工作人員為市民講解不動產(chǎn)登記辦理政策
□本報記者唐曉穎李藝
4月3日，在德州市自然資源局不動產(chǎn)登記中心，工作人員向前來辦業(yè)務的市民發(fā)放不動產(chǎn)首次登記明白紙，宣傳不動產(chǎn)登記辦理政策及流程，并認真解答市民咨詢。
自去年12月我市出臺《關于解決國有建設用地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》以來，市自然資源局強化責任擔當，積極主動作為，從群眾需求出發(fā)，不斷完善工作流程和工作制度，提高辦事效率，妥善處理我市不動產(chǎn)登記遺留問題，切實維護人民群眾合法權益。
壓實責任：
設立專項受理窗口
給群眾吃下“定心丸”
采訪中，記者了解到，2016年之前因土地、房屋分屬不同部門分別進行登記，部分小區(qū)只辦理了房屋所有權登記，沒有辦理土地分戶登記；還有的購買二手房之后只過戶了房產(chǎn)證，沒有辦理土地轉(zhuǎn)移登記；甚至有的房屋已交易過數(shù)次，但一直沒有辦理土地登記……這些歷史遺留問題時間跨度長，問題種類繁多，成為群眾急切關注和關心的焦點。
去年12月，市政府及時回應群眾關切的熱點問題，出臺了《關于解決國有建設用地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》（以下簡稱《意見》），旨在解決中心城區(qū)范圍內(nèi)房屋和土地登記歷史遺留問題，維護相關權利人的合法權益。
《意見》出臺后，市自然資源局加強組織領導，迅速成立不動產(chǎn)登記歷史遺留工作領導小組，由局黨組書記、局長趙明國任組長，分管領導任副組長，不動產(chǎn)登記中心、自然資源確權登記科、國土空間規(guī)劃科、自然資源所有者權益和開發(fā)利用科、各分局等相關單位、科室負責人為成員，明確分工、壓實責任，統(tǒng)籌指導中心城區(qū)國有建設用地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題登記工作，形成了工作合力，有效推動了工作高效開展。
他們在市自然資源局不動產(chǎn)登記中心和德城區(qū)不動產(chǎn)登記分中心設立了不動產(chǎn)登記歷史遺留問題受理窗口，對歷史遺留問題小區(qū)登記安排專人專項辦理，實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、證書免費郵寄”的運行模式，避免群眾在各個窗口間來回跑、多次跑，極大提高了群眾滿意度。
問題導向：
業(yè)務會審嚴格把關“卡殼”小區(qū)房子有了“身份證”
老舊小區(qū)不動產(chǎn)登記是中心城區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題中典型“老大難”。針對老舊小區(qū)歷史遺留問題多、責任重的實際，該局不動產(chǎn)登記中心全體員工齊心協(xié)力，根據(jù)市民前來咨詢的情況，及時與相關的區(qū)政府（管委會）對接，核實小區(qū)的具體情況，是否符合辦理條件。對于符合條件的小區(qū)，協(xié)調(diào)該區(qū)政府（管委會）督促原單位或上級主管部門、區(qū)政府（管委會）指定的代理主體盡快完善小區(qū)不動產(chǎn)登記的相關手續(xù)，向不動產(chǎn)登記中心提出申請。同時，結合去年中心城區(qū)各街道社區(qū)摸底情況、該局統(tǒng)計情況進行梳理匯總，歸納出歷史遺留問題的類型，形成問題清單?！霸谄平饫吓f小區(qū)不動產(chǎn)登記難題中，我們堅持問題導向，建立了業(yè)務會審制度，對難題分類施策、嚴格把關，‘卡殼’小區(qū)房子有了‘身份證’。 ”德州市自然資源局黨組書記、局長趙明國介紹。
趙明國所說的業(yè)務會審，是市自然資源局針對中心城區(qū)老舊小區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題政策性強的特點，專門創(chuàng)新推出的一項制度。自然資源分局、鎮(zhèn)街組織相關小區(qū)向不動產(chǎn)登記中心提交基本材料、提出登記申請后，不動產(chǎn)登記中心組織有關人員初審，形成初步意見報市自然資源局。隨后市自然資源局組織專題會議上會研究，根據(jù)每個小區(qū)的具體情況，嚴格技術會審，準確界定政策標準，分類施策、精準確定辦理方案。該局各有關科室根據(jù)專題會辦理方案迅速開展相關工作，出具有關材料齊全后，轉(zhuǎn)不動產(chǎn)登記中心統(tǒng)一進行辦理。
去年12月以來，市自然資源局不動產(chǎn)登記中心已為德城區(qū)委宿舍、海天公寓等6個小區(qū)共291戶居民辦理了不動產(chǎn)證書，為宴賓樓宿舍等5個小區(qū)依申請進行了調(diào)查審核，為南苑小區(qū)等13個小區(qū)提供了政策咨詢服務。
優(yōu)化流程：
借助“互聯(lián)網(wǎng)+”
提升群眾滿意度
今年，市自然資源局不動產(chǎn)登記中心持續(xù)優(yōu)化辦理流程，將原來受理環(huán)節(jié)與初審合并，去除復審環(huán)節(jié)，核準環(huán)節(jié)與登簿合并，同時減少各環(huán)節(jié)辦理時限，實現(xiàn)登記業(yè)務5個工作日內(nèi)辦結。加快政務信息資源整合，推進信息共享有機統(tǒng)一。他們與市大數(shù)據(jù)局的市級政務信息共享交換平臺聯(lián)通，實現(xiàn)跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享，充分利用平臺上的證照核對、信息留存功能，對于平臺可以提取的共享信息，不再要求群眾重復提交，切實提高工作效率，保障登記安全。
該中心副主任鄭麗瑩告訴記者，為深化“放管服”改革、方便群眾辦理業(yè)務，不動產(chǎn)登記中心充分利用身份識別、人證對比、人臉識別、大數(shù)據(jù)、在線支付、電子證照等技術，積極建設“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺。平臺依托于德州市政務服務平臺，向企業(yè)和個人開放外網(wǎng)申請端口，推行不動產(chǎn)登記“外網(wǎng)申請，內(nèi)網(wǎng)審核”“不見面審核”模式。申請人通過登錄網(wǎng)頁、微信、手機APP等3種不同的不動產(chǎn)登記在線申請系統(tǒng)，在線辦理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務、預約辦理時間、查詢辦理進度、在線繳費等。企業(yè)和群眾可以足不出戶實現(xiàn)全網(wǎng)域、全天候、零距離辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務，獲得更優(yōu)質(zhì)的服務體驗。目前，我市“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”政務服務事項已全面納入山東省政務服務平臺，實現(xiàn)“應上盡上、全程在線、一網(wǎng)通辦”。
市自然資源局不動產(chǎn)登記中心還從辦事群眾角度出發(fā)，編印了相關不動產(chǎn)登記業(yè)務明白紙，走上街頭、走進社區(qū)，扎實開展“送登記知識進社區(qū)”活動，讓最新的不動產(chǎn)登記政策走進千家萬戶。同時利用網(wǎng)站、微信等新媒體，多渠道宣傳不動產(chǎn)登記知識，增強群眾“依法登記”意識。
“下一步，我們將認真落實全市‘重點工作攻堅年’動員大會精神，持續(xù)推進流程再造，提升登記效率，提高服務水平，積極推動、高效化解中心城區(qū)國有建設用地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，努力讓群眾‘跑一次’成為上限，‘不用跑’成為常態(tài)。 ”趙明國如是說。