補齊短板 搶占衛(wèi)生健康事業(yè)新高地

□本報記者董天力本報通訊員褚彤

6月17日，德州市“重點工作攻堅年”第14場新聞發(fā)布會舉行，市委編辦、市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市水利局6部門負責人權威發(fā)布我市“推進公共衛(wèi)生領域改革攻堅”重點工作情況。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”平臺探索新型醫(yī)療服務模式

全市衛(wèi)健系統(tǒng)圍繞“健全重大疫情醫(yī)療救治體系、建立與重大疾病和疫情防控相適應的人才培養(yǎng)、引進激勵機制和建立完善公共衛(wèi)生現(xiàn)代化信息系統(tǒng)”3項重點任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。

今年，我市計劃新建德州市傳染病防治中心，承擔醫(yī)療救治、醫(yī)學觀察、生物實驗室、市級醫(yī)用物資戰(zhàn)略儲備和公共衛(wèi)生應急指揮調度等功能，2022年投入使用。建立相對獨立的傳染病科，加強二級及以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設，組織專家對全市39家醫(yī)療機構40個發(fā)熱門診規(guī)范設置和管理情況進行了現(xiàn)場督導檢查，并按照“四個一批”工作原則進行了重新調整。制定下發(fā)《德州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設三年行動方案》，力爭利用3年時間全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在房屋建設、設備配置、人員配備、服務功能和運行管理方面實現(xiàn)標準化。積極構建“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”平臺，全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康”服務，以二級及以上中醫(yī)院為重點，開展遠程醫(yī)療、健康咨詢、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療、智慧藥房等新型醫(yī)療服務，目前全市已有10家二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)電子健康卡一卡通用，6月底前將全部完成電子健康卡建設。依托電子健康卡，就醫(yī)信息接入省級“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和業(yè)務共享。

建立“1+3”工作機制配齊配強公共安全工作力量

市委編辦充分發(fā)揮部門職能作用，優(yōu)化完善公共安全應急管理領導體制。

建立“1+3”工作機制，即設立1個領導小組和3個工作組。健全完善領導體制，針對疫情反映出的體制機制短板，圍繞完善全市重大疫情防控體制機制、健全公共衛(wèi)生應急管理體系，著眼建立常態(tài)化領導指揮體系，市委設立重大疾病和傳染病防治工作領導小組，實行頂格領導，組長由市委主要領導擔任，第一副組長由市政府主要領導擔任，副組長由市委市政府分管領導擔任，成員由市直相關部門（單位）主要負責人擔任。

強化機構編制保障，配齊配強工作力量。為重大疾病和傳染病防治工作領導小組辦公室配備人員編制20名，為市疾控中心核增事業(yè)編制30名，為縣市區(qū)重大疾病和傳染病防治方面共核增事業(yè)編制60余名，中醫(yī)藥方面核增行政編制5名。設立德州市公共衛(wèi)生應急指揮中心，與市委重大疾病和傳染病防治工作領導小組辦公室一個機構兩塊牌子，負責為處置突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件提供信息服務、疫情監(jiān)測、分析預測等工作。

出臺應急醫(yī)保政策保障患者及時救治

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市醫(yī)保局及時出臺多項醫(yī)保政策措施，對異地就醫(yī)確診患者實行先救治后結算，異地就醫(yī)醫(yī)保支付的費用由就醫(yī)地醫(yī)保部門先行墊付，對異地就醫(yī)參保患者信息記錄和醫(yī)療費用先行記賬，疫情結束后按照國家要求統(tǒng)一組織清算。取消醫(yī)保支付限額，動態(tài)調整報銷范圍、及時更新信息系統(tǒng)，對納入衛(wèi)健部門治療確診或疑似患者的藥品和診療項目，臨時納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。對收治定點醫(yī)療機構預付醫(yī)?；穑瑴p輕醫(yī)療機構資金壓力，疫情防控期間，我市共向收治新冠肺炎患者定點醫(yī)療機構預付醫(yī)?；?523萬元。

同時，完善救助政策，發(fā)揮醫(yī)保基金兜底作用，對醫(yī)保扶貧對象“四類人員”發(fā)生新冠肺炎確診、疑似患者和醫(yī)院留觀人員，一律先就醫(yī)后結算，由醫(yī)?；鹣刃袎|付費用。費用按規(guī)定經(jīng)醫(yī)保報銷、財政補助后，個人負擔部分由醫(yī)療救助予以兜底保障。對疫情防控期間基本生活陷入困境的家庭及個人，聯(lián)合相關部門進行排查，動態(tài)建立了專門臺賬，對因疫情影響導致生活困難的，無論是否參保，采取“先幫扶、后認定”方式，給予臨時救助、即時幫扶和幫辦、代辦上門服務等措施，發(fā)揮了醫(yī)?；鹪卺t(yī)療救治中的保障作用。

立足自身職能抓好公共衛(wèi)生領域項目建設

市發(fā)改委立足自身職能，以“投資”為總抓手，突出抓好公共衛(wèi)生領域項目建設。市級層面，重點推進總投資30億元的市東部醫(yī)療中心（市人民醫(yī)院東院區(qū)）建設和總投資5.2億元的市婦女兒童醫(yī)院建設，全部建成后可新增醫(yī)療床位2500張。縣級層面，重點推進總投資6.45億元的樂陵市人民醫(yī)院遷建和總投資2.46億元的齊河縣、平原縣、夏津縣人民醫(yī)院內科綜合樓建設，爭取年內完工。

配合衛(wèi)生健康等部門，按照三級醫(yī)院標準謀劃新建市傳染病防治中心，配套建設市公共衛(wèi)生應急指揮中心和醫(yī)用戰(zhàn)略物資儲備庫，規(guī)劃總投資5億元，現(xiàn)已列入全省補短板強弱項培育新經(jīng)濟增長點重大項目，將在資金、土地等要素方面得到省里的重點支持，目前項目正在抓緊開展前期籌備工作，爭取年底前開工建設。同時，著手實施總投資1825萬元的市疾病預防控制中心實驗室改造項目，加快推進總投資870萬元的陵城區(qū)、寧津縣疾病預防控制中心業(yè)務用房改造項目，力爭年內完工投用，切實提高突發(fā)急性傳染病快速檢測能力。

去年以來，市發(fā)改委為9個縣級醫(yī)院、婦幼保健院和疾控中心項目累計爭取中央和省財政補助資金1.25億元，為樂陵市人民醫(yī)院遷建、平原縣人民醫(yī)院內科綜合樓建設項目爭取發(fā)行地方政府專項債券1.65億元。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市發(fā)改委緊密對接國家投資政策，積極謀劃儲備了總投資99.9億元的19個醫(yī)療衛(wèi)生設施項目和總投資31.4億元的20個疾病預防控制、應急醫(yī)療救治、縣級醫(yī)療診治能力提升等公共衛(wèi)生領域重點項目。

用好“組合拳”打贏水旱災害防御戰(zhàn)

市水利局主要涉及健全完善應急物資保障體系和完善公共安全應急管理領導體制兩項攻堅任務。

為做好今年水旱災害防御工作，市水利局成立了水旱災害防御工作領導小組、顧問團、專家組和應急聯(lián)合工作組，落實了徒駭河、馬頰河、德惠新河等市級重點防洪工程行政責任人、技術負責人及全市20座中小型水庫安全度汛行政、技術、巡查“三個責任人”，全面壓實水旱災害防御責任。同時成立9個由縣級干部帶隊的水旱災害防御汛前檢查組，對全市13個縣市區(qū)和32個市管水閘工程進行了拉網(wǎng)式檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬清單，落實整改責任人、整改時限和整改措施，逐一銷號，汛前全部整改到位。

為加強水旱災害防御物資調運能力，計劃6月下旬在丁東水庫組織開展水旱災害防御物資調運演練，實戰(zhàn)演練物資出庫、裝車、調運、卸車、安裝、使用全流程，提高物資調運實戰(zhàn)能力。按照前期省委、省政府有關應急物資儲備情況調研要求，結合物資需求測算結果，計劃補充購置一批物資，更好滿足水旱災害防御需求。