□本報記者楊鳴宇
　　9月22日，全市“優(yōu)化營商環(huán)境”系列新聞發(fā)布會第一場召開，市委常委、常務副市長、市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉(zhuǎn)變領導小組副組長劉長民介紹了全市優(yōu)化營商環(huán)境總體情況，市政府辦公室、市發(fā)改委、市行政審批服務局介紹了本系統(tǒng)主要經(jīng)驗做法。
健全機制，探索創(chuàng)新舉措
　　市委、市政府把持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境列為重要改革事項，召開動員大會，主要領導親自安排部署，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境。
　　建立健全工作機制，市級和各縣市區(qū)都成立了領導小組，組建專班，各相關部門建立了以“一把手”為組長親自抓、分管負責人靠上抓、業(yè)務科室具體抓的工作機制。開展對標學習專項行動，各指標牽頭部門、責任部門按照國內(nèi)領先、省內(nèi)最優(yōu)的標準確定本系統(tǒng)、本領域?qū)藢W習城市，到對標城市開展實地考察學習，對照先進逐條逐項分析研究，形成本部門營商環(huán)境優(yōu)化提升方案。
　　探索改革創(chuàng)新舉措，各縣市區(qū)、各相關部門在改革過程中探索和創(chuàng)新了一些好經(jīng)驗、好做法，大大提升了服務效能，我市在企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電力等指標政策先進性上表現(xiàn)突出。下一步，全市上下將繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，比學趕超全國最先進的做法，力爭做到“凡是上級有要求的，要全部落實到位；凡是外地能辦的，德州都能辦；凡是外地能辦好的，德州一定能辦得更快更好”。
打造精簡高效政務生態(tài)
　　今年以來，市政府辦公室圍繞全面提升企業(yè)便利化水平等4方面21項改革措施持續(xù)發(fā)力，著力打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的營商環(huán)境。
　　承權有序，放權到位，打造精簡高效政務生態(tài)。按照“應放盡放、減無可減、放無可放”的原則全面放權，52項行政許可事項直接下放到縣級實施，市直有關部門承接60項省級行政權力事項；明確分工，保障承權放權落實到位，合理部門之間的職責關系，加強事中事后監(jiān)管。
　　督導調(diào)研，對標學習，持續(xù)開創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境新局面。督導調(diào)研組、暗訪調(diào)研組深入各縣市區(qū)，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題督導調(diào)研，目前各縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)問題已全部整改到位；組織各相關部門到對標城市進行實地考察學習，研究提出細化配套政策措施，形成工作臺賬，達標一項、銷號一項。
　　減證便民，提速增效，持續(xù)推進審批服務便民化。以服務企業(yè)質(zhì)效，提高便民服務效率為出發(fā)點，樂陵市打造“企業(yè)會客廳”，黨委政府主要負責人定期同企業(yè)家溝通交流；深入開展減證便民專項行動，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，凡是能以電子證明替代紙質(zhì)證明的一律替代，逐步實現(xiàn)憑居民身份證、統(tǒng)一社會信用代碼“一證通辦”。
著力提升市場主體獲得感
　　為建設一流營商環(huán)境，市發(fā)改委在跨境貿(mào)易、獲得信貸等方面做了大量工作。在跨境貿(mào)易指標方面，優(yōu)化進口大宗資源性商品“先驗放后檢測”檢驗監(jiān)管方式，對進出境防疫物資等實現(xiàn)“零待時”驗放，應用現(xiàn)場快速檢測技術，推行退稅標準化服務，明確退稅業(yè)務時間標準，我市出口退稅審批平均用時僅1.46天，退稅速度繼續(xù)保持全省第二位。
　　在獲得信貸方面，打造“首貸、主辦行、信用貸款、無還本續(xù)貸”有序銜接的企業(yè)貸款全周期融資服務體系，引導全市金融機構加大對民營小微企業(yè)的信貸投放，普惠小微貸款余額241.97億元，同比增長23.57%。在勞動力市場監(jiān)管方面，推行“工會+法院”“工會+仲裁”的勞動人事爭議解決模式，下放職稱管理權限，開展陽光評審，疫情期間，推出用工服務隊等活動，通過“減免緩返補保”惠企大禮包，促進企業(yè)復工復產(chǎn)。
　　在招標投標和政府采購方面，開展電子化云交易，推出預付款制度，公布政府采購負面清單，規(guī)范政府采購各方主體行為，對信用良好供應商，免收政府采購項目投標保證金，推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照，提高企業(yè)參加投標活動便利度。下一步，市發(fā)改委將繼續(xù)以企業(yè)和群眾為中心，打通“堵點”、破解“痛點”、攻克“難點”，著力提升市場主體對我市營商環(huán)境優(yōu)化的獲得感。
成立專班，推進改革落實
　　市行政審批服務局圍繞“開辦企業(yè)、建筑許可、政務服務”3項重點指標，成立工作專班，全力推進改革落實?！捌髽I(yè)開辦”便利度大幅提升。企業(yè)開辦時限全面壓減，一般性企業(yè)開辦僅需半日；在全省率先為市級新開辦企業(yè)提供電子印章，全市7254家企業(yè)享受免費印章政策；優(yōu)化整合高頻民生服務事項，餐飲等行業(yè)納入綜合許可“一證化”改革范圍?！敖ㄖS可”審批顯著提速。通過“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”，在事項、材料等方面實現(xiàn)了審批事項“極簡辦理”；通過創(chuàng)新容缺受理機制等，實現(xiàn)項目申報“即來即辦”；項目運行實現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”，線上建成工程建設項目審批平臺，線下建立幫辦隊伍，定期上門指導企業(yè)編制審批材料。
　　政務服務群眾獲得感明顯增強。今年，市行政審批服務局累計取消183個環(huán)節(jié)，減少3575個工作日；積極探索“一窗兩模式”樣本，實行“受審合一全程通、即辦容缺馬上好”服務模式；打造德州特色政務服務“好差評”體系，設置找茬窗口，暢通評價渠道。
　　市行政審批服務局將加快轉(zhuǎn)變行政審批服務模式，依托現(xiàn)代信息技術，運用智慧化的方式完成政務服務辦理；在基層延伸上做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設，讓更多企業(yè)群眾享受改革紅利。