德州新聞網(wǎng)訊（記者 王志冕）近日，市政府辦公室出臺《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的實施意見》，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作，進(jìn)一步提升建設(shè)用地綜合利用水平。
　　城鎮(zhèn)低效用地是指經(jīng)第二次全國土地調(diào)查已確定為建設(shè)用地中的布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，權(quán)屬清晰、不存在爭議。主要包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級類、城鎮(zhèn)更新改造類、用地效益提升類等類別。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級類包括：國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地；不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地；“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地。城鎮(zhèn)更新改造類包括：設(shè)施落后，規(guī)劃確定改造的老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、老工業(yè)區(qū)等。土地利用強(qiáng)度低，不符合城市規(guī)劃功能定位和要求的存量建設(shè)用地；已建成但利用不充分或閑置的公共建筑等涉及的存量建設(shè)用地。用地效益提升類包括：投資強(qiáng)度、容積率、地均產(chǎn)出強(qiáng)度等控制指標(biāo)明顯低于《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》要求的存量建設(shè)用地；參照“畝產(chǎn)效益”評價改革確定的“限制發(fā)展類”企業(yè)名單認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)用地。各縣市區(qū)政府（管委會）在城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查基礎(chǔ)上，須結(jié)合本地實際，合理確定本地區(qū)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥有序組織實施。
　　根據(jù)意見，項目開發(fā)須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和低效用地再開發(fā)等專項規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、能耗等政策要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵產(chǎn)權(quán)人和社會力量廣泛參與，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，合理確定低效用地再開發(fā)方向和目標(biāo)，嚴(yán)格按照再開發(fā)要求和程序?qū)嵤?，保證再開發(fā)工作規(guī)范運(yùn)作、有序推進(jìn)。改造地塊規(guī)劃用途為商品住宅或城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地的，應(yīng)由政府依法收回或收購，依法辦理供地手續(xù)。在依法補(bǔ)償基礎(chǔ)上，可對原土地權(quán)利人采取物業(yè)返還等方式獎勵。除應(yīng)由政府收回的外，在符合規(guī)劃的前提下，原土地使用權(quán)人可通過自主、聯(lián)營、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式改造開發(fā)；納入成片改造范圍的地塊，原土地使用權(quán)人可優(yōu)先收購相鄰宗地，歸宗后實施整體改造；原土地使用權(quán)人分散的，可組建聯(lián)合體實施再開發(fā)。涉及城中村集體建設(shè)用地改造的，在符合規(guī)劃、用途管制和尊重群眾意愿的前提下，可依法征收后進(jìn)行改造開發(fā)，允許集體經(jīng)濟(jì)組織自行或引入社會投資主體參與再開發(fā)。由政府組織改造用于經(jīng)營性開發(fā)的，其土地出讓收入可確定一定比例，按規(guī)定通過預(yù)算安排支持原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于新農(nóng)村建設(shè)。同時，我市鼓勵和引導(dǎo)有實力且有開發(fā)經(jīng)驗的企業(yè)參與再開發(fā)。在符合規(guī)劃的前提下，通過公開招標(biāo)方式確定市場主體收購相鄰地塊，實施集中連片開發(fā)。