▲德州海螺建材技術(shù)工人在趕制第一批訂單
一年招商簽約，一年征地審批，一年建設(shè)投產(chǎn)，這是以往工業(yè)項目落地投產(chǎn)的3年“魔咒”。而世界500強企業(yè)海螺集團落戶慶云縣，從6月2日簽約到8月28日正式投產(chǎn)，僅用了87天。
“我走過好多國家和地區(qū)，像這樣高效率，熱情又嚴謹?shù)?，還是頭一次碰到。 ”“我們沒有想到的，政府想到了；我們想到的，政府做到了?！?月28日，在海螺集團系統(tǒng)門窗項目投產(chǎn)儀式上，安徽海螺集團副總經(jīng)理、海螺型材董事長萬涌說。當(dāng)天下午，海螺集團與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在節(jié)能環(huán)保、新材料新能源、舊城改造等領(lǐng)域開展更廣泛、更深層次的合作。
“又好又快”的背后，項目的“店小二”們都做了些什么？
騰籠換鳥，優(yōu)質(zhì)項目“拎包入住”
8月30日，在位于慶云縣同創(chuàng)科技園的德州海螺建材有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間內(nèi)，一派熱火朝天的忙碌景象，4條生產(chǎn)線正在緊張生產(chǎn)。
可就在兩個多月前，這里還是一個閑置廠房。
為何變化這么大？“這還得感謝慶云縣黨委政府提供的‘一站式’服務(wù)。 ”萬涌說，海螺高端系統(tǒng)門窗項目主要生產(chǎn)鋁合金、塑鋼等系列高端門窗，這次“安家”慶云，前后共考察了6次。
4月16日，慶云縣委書記王曉東帶隊前往安徽蕪湖海螺集團型材科技股份有限公司考察，初步確定協(xié)議條款。海螺集團開門見山談了對于公司生產(chǎn)經(jīng)營場所的要求：起碼要上萬平方米的大空間，單個廠房長度100米以上，而且要經(jīng)濟實用，周邊還要有閑置土地指標(biāo)，為項目二期留出空間。
在聽取企業(yè)需求后，慶云縣迅速梳理閑置土地清單，將招商引資統(tǒng)計表和閑置土地地圖“連連看”，根據(jù)海螺集團對廠房和土地的要求，提供了三套選址方案。萬涌坦言，要在短時間內(nèi)找到符合這種面積和要求的辦公空間，并不容易。“這個項目是我們與德州合作的第一步，考慮到辦公場所要疊加參觀展示功能，有一定的示范作用，集團二期還會陸續(xù)投資其它板塊，所以選址非常重要。 ”
頂著烈日，一行人選址到下午兩點多，緊接著又回到慶云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會開會。最終敲定，盤活原同創(chuàng)科技2萬平方米廠房和70畝土地，讓海螺集團“拎包入住”。
“的確沒想到，僅用幾天時間，就找到了廠房，稍加改造就可以生產(chǎn)了。 ”萬涌感嘆。6月2日，雙方帶著滿滿的誠意，舉行了簽約儀式。
海螺集團能夠“拎包入住”并不是偶然，這得益于我市深入開展的要素配置改革攻堅。針對“地根”日趨緊縮與企業(yè)用地需求不斷提升的矛盾，我市堅持以新舊動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，以“畝均稅收”為主要衡量標(biāo)尺，建立優(yōu)勝劣汰要素配置機制，做好“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”兩篇文章，有效盤活低效閑置土地，讓資源要素跟著項目走，推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。截至8月31日，全市批而未供土地總?cè)蝿?wù)已處置9686畝，處置比例為75.44%。
掛圖作戰(zhàn)，設(shè)計施工同步進行
廠址選好，海螺集團與慶云縣商議工作計劃進度表，希望在6月底能把所有的事情都辦妥，具備設(shè)備進廠安裝調(diào)試的條件。
為加快建設(shè)進度，確保項目順利投產(chǎn)，慶云縣與海螺集團協(xié)商決定，由集團旗下海螺型材與山東慶投控股集團有限公司共同出資成立德州海螺建材有限責(zé)任公司，負責(zé)項目的建設(shè)管理。
這是我市重點引進的世界500強制造業(yè)項目，容不得半點馬虎和閃失。慶云縣成立由縣委書記、縣長掛帥的海螺高端系統(tǒng)門窗項目服務(wù)作戰(zhàn)專班，兩路人馬分頭行動：一頭由縣委縣政府分管同志牽頭，負責(zé)車間改造、園區(qū)綠化和水電氣等配套工程；一頭由慶云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要負責(zé)人牽頭，負責(zé)周邊環(huán)境打造以及解決員工住宿、就餐等生活問題，協(xié)調(diào)行政審批局等相關(guān)部門辦理各項手續(xù)。同時，以每半天為一個時間單位，制定時間表和路線圖，邊設(shè)計邊施工，開始加班加點掛圖作戰(zhàn)?！皠傞_工問題就來了。 ”慶云縣委常委楊全華說，“廠房之前閑置，一直沒有通電，但正常情況下，提交供電申請、設(shè)計方案、審批、施工、驗收，一套流程下來，最快也要一個多月。 ”
不能因為用電問題拖慢企業(yè)投產(chǎn)進度。楊全華迅速聯(lián)系專業(yè)的電路設(shè)計公司，對整個園區(qū)的變壓系統(tǒng)進行設(shè)計，在經(jīng)過反復(fù)核對，確定設(shè)計方案完全符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下，邊走審批流程邊施工。從提交供電申請到成功送電，僅用了17天。
電的問題剛解決，海螺集團又提了新要求?！盀榱朔奖阖浳镞M出，項目方要求新開一個西門，涉及的綠化、管網(wǎng)、水電等都要配套修改。 ”慶云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任徐天武得知企業(yè)需求后，立刻奔赴現(xiàn)場，同時召集城管、自來水、電力等部門相關(guān)負責(zé)人全部到場，緊急制定可行方案。第二天一早，施工隊便進場施工，僅用一天時間，廠區(qū)的新門就開好了。
6月25日，廠房修繕完成，開始安裝設(shè)備?！氨任覀儺?dāng)時要求的整整提前了5天。 ”德州海螺建材有限責(zé)任公司總經(jīng)理朱東坡說，“7月8日，企業(yè)開工試產(chǎn)，慶云縣幫我們與賽石花彩康養(yǎng)小鎮(zhèn)、渤海雅苑等項目簽訂了1400多萬元的供貨協(xié)議，還沒正式投產(chǎn)就找好了銷路，方方面面比我們考慮的還要細致。 ”
為進一步提升服務(wù)企業(yè)效率，我市堅持“項目為王”理念，把優(yōu)化營商環(huán)境作為12個重點領(lǐng)域改革攻堅之一、全市“一號改革工程”，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，主動協(xié)調(diào)、密切配合，全力保障重點項目落實落地。扎實開展“重點攻堅看擔(dān)當(dāng)”等評議活動，辦得快不快、讓企業(yè)曬一曬，辦得好不好、讓市場主體來評判。同時，把機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)與單位考核、績效工資、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，凡是破壞營商環(huán)境的都要付出代價。上半年全市新開工億元以上項目610個，較去年同期增加201個；完成投資占全部新開工項目的62.2%。
全程代辦，企業(yè)開辦半天拿證
“硬件”齊了，“軟件”也必須跟上。慶云縣成立海螺高端系統(tǒng)門窗項目落地服務(wù)專班，主動對接海螺集團項目負責(zé)人，量身定制了《海螺集團項目落地手續(xù)一次性告知單》，從材料準(zhǔn)備、網(wǎng)上信息填報、手續(xù)申請，都為企業(yè)提供了“一對一”輔導(dǎo)。
6月17日上午11點多，朱東坡來到慶云縣政務(wù)服務(wù)中心，為新公司辦理營業(yè)執(zhí)照?！爱?dāng)時快下班了，但是工作人員加班加點，午飯都沒吃，僅用了兩個小時就把全部審批手續(xù)辦完了。 ”朱東坡說，“工作人員還細心地幫我們把公章刻制、涉稅事項辦理、銀行開戶預(yù)約一并辦完了。 ”令朱東坡更為意外的是，整個過程他只通過網(wǎng)絡(luò)上傳了身份證和集團的營業(yè)執(zhí)照，沒提交任何紙質(zhì)文件，而且當(dāng)天下午就拿到了營業(yè)執(zhí)照。
拿著嶄新的營業(yè)執(zhí)照，朱東坡笑容燦爛：“這么快就完成注冊，有點意想不到！ ”
在后續(xù)的立項過程中，專班人員主動提供信息填報代辦服務(wù)，1個小時內(nèi)完成項目立項工作；在辦理環(huán)評過程中，提前告知申報材料，提前對項目工藝流程及選址進行預(yù)審，確保符合環(huán)評相關(guān)政策；在收到環(huán)評報告后，審批人員加班加點進行報告審核，受理當(dāng)日即進行公示；公示完成后，當(dāng)日完成環(huán)評批復(fù)。
如此高的審批效率，源于我市系統(tǒng)推進的流程再造改革攻堅。為了讓項目引得來、留得住、發(fā)展好，我市以改革的思維優(yōu)化營商環(huán)境，對照國家營商環(huán)境評價指標(biāo)，把該放的權(quán)徹底放出去，該減的事項堅決減下來，該清的障礙加快清除掉，努力讓“跑一次”成為上限，“不用跑”成為常態(tài)。為解決企業(yè)不清楚、不會辦等情況，從企業(yè)需求入手，全面推行咨詢導(dǎo)辦、熱情幫辦、全程代辦、24小時貼心服務(wù)，有呼必應(yīng)，無事不擾，做到“企業(yè)不懂我指導(dǎo)、企業(yè)不跑我來跑”，全力打造“德辦好”服務(wù)品牌。
同時，積極推行容缺審批，發(fā)布17個證明事項告知承諾制清單、4個告知承諾試點和59個政務(wù)服務(wù)容缺受理事項清單。全面取消在水電氣報裝中設(shè)立的附加審批要件和手續(xù)，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅并行辦理。進一步落實增值稅退稅政策，全部納稅繳費事項網(wǎng)上辦理。
我市還加快建立政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，完善企業(yè)投訴“接訴即辦”機制，扎實開展“百名科長萬人評”活動，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效率提升、服務(wù)優(yōu)化，群眾對政務(wù)服務(wù)滿意率始終保持在99.95%以上。
“市場經(jīng)濟是候鳥經(jīng)濟，哪個地方的環(huán)境好，我們就飛到哪里。 ”朱東坡說，“德州的高效服務(wù)更加堅定了我們發(fā)展的信心！下一步我們將在型材、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域開展合作，打造海螺集團北方重要戰(zhàn)略基地，項目全部建成后，預(yù)計年產(chǎn)值30億元。 ”
項目落地了，“店小二”們在忙什么？“后續(xù)還有很多事：工作人員招聘、展廳裝修、技術(shù)人才子女就學(xué)問題等，這些事情都需要我們協(xié)調(diào)解決?！尣豢赡艹蔀榭赡?、讓可能成為現(xiàn)實’是我們的服務(wù)宗旨，我們多跑跑，公司人員就能心無旁騖地投入到項目中去。 ”慶云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任黃向陽說。
□張建李祿超