——我市檢察機(jī)關(guān)全覆蓋巡察推動(dòng)從嚴(yán)治檢工作綜述
“這次巡察工作，是對(duì)我們進(jìn)行的一次全面‘體檢’。我們要以堅(jiān)決的態(tài)度、果斷的措施把巡察整改任務(wù)完成好。 ”8月19日，市檢察院到武城縣檢察院開(kāi)展巡察情況反饋，武城縣檢察院檢察長(zhǎng)智廣在反饋會(huì)上說(shuō)。
連日來(lái)，市檢察院采取常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察交替進(jìn)行、機(jī)動(dòng)巡察與巡察“回頭看”結(jié)合開(kāi)展方式，對(duì)全院3個(gè)部門(mén)和12個(gè)基層檢察院實(shí)施4輪系統(tǒng)內(nèi)巡察。如此全面深入的“政治體檢”，人人受教育、個(gè)個(gè)受觸動(dòng)。
近日，市檢察院作為全國(guó)唯一的市級(jí)檢察院在最高檢黨組巡視工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。省檢察院檢察長(zhǎng)陳勇作出批示，要求在全省推廣“德州經(jīng)驗(yàn)”。
“雙向”監(jiān)督敢于動(dòng)真碰硬
針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的基層檢察院退補(bǔ)率高等問(wèn)題，及時(shí)反饋業(yè)務(wù)部門(mén)；推動(dòng)建立提前介入、規(guī)范退查、均衡結(jié)案“三位一體”辦案模式，促進(jìn)訴訟活動(dòng)依法規(guī)范高效運(yùn)行……市檢察院堅(jiān)持以檢察業(yè)務(wù)為巡察切入點(diǎn)，以巡察監(jiān)督的強(qiáng)力措施，深入推進(jìn)講政治和抓業(yè)務(wù)高度統(tǒng)一?！叭鎻膰?yán)治黨在空間上沒(méi)有例外，在時(shí)間上沒(méi)有過(guò)去與現(xiàn)在。時(shí)刻牢記最嚴(yán)格的管理就是對(duì)干警、對(duì)檢察事業(yè)最大的愛(ài)護(hù)。 ”市檢察院巡察工作組組長(zhǎng)高世峰說(shuō)。
市檢察院建立工作責(zé)任層級(jí)落實(shí)機(jī)制，成立檢務(wù)督察部，選拔組建42人的巡察工作人才庫(kù)和13人巡察組長(zhǎng)庫(kù)，探索建立“巡察后評(píng)估”機(jī)制，向被巡察單位發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)巡察組工作實(shí)行派出院、被巡察院“雙向”監(jiān)督，考核評(píng)估結(jié)果作為巡察干部評(píng)先樹(shù)優(yōu)和干部推薦使用的重要依據(jù)。
“必須刀刃向內(nèi)、自我革命，不斷提升巡察隊(duì)伍素能，強(qiáng)化巡察‘千里眼、順風(fēng)耳’作用。 ”巡察工作組成員劉然說(shuō)。
巡察工作組把“兩個(gè)維護(hù)”作為新時(shí)代巡察工作的“綱”和“魂”，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。對(duì)照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則12個(gè)方面規(guī)定，深挖思想觀念、工作作風(fēng)差距。
47項(xiàng)流程精準(zhǔn)發(fā)力
“巡察工作就像‘打靶’，只有精準(zhǔn)打中‘十環(huán)’才算得分。 ”市檢察院黨組成員周少國(guó)作了一個(gè)形象比喻。
市檢察院始終把精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為巡察工作的“生命線”，巡察全過(guò)程沖著問(wèn)題去、圍著問(wèn)題巡、揪著問(wèn)題改。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為重中之重，以震懾關(guān)鍵少數(shù)，觸動(dòng)大多數(shù)“緊起來(lái)”。
研究制定《黨組巡察工作實(shí)施意見(jiàn)》，建立“七步”工作法，將巡察工作細(xì)化為7大步驟、47項(xiàng)流程，制定出巡察工作流程圖，對(duì)工作保密、走訪談話、線索移送等進(jìn)行規(guī)范，確保巡察工作不走偏、不漏項(xiàng)。
建立問(wèn)題多元篩查機(jī)制，巡察前，通過(guò)走訪組織、政法、信訪、審計(jì)等部門(mén)，全面排查梳理被巡察單位有關(guān)信息。巡察中，采取反向問(wèn)卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方式，全方位了解情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，堅(jiān)持做到“見(jiàn)時(shí)間、見(jiàn)事實(shí)、見(jiàn)數(shù)字、見(jiàn)原因”，確保問(wèn)題查實(shí)查透。
巡察中緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，特別是將“劍鋒”瞄準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的焦點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、日常監(jiān)督的盲點(diǎn)，做到“哪里問(wèn)題集中就巡察哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡察誰(shuí)”。
做好巡察“后半篇文章”
巡察只是手段，整改才是目的。
“為高質(zhì)量完成巡察整改工作，我們?nèi)ψ龅健齻€(gè)從嚴(yán)’，確保問(wèn)題真抓實(shí)改、一改到底、規(guī)范到位。 ”周少國(guó)表示。
堅(jiān)持巡察結(jié)果市、縣兩級(jí)檢察院黨組“雙通報(bào)”、整改方案“雙確認(rèn)”，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單和督查清單。督促主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保巡察成果“落地有聲”。將巡察與執(zhí)紀(jì)審查無(wú)縫銜接，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索分類處置、優(yōu)先辦理，做到件件有著落。
注重成果運(yùn)用，對(duì)普遍性、機(jī)制性、根本性問(wèn)題，市檢察院巡察辦向院黨組、政工、案管、財(cái)務(wù)等部門(mén)提出建議100余條，組織開(kāi)展專項(xiàng)巡察，檢驗(yàn)鞏固整改成果，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
巡察工作開(kāi)展以來(lái)，市檢察院黨組先后聽(tīng)取被巡察院整改情況專題匯報(bào)6次，集中約談被巡察院“一把手”2次。梳理4個(gè)方面15類問(wèn)題，制定措施48項(xiàng)，建立工作臺(tái)賬，倒排時(shí)序進(jìn)度，壓實(shí)整改責(zé)任。
□本報(bào)記者董建新本報(bào)通訊員高忠祥李海利