《德州市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例（草案）》公開征求意見建議
為加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，市人大常委會(huì)將《德州市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》列入2020年立法計(jì)劃。目前，條例草案已經(jīng)第一次審議。為堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高法規(guī)的可操作性，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎廣大市民和社會(huì)各界提出修改意見。
意見建議征求截止時(shí)間為2020年7月20日。
通訊地址：德州市人大常委會(huì)法工委
聯(lián)系電話：2306191、2308196
電子郵箱：dzrdfgw@dz.shandong.cn
德州市人大常委會(huì)辦公室
2020年6月30日
第一條 為了加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，保障公共安全和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，倡導(dǎo)文明的社會(huì)風(fēng)尚，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放及其管理活動(dòng)。
本條例所稱煙花爆竹，是指用火藥制成的，能產(chǎn)生煙、光、聲的各種煙花、鞭炮、禮花彈等具有易燃易爆危險(xiǎn)的物品。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全煙花爆竹燃放管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決煙花爆竹燃放管理工作中的重大問題。煙花爆竹燃放管理工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理事項(xiàng)責(zé)任清單，做好本區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放管理相關(guān)工作。
第四條 公安機(jī)關(guān)是煙花爆竹燃放管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放的公共安全管理，查處違法燃放煙花爆竹行為。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理工作。
教育體育、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、消防救援等部門，按照各自職責(zé)依法做好煙花爆竹燃放管理的相關(guān)工作。
第五條 本市下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：
（一）德城區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部區(qū)域；
（二）陵城區(qū)建成區(qū)，建成區(qū)范圍由陵城區(qū)人民政府劃定并公布；
（三）其他縣（市）城區(qū)，城區(qū)范圍由縣（市）人民政府劃定并公布。
除前款規(guī)定區(qū)域外，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要?jiǎng)澏ㄆ渌谷挤艧熁ū竦膮^(qū)域，并向社會(huì)公布。
第六條 本條例第五條規(guī)定區(qū)域之外的下列地點(diǎn)，禁止燃放煙花爆竹：
（一）國家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所；
（二）文物保護(hù)單位；
（三）車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（四）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位；
（五）廣播電視、通訊線路和輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、體育館、博物館、公園、廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所；（七）林地、苗圃、城市綠地等重點(diǎn)防火區(qū)域內(nèi)；（八）高層建筑物及其周圍、地下建筑物、在建高層建筑物施工現(xiàn)場(chǎng)；（九）重要軍事設(shè)施；（十）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。
前款規(guī)定地點(diǎn)的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)識(shí)，并做好安全提示和防范工作。
第七條 重污染天氣預(yù)警期間，本市行政區(qū)域內(nèi)一律禁止燃放煙花爆竹。
重污染天氣預(yù)警由市人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境、氣象部門的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息確定并向社會(huì)公布，提示社會(huì)公眾禁止燃放煙花爆竹。
第八條 本條例第五條、第六條規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點(diǎn)以外，為限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。限制燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定允許燃放煙花爆竹的時(shí)間，并向社會(huì)公布。
第九條 重大節(jié)日和重要慶祝、慶典活動(dòng)，確需舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 在允許燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明正確操作，并遵守下列安全燃放規(guī)定：（一）不得向人群、車輛、建筑物、地下管網(wǎng)、公共綠地拋擲、發(fā)射點(diǎn)燃的煙花爆竹；（二）不得在建筑物（構(gòu)筑物）內(nèi)、屋頂、陽臺(tái)、窗口燃放或者向外拋擲煙花爆竹；（三）不得妨礙行人、車輛安全通行；（四）不得未經(jīng)許可燃放專業(yè)燃放類煙花爆竹；（五）不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
燃放煙花爆竹后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除燃放垃圾。
無民事行為能力人或者限制民事行為能力人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他完全民事行為能力人陪同并看護(hù)。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)工作部門，企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織開展依法燃放煙花爆竹宣傳活動(dòng)，并在重大節(jié)日、重污染天氣預(yù)警和中考、高考期間加大宣傳力度。
公安、民政、自然資源、審批服務(wù)等有關(guān)部門在辦理戶籍登記、婚姻登記、殯葬服務(wù)、產(chǎn)權(quán)登記、市場(chǎng)主體登記等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)放告知書、設(shè)立告知牌等形式，開展依法燃放煙花爆竹的宣傳教育。
學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)和未成年人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生等未成年人進(jìn)行依法、安全燃放煙花爆竹的教育。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)開展依法燃放煙花爆竹的公益宣傳。
第十二條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以召集居民會(huì)議、村民會(huì)議、業(yè)主會(huì)議，就本居住地區(qū)有關(guān)禁止或者限制燃放煙花爆竹的事項(xiàng)依法制定公約，并組織監(jiān)督實(shí)施。
第十三條 在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)和時(shí)間，酒店、賓館以及從事慶典、婚慶、殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人，不得向服務(wù)對(duì)象提供燃放煙花爆竹的相關(guān)服務(wù)。
第十四條 在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)和時(shí)間，酒店、賓館以及從事慶典、婚慶、殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行依法燃放煙花爆竹的提示，對(duì)違反本條例燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行勸阻，勸阻無效的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主遵守本條例的有關(guān)規(guī)定，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行勸阻，勸阻無效的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十五條 倡導(dǎo)單位和個(gè)人在允許燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)，少放或者不放煙花爆竹。
國家工作人員應(yīng)當(dāng)模范遵守有關(guān)煙花爆竹燃放管理的規(guī)定。
第十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本條例禁止行為的，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
本條例所規(guī)定的行政處罰，依照相對(duì)集中行政處罰權(quán)或者綜合行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，由綜合執(zhí)法部門處罰的，從其規(guī)定。
第十八條 違反本條例第五條、第六條、第八條、第十條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)和時(shí)間燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，并處三百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
違反本條例第七條規(guī)定，在重污染天氣預(yù)警期間燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，并處五百元罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第十九條 違反本條例第十三條規(guī)定，酒店、賓館或者從事慶典、婚慶、殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人提供燃放煙花爆竹相關(guān)服務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。
第二十條 違反本條例第十四條規(guī)定，酒店、賓館或者從事慶典、婚慶、殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)違法燃放煙花爆竹的行為未履行勸阻報(bào)告義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百元以上五百元以下罰款。
第二十一條 負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員在煙花爆竹燃放管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第二十二條 本條例自 年 月 日起施行。