組織力，強(qiáng)化了政治功能、服務(wù)功能。目前，首批啟動(dòng)798個(gè)村，入社農(nóng)民4.05萬(wàn)戶(hù)，集中經(jīng)營(yíng)土地24.06萬(wàn)畝，戶(hù)均年增收2000元左右，村集體年收入3萬(wàn)元以上。
尤其是，全市各級(jí)立足實(shí)際，創(chuàng)新探索了“四個(gè)四”新機(jī)制，充分釋放了蘊(yùn)藏在廣大農(nóng)村群眾中的生產(chǎn)力，破解了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)難題，大幅增加了農(nóng)民收入和村集體收入，同時(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，找到了一條農(nóng)業(yè)大市抓黨建促鄉(xiāng)村振興的有效途徑。
創(chuàng)新四個(gè)機(jī)制，組織農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是“快車(chē)道”。如何把農(nóng)民有效地組織起來(lái)是難點(diǎn)，我市按照“土地變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，有地不種地，收益靠分紅”的改革思路，在合作形式、經(jīng)營(yíng)主體、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、分配模式四個(gè)方面加大探索，形成了新機(jī)制。
在合作形式上，農(nóng)戶(hù)以土地承包權(quán)入股，一般每畝為一股，形成村集體擁有所有權(quán)、農(nóng)民享有承包權(quán)、合作社行使經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”。在經(jīng)營(yíng)主體上，支部成員依法通過(guò)選舉成為合作社負(fù)責(zé)人，并由村民選出信任的種地能手參加。對(duì)參與合作社經(jīng)營(yíng)管理的人員，合理確定誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在合同章程中予以明確。在運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上，以職業(yè)農(nóng)民機(jī)械化作業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)耕作，社員不交一分錢(qián)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1處為農(nóng)服務(wù)中心，合作社采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，實(shí)行種子、肥料、農(nóng)藥等“統(tǒng)購(gòu)”，耕種、灌溉、防治、收割等“統(tǒng)管”和農(nóng)產(chǎn)品“統(tǒng)銷(xiāo)”。在分配模式上，合作社實(shí)行“保底收益+二次分紅”，年終核算全年的收入、成本、費(fèi)用及盈余，從凈利潤(rùn)中按比例提取公積金，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、開(kāi)展公益事業(yè)，其余再次分配給社員。
如，2017年11月9日，平原縣前曹鎮(zhèn)鄭莊村土地股份專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了第一次分紅，全村共有115個(gè)農(nóng)戶(hù)、1014畝土地參與秋季分紅，畝均分紅548.16元?！懊慨€土地入股后，有兩次分紅，在保證農(nóng)戶(hù)最大收益前提下，還要保證集體收益，只有這樣，合作社才能不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，二次分紅的50%作為集體收益，其中35%作為合作社經(jīng)營(yíng)管理者報(bào)酬，15%作為集體資產(chǎn)。 ”鄭莊村黨支部書(shū)記、土地股份專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)鄭傳蓬告訴記者。
堅(jiān)持四個(gè)原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)
金燦燦的玉米堆滿(mǎn)了場(chǎng)院，拖拉機(jī)、收割機(jī)、播種機(jī)、烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械一應(yīng)俱全?！叭A輝土地股份合作社成立于2014年，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)耕地面積1360畝，其中，苗甫庵村75個(gè)農(nóng)戶(hù)、1010畝耕地全部入社，周邊東張、西鄭2個(gè)村部分農(nóng)戶(hù)主動(dòng)要求加入。 ”臨邑縣林子鎮(zhèn)苗甫庵村黨支部書(shū)記、華輝土地股份合作社理事長(zhǎng)蔣克輝介紹。
華輝土地股份合作社對(duì)土地收益實(shí)行“保底+二次分紅”模式，按照每年每畝“雙六百斤”糧食作為保底收入，確保農(nóng)戶(hù)收益最大化。同時(shí)，合作社統(tǒng)一為托管土地購(gòu)買(mǎi)政策及商業(yè)保險(xiǎn)3份，確保在遭遇災(zāi)害的年份社員依然可以最高獲得每畝1250元的保險(xiǎn)賠償?！包h支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，在不改變土地用途和原有承包關(guān)系的前提下，把一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的土地集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，極大釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變股民、資源變資產(chǎn)，是基層群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的生動(dòng)實(shí)踐。 ”林子鎮(zhèn)黨委書(shū)記盛慧說(shuō)。
為確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)，市縣兩級(jí)均成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在組織部，明確“支部主導(dǎo)、群眾自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、集體增收”四個(gè)原則，在具備條件的地方先行推開(kāi)、成熟一批、推行一批，不搞一刀切、不設(shè)時(shí)間表，支持、鼓勵(lì)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，堅(jiān)持進(jìn)社自愿，退社自由，退出保留原地，不改變土地用途和原有承包關(guān)系，不準(zhǔn)借機(jī)調(diào)整土地，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。
細(xì)算四筆賬，實(shí)現(xiàn)好收益
對(duì)黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社的好處，寧津縣保店鎮(zhèn)陶莊村黨支部書(shū)記宋成槐給記者算了成本、增產(chǎn)、務(wù)工、政策四本賬。成本賬，合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資產(chǎn)品及大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，和一家一戶(hù)分散種植比，畝均成本降低150元。增產(chǎn)賬，通過(guò)運(yùn)用新品種、新技術(shù)提高單產(chǎn)和質(zhì)量，每畝每年增產(chǎn)糧食200斤左右。規(guī)?；?jīng)營(yíng)去掉了沿用多年的地埂、田間路，新增土地10%至15%，提高了土地利用率。務(wù)工賬，合作社專(zhuān)人全程負(fù)責(zé)耕種和管理，在家留守老人和婦女不用再照顧莊稼，專(zhuān)心從事養(yǎng)殖、加工等項(xiàng)目，或者直接到合作社打工掙“雙份錢(qián)”。外出務(wù)工人員安心在外掙錢(qián)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)不再奔波返鄉(xiāng)，每人每年至少節(jié)省1000元。政策賬，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)享受到國(guó)家種糧補(bǔ)貼，減少了種植成本、增加了“股東”收入。
放大四個(gè)效應(yīng)，提升農(nóng)村黨組織組織力
從德州實(shí)踐看，由黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的土地股份合作社，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是提升農(nóng)村黨組織組織力的重要載體，放大了基層組織建設(shè)、“放心農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革四個(gè)效應(yīng)，一舉多贏。
“過(guò)去，很多基層黨員反映，組織生活無(wú)事可議，黨員參與度不高。自從有了合作社，這些村黨支部的黨員活動(dòng)日、‘三會(huì)一課’等組織生活有了鮮活生動(dòng)的內(nèi)容，黨員們都踴躍參與，組織凝聚力不斷增強(qiáng)。 ”平原縣桃園街道西楊村黨支部書(shū)記楊春安介紹，如今他們村不僅組織生活有聲有色，而且廣大農(nóng)村黨員還通過(guò)無(wú)償為合作社澆地、噴農(nóng)藥等形式廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，充分發(fā)揮了黨員模范帶動(dòng)作用。同時(shí)，村黨支部積極引導(dǎo)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，和農(nóng)業(yè)公司合作專(zhuān)門(mén)種植糯玉米，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家全程跟蹤指導(dǎo)，效益比普通玉米高一倍。目前，全市已有134個(gè)土地股份合作社與51個(gè)農(nóng)業(yè)公司開(kāi)展合作。