□本報記者王賀

12月25日，我市正式下發(fā)《市委市政府關(guān)于德州市市級機(jī)構(gòu)改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），該文件對市級機(jī)構(gòu)改革的各項有關(guān)工作作出了具體安排部署。

根據(jù)《實施意見》，市級機(jī)構(gòu)改革的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持以法治方式推進(jìn)改革，堅持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性，不折不扣落實好各項改革任務(wù)，著力改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。通過機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)各領(lǐng)域改革，建立健全市委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，為堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供堅強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。

市委設(shè)置1個紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和12個工作機(jī)關(guān)

深化市委機(jī)構(gòu)改革，著眼于健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化市委組織機(jī)構(gòu)，建立健全市委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，推進(jìn)職責(zé)相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，從機(jī)構(gòu)職能上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提高市委把方向、管大局、作決策、保落實的能力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。

根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《德州市機(jī)構(gòu)改革方案》，本次市級機(jī)構(gòu)完成后，市委將設(shè)置市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個；工作機(jī)關(guān)12個，正處級規(guī)格。

其中，市監(jiān)察委員會已于今年年初率先成立。該機(jī)構(gòu)整合了市監(jiān)察局職責(zé)和市人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)，同市紀(jì)律檢查委員會合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，實行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱。成立后，我市不再保留市監(jiān)察局。

除已設(shè)置的市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)外，市委將組建一批市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其中，組建市委全面依法治市委員會，辦公室設(shè)在市司法局；組建市委財經(jīng)委員會，新組建的市委財經(jīng)委員會辦公室作為其辦事機(jī)構(gòu)；組建市委融合發(fā)展委員會，辦公室設(shè)在市發(fā)改委；組建市委審計委員會，辦公室設(shè)在市審計局。

市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別改為市委全面深化改革委員會，辦公室設(shè)在市委政研室；市委國家安全委員會，辦公室設(shè)在市委辦公室；市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，新組建的市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室（對外加掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子）作為其辦事機(jī)構(gòu)；市委外事工作委員會，辦公室設(shè)在市外辦；市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

市委將組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委教育工作委員會，市委教育工作委員會與市教育和體育局合署辦公。優(yōu)化市委辦公室職責(zé)，將市檔案館（市檔案局）承擔(dān)的行政職能劃入市委辦公室。市委辦公室對外加掛市檔案局、市委保密委員會辦公室（市國家保密局）牌子。市檔案館仍然保留，作為市委直屬正處級事業(yè)單位。

市機(jī)構(gòu)編制委員會調(diào)整為市委機(jī)構(gòu)編制委員會，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市機(jī)構(gòu)職能編制工作。市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室調(diào)整為市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室，由市委組織部統(tǒng)一管理。市人力資源和社會保障局的公務(wù)員管理職責(zé)以及黨群系統(tǒng)事業(yè)單位人事管理職責(zé)劃入市委組織部，由市委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作，市委組織部對外加掛市公務(wù)員局牌子。撤銷市考評委員會辦公室的正處級機(jī)構(gòu)規(guī)格。

市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)文化旅游、新聞出版廣電工作，對外加掛市政府新聞辦公室、市精神文明建設(shè)委員會辦公室牌子。撤銷市精神文明建設(shè)委員會辦公室的正處級機(jī)構(gòu)規(guī)格。

市委臺灣工作辦公室（市政府臺灣事務(wù)辦公室）、市民族與宗教事務(wù)局并入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，將市政府外事僑務(wù)辦公室的僑務(wù)管理和港澳事務(wù)聯(lián)絡(luò)職責(zé)劃入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部對外保留市政府臺灣事務(wù)辦公室牌子，對外加掛市民族宗教事務(wù)局、市政府僑務(wù)辦公室牌子。市政府外事僑務(wù)辦公室承擔(dān)的海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸市僑聯(lián)行使。不再保留市委臺灣工作辦公室、市民族與宗教事務(wù)局。

不再設(shè)立市社會治安綜合治理委員會及其辦公室、市維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會承擔(dān)。不再設(shè)立市委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會、市公安局承擔(dān)。

此外，市委老干部局由市委組織部管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委組織部管理；市委市政府信訪局（市委群眾工作部）調(diào)整為市信訪局，作為市政府工作部門，由市政府辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，同時承擔(dān)市委相關(guān)信訪工作。整合市委黨史研究室職責(zé)、市地方史志辦公室的職責(zé)，組建市委黨史研究院（市地方史志研究院），一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。撤銷市委黨史研究室、市地方史志辦公室事業(yè)單位建制。

市政府設(shè)置工作部門34個

深化市政府機(jī)構(gòu)改革，堅持轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，著力破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，著力優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，全面提高行政效能，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

本次市級機(jī)構(gòu)改革，市政府機(jī)構(gòu)改革完成后，將設(shè)置工作部門34個。根據(jù)《實施意見》，其中有調(diào)整的分別是：（一）組建市教育和體育局。整合市教育局、市體育局職責(zé)。不再保留市教育局、市體育局。（二）組建市工業(yè)和信息化局。整合市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市中小企業(yè)局職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會的匯總編制工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃職責(zé)，市食品藥品監(jiān)督管理局的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批、食鹽批發(fā)許可事中事后監(jiān)管職責(zé)，市政府節(jié)約能源辦公室的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)職責(zé)，市無線電管理辦公室承擔(dān)的行政職能。保留市中小企業(yè)局牌子，不再保留市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、單設(shè)的市中小企業(yè)局。（三）組建市自然資源局。整合市國土資源局（市測繪地理信息局）、市規(guī)劃局、市林業(yè)局職責(zé)，以及市區(qū)發(fā)展和改革部門的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市區(qū)水利部門的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，區(qū)林業(yè)主管部門的林業(yè)管理職責(zé)，相關(guān)部門的草原（地）資源調(diào)查、確權(quán)登記、監(jiān)督管理及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等管理職責(zé)。保留市林業(yè)局牌子。市轄區(qū)自然資源部門作為市自然資源部門的派出機(jī)構(gòu)。不再保留市國土資源局（市測繪地理信息局）、市規(guī)劃局和單設(shè)的市林業(yè)局。（四）組建市生態(tài)環(huán)境局。整合市環(huán)境保護(hù)局職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的推行清潔生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)，市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，市水利局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，市農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局承擔(dān)的工程項目區(qū)環(huán)境保護(hù)等行政職能，以及德城區(qū)涉及的上述職責(zé)。不再保留市環(huán)境保護(hù)局。撤銷市污染物總量控制辦公室副處級機(jī)構(gòu)規(guī)格。（五）組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。整合市委市政府農(nóng)村工作辦公室（市新農(nóng)村建設(shè)辦公室）、市農(nóng)業(yè)局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、市國土資源局的農(nóng)田整治項目、市水利局的農(nóng)田水利建設(shè)項目管理職責(zé)，市財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理、農(nóng)村綜合改革等職責(zé)，市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、市水產(chǎn)辦公室承擔(dān)的行政職能。加掛市扶貧開發(fā)辦公室、市畜牧獸醫(yī)局牌子。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名為市扶貧開發(fā)辦公室，承擔(dān)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，脫貧攻堅期間獨立運行。 2020年脫貧任務(wù)完成后，根據(jù)扶貧工作的新形勢作出調(diào)整。不再保留市委市政府農(nóng)村工作辦公室（市新農(nóng)村建設(shè)辦公室）、市農(nóng)業(yè)局。（六）組建市文化和旅游局。整合市文化廣電新聞出版局的職責(zé)，以及市旅游局、市文物局（市大運河遺產(chǎn)保護(hù)處）承擔(dān)的行政職能。加掛市新聞出版廣電局、市文物局牌子，歸口市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。不再保留市文化廣電新聞出版局。（七）組建市衛(wèi)生健康委員會。整合市衛(wèi)生和計劃生育委員會（市中醫(yī)藥管理局）的職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革職責(zé)，以及市老齡工作委員會辦公室承擔(dān)的老年事業(yè)管理、老年人權(quán)益保障等行政職能，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)。保留市中醫(yī)藥管理局牌子。保留市老齡工作委員會，日常工作由市衛(wèi)生健康委員會承擔(dān)。不再保留市衛(wèi)生和計劃生育委員會。（八）組建市退役軍人事務(wù)局。整合市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，市人力資源和社會保障局的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置職責(zé)等。（九）組建市應(yīng)急管理局。整合市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，市政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，市公安局的消防管理職責(zé)，市民政局的救災(zāi)職責(zé)，市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，市水利局的水旱災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，市林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，相關(guān)部門的草原（地）防火相關(guān)職責(zé)，市地震局承擔(dān)的行政職能，以及市政府防汛抗旱指揮部、市減災(zāi)委員會、市防震救災(zāi)指揮部、市森林防火指揮部等有關(guān)職責(zé)。不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。（十）在市政府外事僑務(wù)辦公室的外事職責(zé)基礎(chǔ)上組建市政府外事辦公室。不再保留市政府外事僑務(wù)辦公室。（十一）組建市行政審批服務(wù)局。整合市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室的職責(zé)，以及相關(guān)部門的行政審批及有關(guān)政務(wù)服務(wù)等職責(zé)。加掛市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子。不再保留市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。（十二）組建市市場監(jiān)督管理局。整合市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局（市食品安全委員會辦公室）的職責(zé)，以及市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序職責(zé)，市科學(xué)技術(shù)局的知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)職責(zé)，市商務(wù)局的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品、反壟斷相關(guān)職責(zé)，市物價局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷相關(guān)職責(zé)。保留市食品安全委員會，日常工作由市市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局（市食品安全委員會辦公室）、市價格監(jiān)督檢查局。撤銷市企業(yè)注冊局、市公平交易局的副處級機(jī)構(gòu)規(guī)格。（十三）組建市醫(yī)療保障局。整合市人力資源和社會保障局的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、職工醫(yī)療保險、生育保險職責(zé)，市民政局的醫(yī)療救助職責(zé)，市衛(wèi)生和計劃生育委員會的藥械集中采購監(jiān)督管理相關(guān)職責(zé)，市物價局的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)。（十四）組建市地方金融監(jiān)督管理局。整合市金融工作辦公室（市地方金融監(jiān)督管理局）承擔(dān)的行政職能，以及市商務(wù)局的典當(dāng)行、商業(yè)保理公司的經(jīng)營監(jiān)督管理職責(zé)。加掛市金融工作辦公室牌子。撤銷市金融工作辦公室（市地方金融監(jiān)督管理局）事業(yè)單位建制。（十五）組建市大數(shù)據(jù)局。整合市政府辦公室的電子政務(wù)管理職責(zé)，市電子政務(wù)辦公室承擔(dān)的行政職能，以及相關(guān)部門的大數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職責(zé)。撤銷市電子政務(wù)辦公室事業(yè)單位建制。（十六）組建市投資促進(jìn)局。整合市經(jīng)濟(jì)合作局（市對接央企工作辦公室）承擔(dān)的行政職能。加掛市京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)辦公室牌子。撤銷市經(jīng)濟(jì)合作局（市對接央企工作辦公室）事業(yè)單位建制。（十七）重新組建市科學(xué)技術(shù)局。整合市科學(xué)技術(shù)局的職責(zé)，以及市人力資源和社會保障局（市外國專家局）的外國專家管理職責(zé)。保留市外國專家局牌子。市人力資源和社會保障局不再掛市外國專家局牌子。（十八）重新組建市司法局。整合市司法局的職責(zé)，市政府辦公室的政府法制工作職責(zé)。市政府辦公室不再掛市政府法制辦公室（市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）牌子。撤銷市政府研究室的正處級機(jī)構(gòu)規(guī)格。（十九）調(diào)整市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理體制。將市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會由市政府派出機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府工作部門。（二十）優(yōu)化市發(fā)展和改革委員會職責(zé)。將市糧食局的職責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的企業(yè)技術(shù)中心管理、經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)、重要物資和商品緊急調(diào)度、研究擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策、煤炭行業(yè)管理、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管、油區(qū)管理、電力管理、節(jié)約能源管理、石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)和政策標(biāo)準(zhǔn)制定等宏觀管理職責(zé)，市商務(wù)局的煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理職責(zé)，市物價局的相關(guān)商品價格、服務(wù)價格管理和政策制定職責(zé)，以及市民政局、市商務(wù)局等部門組織實施國家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責(zé)等劃入市發(fā)展和改革委員會。市發(fā)展和改革委員會加掛市新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)辦公室、市糧食和物資儲備局牌子。不再保留市糧食局、市物價局。（二十一）優(yōu)化市交通運輸局職責(zé)。將市發(fā)展和改革委員會的地方鐵路規(guī)劃建設(shè)管理等職責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的組織協(xié)調(diào)鐵路公路水運綜合運輸、指導(dǎo)協(xié)調(diào)鐵路道口監(jiān)護(hù)管理和綜合治理職責(zé)，市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通規(guī)劃和建設(shè)相關(guān)職責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、德城區(qū)農(nóng)業(yè)局的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)，以及市公路管理局等相關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃入市交通運輸局。（二十二）優(yōu)化市水利局職責(zé)。將市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局、市水利工程移民管理處等市水利局所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃入市水利局。市水利局加掛市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局牌子。（二十三）優(yōu)化市商務(wù)局職責(zé)。將市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的老舊汽車更新報廢和回收拆解企業(yè)與市場管理、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理、繭絲綢行業(yè)協(xié)調(diào)管理、散裝水泥管理職責(zé)劃入市商務(wù)局。（二十四）優(yōu)化市審計局職責(zé)。將市發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責(zé)，市財政局的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查職責(zé)，市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)等劃入市審計局。不再設(shè)立市屬國有企業(yè)監(jiān)事會。（二十五）將市城市管理行政執(zhí)法局調(diào)整為市城市管理局。

市人大、市政協(xié)機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位改革

圍繞強(qiáng)化人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設(shè)置，更好發(fā)揮其職能作用，市人大將整合市人大內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會等相關(guān)職責(zé)，組建市人大社會建設(shè)委員會，作為市人大專門委員會。同時，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為市人大監(jiān)察和司法委員會。市人大監(jiān)察和司法委員會在原有工作職責(zé)基礎(chǔ)上，增加配合深化國家監(jiān)察體制改革、完善國家監(jiān)察制度體系、推動實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一方面的職責(zé)。

圍繞推進(jìn)人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設(shè)置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，市政協(xié)在這次市級機(jī)構(gòu)改革中，將組建市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會聯(lián)系農(nóng)業(yè)界、研究“三農(nóng)”問題等職責(zé)將調(diào)整到市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。市政協(xié)文史資料委員會更名為市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會。市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作將調(diào)整到市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會。同時，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。

本次市級機(jī)構(gòu)改革在深化事業(yè)單位改革上，將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的市屬事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)；按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實行綜合設(shè)置的原則，區(qū)分情況推進(jìn)改革，理順政事關(guān)系，實現(xiàn)政事分開。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局更名為市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心，行政職能劃入市政府辦公室；市住房公積金管理中心承擔(dān)的行政職能劃入市財政局；市公用事業(yè)管理局更名為市公用事業(yè)發(fā)展中心，其行政職能劃入市城市管理局；市旅游局更名為市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，其行政職能劃入市文化和旅游局；市老齡工作委員會辦公室更名為市老齡事業(yè)發(fā)展中心，其行政職能劃入市衛(wèi)生健康委員會；市地震局更名為市地震安全與應(yīng)急服務(wù)中心，其行政職能劃入市應(yīng)急管理局；市公路管理局更名為市公路事業(yè)發(fā)展中心，其行政職能劃入市交通運輸局。將市項目規(guī)劃建設(shè)管理辦公室承擔(dān)的行政職能劃入市發(fā)展和改革委員會后，整合組建市新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)保障中心，調(diào)整為市政府直屬正處級事業(yè)單位。將市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局和市水利工程移民管理處承擔(dān)的行政職能劃入市水利局，整合組建市水利事業(yè)發(fā)展中心，調(diào)整為市政府直屬正處級事業(yè)單位。市畜牧獸醫(yī)局更名為市畜牧業(yè)發(fā)展中心，其行政職能劃入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，調(diào)整為市政府直屬正處級事業(yè)單位。

推進(jìn)部門所屬承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，對職責(zé)相近的進(jìn)行整合，對職責(zé)消失或弱化的進(jìn)行撤并。整合市無線電管理辦公室和市無線電監(jiān)測站職責(zé)，組建市無線電監(jiān)測中心。整合市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦公室和市審計局內(nèi)部審計指導(dǎo)中心職責(zé)，組建新的市審計局內(nèi)部審計指導(dǎo)中心。剝離行政職能后，撤銷市關(guān)心下一代工作委員會辦公室、市政府采購管理辦公室、市水利工程移民管理處等3個副處級事業(yè)單位建制。上述事業(yè)單位調(diào)整，按程序報省備案后實施。其他市屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位一并進(jìn)行改革。

結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)調(diào)整，同步劃轉(zhuǎn)涉改部門所屬相關(guān)事業(yè)單位，撤并整合職責(zé)相近、設(shè)置重復(fù)分散、規(guī)模過小的事業(yè)單位，不再保留5人以下事業(yè)單位，原則上按不低于10%的比例精簡編制。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。為理順部門間職責(zé)，方便群眾辦事，將市房產(chǎn)管理中心承擔(dān)的房產(chǎn)交易、房產(chǎn)檔案管理等職責(zé)劃入市不動產(chǎn)登記中心。同時，《實施意見》要求，加快推進(jìn)公益類事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，完成特檢機(jī)構(gòu)改革。

統(tǒng)籌推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革。按照中央統(tǒng)一部署和省委工作要求，把機(jī)構(gòu)改革同深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有機(jī)結(jié)合起來。全面落實省“一次辦好”改革，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，使市場在資源配置中起決定性作用，切實提高資源配置效率和公平性，全面激發(fā)各類市場主體活力。清理和規(guī)范各類行政許可、資質(zhì)資格、中介服務(wù)等管理事項，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，有效規(guī)范和約束行政權(quán)力運行。扎實推進(jìn)“減證便民”“證照分離”、減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻等措施，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全面推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，市及市屬省級以上開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)部門可集中行使市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、交通運輸、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市管理、民生保障等領(lǐng)域行政許可權(quán)，實行“一枚印章管審批”。推進(jìn)供水、供電、供氣等人民群眾經(jīng)常打交道的公共事業(yè)部門便民化改革，進(jìn)一步壓縮報裝時間。加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共享，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。

市級機(jī)構(gòu)改革的實施步驟

市級機(jī)構(gòu)改革工作于《市委市政府關(guān)于德州市市級機(jī)構(gòu)改革的實施意見》下發(fā)后全面啟動。 12月底前，我市將為新組建或設(shè)立的部門配備領(lǐng)導(dǎo)班子，并同步成立黨組織，黨組織建設(shè)同步跟進(jìn)。2019年1月底前，由各相關(guān)部門黨組（黨委）研究提出本部門的機(jī)構(gòu)改革工作方案，同相關(guān)部門協(xié)商開展機(jī)構(gòu)和人員轉(zhuǎn)隸。

2019年1月底前，市委辦公室、市政府辦公室研究制定部門掛牌計劃安排，統(tǒng)籌好各新組建部門的掛牌時序。 2019年2月底前，同黨政部門“三定”規(guī)定起草工作相銜接，全面梳理各部門所屬事業(yè)單位，按照黨政機(jī)構(gòu)撤并組建和職能調(diào)整情況，同步調(diào)整相關(guān)事業(yè)單位隸屬關(guān)系。全面清理市直事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，將行政職能劃歸主管部門或職能相近的行政機(jī)構(gòu)，并寫入行政機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定。堅持能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)為行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的從嚴(yán)控制。其他類別的事業(yè)單位原則上只進(jìn)行必要的劃轉(zhuǎn)、更名和整合。

2019年3月底前，統(tǒng)籌推進(jìn)黨委、政府機(jī)構(gòu)改革，人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革以及群團(tuán)組織改革、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法體制改革、審批服務(wù)便民化改革，確?；就瓿墒锌h機(jī)構(gòu)改革工作。