德州新聞網(wǎng)訊
　　12日，記者在德州市工商局獲悉，為減少審批發(fā)證，簡化繁瑣的行政審批手續(xù)，破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題。我市將進一步推進“證照分離”改革，針對首批106項行政審批項目實行直接取消、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化準入服務四種改革方式。
　　據(jù)了解，“證照分離”改革適用于各種類型的市場主體，包括企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。這次改革選擇了審批頻次較高、社會關注度較高的106項審批事項，通過改革審批方式和加強綜合監(jiān)管，進一步完善市場準入，使市場主體辦證更加快速、便捷、高效。同時將建立長效機制，逐步推動減少涉企行政審批事項，按照“證照分離”改革模式，對所有涉及市場準入的行政審批事項進行分類管理，實現(xiàn)全覆蓋，為企業(yè)進入市場提供便利。
　　此次改革共包含明確改革方式、統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革、加強事中事后監(jiān)管、加快推進信息歸集共享4個方面內容。對106個涉企審批事項分別采取4種方式進行管理，其中，直接取消審批2項，審批改為備案1項，實行告知承諾19項，優(yōu)化準入服務84項。通過改革有效區(qū)分“證”、“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準入不準營”的問題，實現(xiàn)“一照一碼走天下”。全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全協(xié)同監(jiān)管機制。
　　據(jù)悉，為確?！白C照分離”改革中“證”和“照”妥善銜接，切實減少企業(yè)重復填報信息，市工商局依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和山東工商（市場監(jiān)管）綜合業(yè)務系統(tǒng)，做到了省、市、縣三級橫向聯(lián)通、縱向貫通，實現(xiàn)了企業(yè)登記信息“雙告知”、行政許可信息“雙反饋”、事中事后監(jiān)管“雙隨機”、企業(yè)辦理證照情況“雙跟蹤”、信用風險狀況“雙評估”、行政許可和行政處罰信息“雙公示”，有效加強了政府部門間業(yè)務銜接和協(xié)同監(jiān)管。并且，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公示，為企業(yè)、社會公眾和政府部門提供全方位、全天候、多角度的信息服務，也為加強事中事后監(jiān)管和社會監(jiān)督提供強有力的支撐和保障。（德州晚報全媒體記者　劉暢　通訊員　王騰）

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　　一、什么是“證照分離”？　　“證”和“照”是市場主體進入市場的兩把鑰匙。營業(yè)執(zhí)照是登記主管部門依法頒發(fā)給市場主體的主體資格證明。許可證是審批主管部門依法頒發(fā)給特定市場主體的憑證。“先照后證”和“多證合一”改革后，營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)越來越趨于成為企業(yè)合法的主體資格證明，拿到了執(zhí)照就可以從事不需要許可的一般性經(jīng)營活動，而對于需要許可的特殊經(jīng)營活動，光拿到“照”還不夠，要取得行業(yè)部門的許可證方可從事經(jīng)營活動?！白C照分離”就是針對與企業(yè)經(jīng)營活動密切相關的許可事項，采用適當管理方式將許可類的“證”與營業(yè)執(zhí)照分離開來，盡可能減少審批發(fā)證，簡化依然繁瑣的行政審批手續(xù)，大力推進“照后減證”，把更多精力從關注事前審批轉到事中事后監(jiān)管上來，著力破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營”的問題。
　　二、“證照分離”與“多證合一”有什么區(qū)別？　　1.“多證合一”的“證”是指非行政許可類的備案事項，“證照分離”的“證”是生產(chǎn)經(jīng)營許可證，屬于行政許可的范圍。
　　2.“多證合一”將原來的備案信息整合到營業(yè)執(zhí)照上，企業(yè)無需到相關部門辦理備案，但“證照分離”后，除了已經(jīng)取消的事項外，企業(yè)仍然要到許可部門辦理許可，只不過程序更簡便、材料更精簡，審批時間也進一步縮短。