我市公開征求《德州市煙花爆竹燃放管理條例（草案修改稿）》修改意見建議

為加強煙花爆竹燃放管理，保障公共安全和公民人身、財產安全，創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，市人大常委會將《德州市煙花爆竹燃放管理條例》列入2020年立法計劃。目前，條例草案經過第一次審議后，在廣泛征求意見，充分吸收各方建議的基礎上進行修改，形成了《德州市煙花爆竹燃放管理條例（草案修改稿）》。為堅持科學立法、民主立法、依法立法，提高法規(guī)的可操作性，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎廣大市民和社會各界提出修改意見。

意見建議征求截止時間為2020年8月26日。

聯(lián) 系 電 話 ：0534 -23081962306191

電 子 郵 箱 ：dzrdfgw@dz .shandong .cn

德州市人大常委會辦公室

2020年8月21日

第一條 為了加強煙花爆竹燃放管理，保障公共安全和公民人身、財產安全，減少環(huán)境污染，倡導文明的社會風尚，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內煙花爆竹燃放、銷售及其管理活動。

本條例所稱煙花爆竹，是指用火藥制成的，能產生煙、光、聲的各種煙花、鞭炮、禮花彈等物品。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全煙花爆竹燃放管理工作協(xié)調機制，協(xié)調解決煙花爆竹燃放管理工作中的重大問題。煙花爆竹燃放管理工作所需經費由同級財政保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理事項責任清單，做好本區(qū)域內煙花爆竹燃放管理相關工作。

第四條 公安機關是煙花爆竹燃放管理工作的主管部門，負責煙花爆竹燃放的公共安全管理，查處違法燃放煙花爆竹行為。

應急管理部門負責煙花爆竹經營安全監(jiān)督管理工作。

城市管理、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、財政、自然資源、教育體育、民政、交通運輸、審批服務、消防救援等部門，按照各自職責依法做好煙花爆竹燃放管理的相關工作。

第五條 本市行政區(qū)域內，下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：

（一）德城區(qū)所轄街道辦事處，二屯鎮(zhèn)德衡高速路以南區(qū)域；

（二）經濟技術開發(fā)區(qū)所轄區(qū)域；

（三）運河經濟開發(fā)區(qū)除趙虎鎮(zhèn)、抬頭寺鎮(zhèn)南外環(huán)以南之外所轄區(qū)域；

（四）陵城區(qū)建成區(qū)，建成區(qū)范圍由陵城區(qū)人民政府劃定并公布；

（五）其他縣（市）城區(qū)，城區(qū)范圍由縣（市）人民政府劃定并公布。

第六條 本市行政區(qū)域內，除第五條規(guī)定區(qū)域之外的下列地點，禁止燃放煙花爆竹：

（一）國家機關辦公場所；

（二）文物保護單位；

（三）車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內；

（四）易燃易爆物品生產、儲存、經營單位；

（五）廣播電視、通訊線路和輸變電設施安全保護區(qū)內；

（六）醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構、教育機構、體育館、博物館、公園、廣場、旅游景區(qū)、宗教活動場所、商場、集貿市場等人員密集場所；（七）林地、苗圃、城市綠地等重點防火區(qū)域內；（八）高層建筑物及其周圍、地下建筑物、在建高層建筑物施工現(xiàn)場；（九）重要軍事設施；（十）市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在前款規(guī)定的地點組織設置統(tǒng)一的禁止燃放警示標志。

第七條 在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點外，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點、區(qū)域，并向社會公布。

第八條 重污染天氣預警期間，本市行政區(qū)域內一律禁止燃放煙花爆竹。

重污染天氣預警由市人民政府根據生態(tài)環(huán)境、氣象部門的預測預報信息確定并向社會公布，提示社會公眾禁止燃放煙花爆竹。

第九條 重大節(jié)日和重要慶祝、慶典活動，確需舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點外，燃放煙花爆竹應當遵守下列安全燃放規(guī)定：（一）不得向人群、車輛、建筑物（構筑物）、地下管網、公共綠地拋擲、發(fā)射點燃的煙花爆竹；（二）不得在建筑物（構筑物）內、屋頂、陽臺、窗口燃放或者向外拋擲煙花爆竹；（三）不得妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序；（四）不得未經許可燃放專業(yè)燃放類煙花爆竹；（五）不得采用其他危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。

燃放煙花爆竹后應當及時清除燃放垃圾。

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人燃放煙花爆竹的，應當由監(jiān)護人或者其他完全民事行為能力人陪同并看護。

第十一條 在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點內，不得銷售煙花爆竹。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關工作部門應當組織開展依法燃放煙花爆竹宣傳活動，并在重大節(jié)日、重污染天氣預警期間加大宣傳力度。

公安、民政、自然資源、審批服務等有關部門在辦理戶籍登記、婚姻登記、殯葬服務、產權登記、市場主體登記等業(yè)務時，應當通過發(fā)放告知書、設立告知牌等形式，開展依法燃放煙花爆竹的宣傳教育。

企事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當配合做好依法燃放煙花爆竹宣傳工作。

學校、幼兒園等教育機構和未成年人的監(jiān)護人，應當對未成年人進行依法、安全燃放煙花爆竹的教育。

報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，應當開展依法燃放煙花爆竹的公益宣傳。

第十三條 居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以召集居民會議、村民會議、業(yè)主會議，就本居住地區(qū)有關禁止或者限制燃放煙花爆竹的事項依法制定公約（規(guī)約），并組織監(jiān)督實施。

第十四條 在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點，酒店、賓館以及從事慶典、婚慶、殯葬服務的單位和個人，不得向服務對象提供燃放煙花爆竹的相關服務。

第十五條 在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點，酒店、賓館等服務單位，應當對服務對象進行依法燃放煙花爆竹的提示，對責任范圍內違反本條例燃放煙花爆竹的應當進行勸阻，勸阻無效的，及時向公安機關報告。

物業(yè)服務企業(yè)應當督促業(yè)主遵守本條例的有關規(guī)定，對物業(yè)管理區(qū)域內違法燃放煙花爆竹的行為進行勸阻，勸阻無效的，及時向公安機關報告。

第十六條 在允許燃放煙花爆竹的區(qū)域和時間內，倡導單位和個人少放或者不放煙花爆竹。

國家工作人員應當模范遵守法律法規(guī)和本條例的有關規(guī)定。

鼓勵開展依法燃放煙花爆竹志愿服務活動。

第十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本條例禁止行為的，有權向公安機關舉報，公安機關接到舉報后應當及時查處。經查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

第十八條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 違反本條例第五條、第六條、第七條、第十條第一款規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點和時間燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處三百元以上五百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

違反本條例第八條規(guī)定，在重污染天氣預警期間燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處五百元罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十條 違反本條例第十一條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域和地點內銷售煙花爆竹的，由應急管理部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款，并沒收煙花爆竹及違法所得；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 違反本條例第十四條規(guī)定，酒店、賓館或者從事慶典、婚慶、殯葬服務的單位和個人提供燃放煙花爆竹相關服務的，由公安機關責令改正，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十二條 負有監(jiān)管職責的行政機關工作人員在煙花爆竹燃放管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第二十三條 本條例自 年 月日起施行。