□本報(bào)記者王志冕董建新本報(bào)通訊員時(shí)波
11月21日，市十八屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議舉行，對(duì)我市擁有立法權(quán)后出臺(tái)的首部實(shí)體性法規(guī)——《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施情況進(jìn)行專題詢問。
這是本屆市人大常委會(huì)首次開展專題詢問。聯(lián)組會(huì)上，常委會(huì)委員和列席會(huì)議的省、市人大代表組成“考官團(tuán)”，直擊民生熱點(diǎn)，向城管、交警、規(guī)劃、交通等部門主要負(fù)責(zé)人提出了一系列群眾普遍關(guān)注的問題。
問前做足功課，梳理民生關(guān)切
專題詢問該“問”什么、怎么“問”？為此，市人大常委會(huì)進(jìn)行了多次研究討論?！敖衲?月，《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的正式施行，為城市管理者提供了明確依據(jù)，也取得了明顯效果。但由于條例實(shí)施時(shí)間較短，尚存在一定不足，尤其是在涉及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，仍需有關(guān)各方共同努力?；谶@樣的考慮，我們把它作為本屆常委會(huì)首次開展專題詢問的內(nèi)容，就是要大家群策群力，更好完善條例，讓城市管理更精準(zhǔn)、讓市民生活更舒心。 ”市人大常委會(huì)副主任陳璞平說。
為了問出實(shí)效、不走過場(chǎng)，10月下旬，市人大常委會(huì)由主任、副主任帶隊(duì)，組成了5個(gè)執(zhí)法檢查組，對(duì)13縣市區(qū)進(jìn)行了全覆蓋式執(zhí)法檢查，梳理出群眾關(guān)注度較高的16個(gè)問題。陳璞平說：“這些問題都是在反復(fù)征求意見、反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上提出的，是市民普遍關(guān)心且?guī)в衅毡樾缘碾y點(diǎn)熱點(diǎn)問題，我們力求使專題詢問問到‘點(diǎn)’上。 ”
詢問開門見山，應(yīng)詢務(wù)實(shí)誠(chéng)懇
詢問采用一問一答方式進(jìn)行。市人大常委會(huì)委員們圍繞城市小廣告整治、破解停車難題、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套等民生熱點(diǎn)內(nèi)容展開深度詢問，成為此次詢問的一大亮點(diǎn)?！靶V告是城市‘牛皮癬’，條例第30條至33條對(duì)戶外廣告尤其是垃圾廣告進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，但在城市的小街小巷、樓宇樓道，辦證、刻章、貸款等小廣告還時(shí)常出現(xiàn)。請(qǐng)問城管部門將采取哪些措施遏制這類問題產(chǎn)生？ ”市人大常委會(huì)委員王立軍詢問。
市城市管理執(zhí)法局局長(zhǎng)孫九鵬坦言，整治城市“牛皮癬”是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，稍有松懈就會(huì)反彈?！跋乱徊?，我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，完善整治工作各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度，更加注重部門協(xié)作配合，疏堵結(jié)合清除管理盲區(qū)，堅(jiān)決做好小廣告清理整治工作。 ”孫九鵬回答。
詢問現(xiàn)場(chǎng)，多位委員圍繞“有車難?！闭归_提問。市人大常委會(huì)委員馬紹省圍繞規(guī)范交通秩序、緩解城市交通擁堵等內(nèi)容向公安交警支隊(duì)政委張書棟發(fā)問。在得到答復(fù)后，市人大常委會(huì)委員鄭永華接續(xù)追問：“條例對(duì)城鎮(zhèn)道路施劃停車泊位和停車管理作了規(guī)范，但我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)‘停車難、停車亂’問題依然突出，請(qǐng)問公安交警部門將采取哪些舉措加以解決？ ”“我們將盡快出臺(tái)管理辦法，進(jìn)一步挖掘停車資源，優(yōu)化停車空間布局，逐步解決市區(qū)停車難題。 ”張書棟表示，交警部門將積極鼓勵(lì)倡導(dǎo)有條件的單位面向社會(huì)開放內(nèi)部停車位；對(duì)實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)，制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整停車位數(shù)量，最大限度滿足群眾停車需求?！爱?dāng)前，便民市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套設(shè)施配建不足、布局不合理問題日益突出，給群眾生活造成極大不便，請(qǐng)問規(guī)劃部門將如何解決？ ”市人大常委會(huì)委員蔡朝貴劍指城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足問題?！拔覀円褜⒈忝袷袌?chǎng)規(guī)劃納入規(guī)劃編制及規(guī)劃管理，確保做到每個(gè)居住區(qū)設(shè)置有不少于2處便民商業(yè)用地，每個(gè)小區(qū)設(shè)置一處便民超市，方便群眾生活。 ”市規(guī)劃局局長(zhǎng)許健回答?！罢嫉澜?jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)有方便市民生活的方面，但同時(shí)也影響了交通安全、破壞了環(huán)境衛(wèi)生，條例對(duì)此也作了嚴(yán)格規(guī)范、提出了疏導(dǎo)要求。請(qǐng)問城管執(zhí)法部門是如何貫徹、解決商業(yè)攤點(diǎn)‘遍地開花’問題的？ ”市人大常委會(huì)委員潘建接續(xù)提問。“我們將按照‘能設(shè)則設(shè)、科學(xué)布局、合理規(guī)劃、規(guī)范管理’的原則，設(shè)立攤點(diǎn)便民疏導(dǎo)區(qū)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法管理，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)行為。 ”孫九鵬回答。
在發(fā)展城市公交方面采取了哪些措施、有哪些長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃？如何加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵整治？怎樣解決背街小巷、城中村等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生“整治—反彈—再整治—再反彈”的局面？“出題人”開門見山、直截了當(dāng)，“答卷人”重點(diǎn)突出、態(tài)度誠(chéng)懇，在兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，委員們爭(zhēng)相提問，現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張而熱烈。
詢問不止于“問”，更要跟蹤問效
專題詢問始于“問”，卻不止于“問”?！霸儐柺侨舜蟊O(jiān)督的一種形式，是人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的法定方式。專題詢問是針對(duì)特定問題專門組織的詢問，詢問的主題更加集中，監(jiān)督更有針對(duì)性，推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作的力度更大。 ”陳璞平明確表示，專題詢問結(jié)束后，市人大常委會(huì)要對(duì)詢問情況進(jìn)行梳理歸納，對(duì)需要解決的問題提出辦理意見，交由市政府及有關(guān)部門研究辦理。相關(guān)委室要加強(qiáng)跟蹤督辦，抓好總結(jié)評(píng)估，確保專題詢問問出實(shí)效?！皩?duì)大家提出的問題，市政府將以‘聞過則喜’的態(tài)度，立說立行、馬上就辦，全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作邁上新臺(tái)階，為人民群眾打造更加優(yōu)良的人居環(huán)境。 ”副市長(zhǎng)范宇新在表態(tài)發(fā)言中如是說。