□市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長馬文喜
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聚焦“一號(hào)改革工程”，動(dòng)員全市上下開展優(yōu)化營商環(huán)境集中攻堅(jiān)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。
明確7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。市住建局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導(dǎo)。制訂了《德州市住建領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，橫向到邊，縱向到底，把近期上級(jí)關(guān)于住建領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的所有內(nèi)容都囊括其中，明確了簡化用水用氣報(bào)裝、深化圖審制度改革、優(yōu)化工程竣工驗(yàn)收、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合、提升監(jiān)管效能、抓好營商環(huán)境考試評(píng)價(jià)等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別明確了工作內(nèi)容、責(zé)任科室、完成時(shí)限，責(zé)任清晰，可操作性強(qiáng)。按照《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》《2020年全市優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》等文件要求，18個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，市住建局、市城管局牽頭負(fù)責(zé)“獲得用水用氣”這一指標(biāo)，其中市城管局負(fù)責(zé)中心城區(qū)用水用氣工作，市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)10縣（市、區(qū)）簡化水氣報(bào)裝工作。
聚焦“用水用氣報(bào)裝”，在4個(gè)方面有了明顯提升。針對(duì)2019年全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)反饋我市水氣暖報(bào)裝存在時(shí)限長、材料多、流程繁等問題，市住建局深入一線摸排實(shí)情，查找原因研究對(duì)策，先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好簡化水氣暖報(bào)裝專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《關(guān)于深入優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)一步做好簡化水氣暖報(bào)裝工作的通知》《關(guān)于在水氣暖等市政公用行業(yè)開展“四辦服務(wù)”活動(dòng)的通知》等文件，在報(bào)裝環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限、申報(bào)材料、過程管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、明確要求、優(yōu)化服務(wù)。市住建局聯(lián)合市城管局主動(dòng)與市發(fā)展改革委、市自然資源局、市審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)配合部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，征求意見，建立完善了評(píng)價(jià)指標(biāo)工作臺(tái)賬，制訂了更加詳細(xì)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，細(xì)化了工作措施，并明確完成時(shí)限，逐項(xiàng)壓實(shí)責(zé)任，有力推進(jìn)工作落實(shí)。
目前，我市用水用氣報(bào)裝工作在4個(gè)方面得到了提升。一是報(bào)裝環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡。合并辦理事項(xiàng)，具備直接接通條件的，簡化為申請(qǐng)受理、裝表接通2個(gè)環(huán)節(jié)；有外線工程的，簡化為申請(qǐng)受理、現(xiàn)場踏勘編制方案、驗(yàn)收接通3個(gè)環(huán)節(jié)。二是辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮。無外線工程的，水氣接通均不超過4個(gè)工作日；有外線工程的，水氣接通分別不超過7個(gè)和10個(gè)工作日，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）將供水、供氣報(bào)裝時(shí)限分別控制在5個(gè)和7個(gè)工作日內(nèi)。三是申報(bào)材料進(jìn)一步壓減。將新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目用戶報(bào)裝申請(qǐng)材料簡化為申請(qǐng)表1份材料，協(xié)調(diào)行政審批部門將城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)向?qū)I企業(yè)開放查詢權(quán)限，實(shí)施數(shù)據(jù)共享，暫未實(shí)現(xiàn)共享的容缺受理，在現(xiàn)場踏勘時(shí)提交。四是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。各縣市區(qū)水氣暖報(bào)裝事項(xiàng)已全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳窗口，實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)。同時(shí)，督促專營企業(yè)通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)城市站點(diǎn)、企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、“愛山東”APP等，開通報(bào)裝等業(yè)務(wù)辦理模塊或入口，實(shí)行線上、線下通辦，切實(shí)減少用戶跑腿次數(shù)。截至目前，我市供水、供氣專營企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)裝。
攻堅(jiān)“圖審”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。除“獲得用水用氣”指標(biāo)外，其他17個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，作為配合部門的有6項(xiàng)，市住建局將其作為重中之重，按照制定的工作臺(tái)賬，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。積極鼓勵(lì)符合條件的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)取得施工圖審查機(jī)構(gòu)資格增項(xiàng)，今年以來，我市先后有3家勘察設(shè)計(jì)單位向省住建廳申請(qǐng)施工圖審查機(jī)構(gòu)資格增項(xiàng)，其中德州市建筑規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院已審核通過取得勘察設(shè)計(jì)單位增項(xiàng)圖審資格。按照省市部署要求，全力推進(jìn)取消社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查工作。 4月底，完成了《德州市取消建設(shè)工程施工圖審查實(shí)施方案（草稿）》，并完成了部門及各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見會(huì)簽、合法性審查工作，待市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后正式印發(fā)實(shí)施。
為推動(dòng)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)做大做強(qiáng)良性發(fā)展，牽頭制定并以市政府辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，提出了審批制度、市場管理體制、組織方式、建造方式、建筑用工制度、招標(biāo)投標(biāo)制度六個(gè)方面的深化改革舉措；并在實(shí)行財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)、規(guī)范工程款結(jié)算、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、強(qiáng)化人才培養(yǎng)儲(chǔ)備、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)等六方面，制定了保障政策，為建筑業(yè)改革發(fā)展明確了方向和目標(biāo)，提供了有力的政策支撐。