營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響到企業(yè)能否茁壯成長(zhǎng)。市行政審批服務(wù)局通過(guò)征求企業(yè)意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面還存在很多問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面。

問(wèn)題一：“進(jìn)一扇門(mén)，辦所有事”的目標(biāo)還存在差距?！耙淮无k好”改革是山東省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，是解決企業(yè)辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。有企業(yè)反映，有時(shí)辦理業(yè)務(wù)不僅要去政務(wù)服務(wù)中心，還需要跑多個(gè)部門(mén)。

對(duì)此，我們已經(jīng)在6月份制定了工作方案，成立工作專(zhuān)班，在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展事項(xiàng)進(jìn)駐專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，各縣市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了全部進(jìn)駐。下一步，一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與有關(guān)部門(mén)建立高效暢通的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)時(shí)對(duì)接溝通下放調(diào)整的進(jìn)駐事項(xiàng)，做到事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。二是通過(guò)派遣督導(dǎo)組和聘請(qǐng)第三方的方式跟進(jìn)督導(dǎo)，調(diào)取平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核監(jiān)督，確保讓企業(yè)“進(jìn)一扇門(mén)，辦所有事”。三是繼續(xù)推廣德州特色的“一窗兩模式”。針對(duì)即辦件業(yè)務(wù)，推行“預(yù)審前置強(qiáng)幫辦、受審合一全程通、即辦容缺馬上好”新一窗模式，將后臺(tái)審批精干力量前移到咨詢幫辦環(huán)節(jié)，窗口前移靠上服務(wù)，以“受理前服務(wù)最優(yōu)”推動(dòng)“受理后時(shí)間最短”。針對(duì)承諾件、聯(lián)辦件業(yè)務(wù)，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，做到進(jìn)一個(gè)大廳，在板塊內(nèi)的任一窗口都可辦事，減少等待，減少跑動(dòng)。

問(wèn)題二：審批所需時(shí)限長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、材料多。有企業(yè)反映，在辦理一些審批業(yè)務(wù)時(shí)，仍然需要準(zhǔn)備很多材料，等待的時(shí)間仍然較長(zhǎng)。

對(duì)此，我們一是積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、材料復(fù)用，進(jìn)一步壓減提交材料。二是組織一次申請(qǐng)材料大排查，對(duì)梳理出的非必要申請(qǐng)材料堅(jiān)決取消。三是在目前已納入承諾告知的135項(xiàng)和容缺辦理的825項(xiàng)基礎(chǔ)上，抓緊研究擴(kuò)大告知承諾、容缺受理的應(yīng)用范圍，想方設(shè)法壓減材料。四是通過(guò)開(kāi)展辦事情形顆粒化，制定個(gè)性化申請(qǐng)材料清單，方便企業(yè)精準(zhǔn)辦事。努力做到能減則減，應(yīng)減盡減，減無(wú)可減。

問(wèn)題三：日常辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，還存在讓企業(yè)跑多次的問(wèn)題。有企業(yè)反映，到政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)，第一次咨詢?cè)趺崔k，第二次提交材料但材料不全，到第三次才可能把事情辦完。

對(duì)此，我們一是換位思考，強(qiáng)化用戶意識(shí)，改善使用體驗(yàn)，引入“AI客服”“二維碼指南大全”等方式，優(yōu)化線上咨詢互動(dòng)交流，增強(qiáng)企業(yè)獲取辦事指南的便捷性。通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、“奏嘛”手機(jī)臺(tái)、愛(ài)山東APP等多渠道向社會(huì)清晰展示辦事流程，讓企業(yè)知道去哪辦、如何辦。二是積極推進(jìn)市級(jí)1150項(xiàng)事項(xiàng)可一次辦好，比例達(dá)到98%以上。三是實(shí)施“市域通辦”，從方便企業(yè)“馬上辦、就近辦”的角度，在建設(shè)項(xiàng)目審批、醫(yī)療衛(wèi)生等市縣跨層級(jí)辦理頻繁的領(lǐng)域，推行“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”模式，打破固有的管理層級(jí)、地域界限，實(shí)現(xiàn)無(wú)差異受理辦理，第一批54項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“市域通辦”。四是提升窗口人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能，加大容缺受理力度，企業(yè)可以免費(fèi)寄遞補(bǔ)充材料給我們，我們將電子證照或紙質(zhì)證照寄遞給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)少跑腿、一次辦。

問(wèn)題四：網(wǎng)上辦不便捷，使用率不高。

企業(yè)反映，有的事項(xiàng)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不能網(wǎng)辦，有的事項(xiàng)比外地時(shí)限長(zhǎng)、跑腿次數(shù)多。

對(duì)此，我們一是組織對(duì)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行大體檢，學(xué)習(xí)外地做法，查擺在效率、便捷方面的差距和不足，掛圖銷(xiāo)號(hào)。二是繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)上辦理，壓減辦理時(shí)限，讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑腿和一次辦好。三是加大政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)整合力度，打通市級(jí)自建辦事系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)個(gè)別部門(mén)暫時(shí)無(wú)法網(wǎng)辦的事項(xiàng)，采用靈活方式逐一解決。四是在全市推廣“電子身份證”“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，實(shí)現(xiàn)“電子亮照、在線提交、線上打印”，讓網(wǎng)上辦、零跑腿成為我們辦事的常態(tài)。

問(wèn)題五：“一鏈辦理”改革事項(xiàng)落實(shí)不到位。有企業(yè)反映，有的縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心不能全部辦理“一件事·一鏈辦理”清單中的事項(xiàng)，公布的事項(xiàng)多數(shù)不能在網(wǎng)上辦理，政策和實(shí)施之間存在落差。

對(duì)此，我們一是以企業(yè)眼里“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)設(shè)4個(gè)“一件事窗口”，推出市級(jí)34項(xiàng)、縣級(jí)59項(xiàng)、個(gè)人62項(xiàng)事項(xiàng)，變“縱向型多鏈條串聯(lián)審批”為“扁平化同步并聯(lián)審批”。二是按照“一個(gè)窗口、一套表單、一組流程、一套材料、一次辦好”的標(biāo)準(zhǔn)，全面推行證照聯(lián)辦，加快線上業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)速度，通過(guò)網(wǎng)上填報(bào)，書(shū)面材料允許現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)正，將零跑腿落到實(shí)處。三是根據(jù)窗口工作的特性，利用“4點(diǎn)半課堂”、業(yè)務(wù)大比武等方式，組織工作人員學(xué)習(xí)鏈條業(yè)務(wù)，提升全鏈條服務(wù)能力，更好推進(jìn)工作實(shí)施。四是建立評(píng)價(jià)收集、信息反饋機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)訴求，以企業(yè)需求為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)我們的服務(wù)。

在今后的工作中，我們將更加注重企業(yè)和群眾的辦事需求，從需求端出發(fā)，拿出真招實(shí)招硬招，全面推進(jìn)審批制度改革和流程再造，讓“德辦好”這塊營(yíng)商環(huán)境的金字招牌永遠(yuǎn)閃亮。

□市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)隋力