——全市生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義專項(xiàng)巡察紀(jì)實(shí)
全市生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察期間，受理各類信訪舉報(bào)29件，查閱資料2000余冊(cè)，篩選12345市民熱線1800余件，進(jìn)行座談15次，明察暗訪16次，模擬辦事2次，電話訪談64人次，發(fā)現(xiàn)典型問題29個(gè)……
一串串?dāng)?shù)字背后隱藏著一個(gè)個(gè)問題，見證著我市劍指生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義，鍥而不舍、扭住不放的堅(jiān)強(qiáng)斗志。
聞風(fēng)而動(dòng)出其不意專項(xiàng)巡察快速出擊
兵無常勢(shì)，水無常形。
根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，市委形式主義、官僚主義專項(xiàng)巡察組采取機(jī)動(dòng)式巡察方法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，哪里反映生態(tài)環(huán)保問題強(qiáng)烈，哪里生態(tài)環(huán)境治理問題突出，就到哪里巡察。巡察既嚴(yán)格按照授權(quán)、依紀(jì)依規(guī)迅速開展工作，又敢于破除思維定勢(shì)和路徑依賴，隨機(jī)應(yīng)變，適時(shí)而動(dòng)。
生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義專項(xiàng)巡察啟動(dòng)后，專項(xiàng)巡察組與時(shí)間賽跑，迅速發(fā)布巡察公告，直奔主題、單刀直入，不召開與任務(wù)無關(guān)的匯報(bào)會(huì)，不組織集中談話，直接聚焦知情部門和知情人進(jìn)行縱深了解。
選取重點(diǎn)職能部門、領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，篩選12345市民熱線中關(guān)于生態(tài)環(huán)保問題群眾反映多次和答復(fù)不滿意件，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志當(dāng)面溝通，專項(xiàng)巡察組深入了解真實(shí)情況，備足了“彈藥”。
為準(zhǔn)確收集第一手資料，專項(xiàng)巡察組還采取不發(fā)通知、不打招呼、不定時(shí)間、不定路線的方式，直達(dá)部門單位和工地企業(yè)開展立體式、全方位巡察，充分發(fā)揮了“小隊(duì)伍、短平快、游動(dòng)哨”的靈活優(yōu)勢(shì)，形成了巡察監(jiān)督隨時(shí)在身邊、專項(xiàng)巡察利劍時(shí)刻高懸的震懾新常態(tài)。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)苦練內(nèi)功專業(yè)磨礪巡察鋒芒
形式主義、官僚主義專項(xiàng)巡察歸根結(jié)底是政治巡察的重要組成部分，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，本次專項(xiàng)巡察注重把握政治和業(yè)務(wù)的辯證關(guān)系，堅(jiān)持“政治”與“業(yè)務(wù)”兩手抓、兩手都要硬。
“此次巡察是聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察的一次實(shí)踐，專業(yè)性很強(qiáng)，要準(zhǔn)確把握專項(xiàng)巡察工作要求，突出‘?！囊?，追求‘實(shí)’的效果，著力發(fā)現(xiàn)影響生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)展的形式主義、官僚主義突出問題。 ”動(dòng)員會(huì)上，專項(xiàng)巡察組組長劉芳的講話擲地有聲。
為確保專項(xiàng)巡察工作提質(zhì)增效，在巡察準(zhǔn)備階段，專項(xiàng)巡察組在組內(nèi)開展了為期一周的巡前培訓(xùn)，通過組長經(jīng)驗(yàn)傳授、邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境專業(yè)人士系統(tǒng)講解、自學(xué)與組內(nèi)研討交流相結(jié)合等方式，為專項(xiàng)巡察組“充電加油”，充實(shí)生態(tài)環(huán)保專業(yè)知識(shí)，提升政治巡察能力。
巡察期間，專項(xiàng)巡察組堅(jiān)持邊學(xué)邊干，干學(xué)結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的具體業(yè)務(wù)問題，深挖根源，找出背后存在的貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不力、漠視群眾利益和疾苦、對(duì)群眾反映問題無動(dòng)于衷消極應(yīng)付、不擔(dān)當(dāng)不作為、問題疏于監(jiān)管等形式主義、官僚主義癥結(jié)，從政治上指出“病灶”、揭示“病因”、剖析“病害”，發(fā)揮政治巡察“顯微鏡”“探照燈”作用。
突出重點(diǎn)聚焦堵點(diǎn)移動(dòng)探頭精準(zhǔn)掃描
專項(xiàng)巡察組聚焦目標(biāo)任務(wù)，集中力量在重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題上下功夫，由淺入深，順藤摸瓜、窮追不舍，揪出一批形式主義、官僚主義典型問題。
對(duì)標(biāo)要求找重點(diǎn)，專項(xiàng)巡察組以今年2月19日市委書記李猛在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)全體會(huì)議上的講話精神為切入口，對(duì)標(biāo)“1+1+8”污染防治工作要求，分別召集市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室和全市12個(gè)專業(yè)委員會(huì)及部門單位進(jìn)行座談，了解生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，同時(shí)結(jié)合前期“功課”，迅速找準(zhǔn)巡察的突破口和重點(diǎn)。
巡察組創(chuàng)新方式，從“固定探頭”向“移動(dòng)探頭”逐步延伸，分具體模塊，對(duì)大氣污染防治、揚(yáng)塵治理、自然資源保護(hù)、黑臭水體治理、危固廢治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等12個(gè)專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)掃描，發(fā)現(xiàn)了有關(guān)部門單位權(quán)責(zé)不清、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、監(jiān)管存在漏洞等典型問題。
另外，專項(xiàng)巡察組系統(tǒng)查找堵點(diǎn)，圍繞近兩年來上級(jí)督察督辦和群眾反映強(qiáng)烈、集中的市民熱線， 對(duì)發(fā)現(xiàn)的存量問題進(jìn)行再梳理、再歸類、再研判，將巡察觸角向13個(gè)縣市區(qū)、村居及重點(diǎn)企業(yè)延伸。通過察嚴(yán)檔案資料、察實(shí)信訪舉報(bào)、察準(zhǔn)問題線索，對(duì)環(huán)境污染治理壓力傳導(dǎo)不足、農(nóng)村污水管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)滯后等問題提出整改要求。
直插一線即知即改巡察取得“實(shí)在”效果
“該企業(yè)確實(shí)存在批建不一、環(huán)評(píng)手續(xù)不全的問題，我們已經(jīng)協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境局對(duì)其下達(dá)整改通知，并給予行政處罰。 ”某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員向巡察組反饋道。
巡察期間，專項(xiàng)巡察組接到信訪舉報(bào)，反映某企業(yè)缺少環(huán)評(píng)手續(xù)，造成揚(yáng)塵污染和噪音污染，影響村民休息。在未打招呼、未下通知的情況下，巡察組于第二天趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地走訪該企業(yè)，并于當(dāng)天將該問題移交給當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府進(jìn)行處理。
生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義專項(xiàng)巡察開展以來，巡察組采取“一線工作法”，深入基層，直插一線，實(shí)地轉(zhuǎn)企業(yè)、轉(zhuǎn)工地、轉(zhuǎn)村居，分組開展調(diào)研走訪，不走形式，務(wù)求實(shí)效，明察與暗訪結(jié)合中收獲了一批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題及相關(guān)證據(jù)。
針對(duì)“工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，漠視群眾利益，對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使”的問題，專項(xiàng)巡察組的工作人員還以普通市民身份到政務(wù)服務(wù)窗口體驗(yàn)辦理環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)，直觀感受服務(wù)態(tài)度和干部作風(fēng)。
巡察期間對(duì)于容易整改、群眾反映強(qiáng)烈的問題，精準(zhǔn)打擊、定點(diǎn)清除，已迅速移交有關(guān)部門進(jìn)行處理，通過迅速有力跟進(jìn)處置，提高專項(xiàng)巡察成果轉(zhuǎn)化效率，凸顯“立竿見影”的震懾效果；對(duì)于巡察中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題以及深層次矛盾和體制機(jī)制問題，將以巡察建議的形式向有關(guān)部門通報(bào)，扎牢制度籠子，推動(dòng)問題解決。
□本報(bào)記者王德鵬本報(bào)通訊員宋佳琛