——我市全面加強(qiáng)黨群服務(wù)中心體系和功能建設(shè)紀(jì)實(shí)
□本報(bào)記者楊德林本報(bào)通訊員陳眾
9月30日，記者走進(jìn)德城區(qū)肖何莊社區(qū)黨群服務(wù)中心看到，在一樓便民服務(wù)大廳，黨員掛牌上崗，服務(wù)指標(biāo)牌、功能分區(qū)示意牌等一目了然，二樓和三樓分布著黨員活動(dòng)室、書畫室、閱覽室、舞蹈室、新時(shí)代文明實(shí)踐站等?！靶ず吻f社區(qū)黨群服務(wù)中心是社區(qū)治理的‘中樞’，我們著力打造‘五彩家園、幸福肖何’服務(wù)品牌，聚集各類公共服務(wù)資源，開展豐富多彩的公益服務(wù)活動(dòng)。 ”肖何莊社區(qū)黨委書記肖健介紹。
相對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，我市城市基層黨建起步晚、基礎(chǔ)弱，廣大黨組織和黨員的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。為盡快補(bǔ)齊短板、建強(qiáng)陣地，今年以來(lái)，我市把加強(qiáng)黨群服務(wù)中心體系和功能建設(shè)作為率先突破的重點(diǎn)，一方面提升硬件設(shè)施和水平，所有城市社區(qū)黨群服務(wù)中心達(dá)到500平方米以上，超過(guò)1000平方米的占到了30%以上；一方面提升軟件和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源和力量下沉，打造形成了“15分鐘服務(wù)圈”。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中攻堅(jiān)補(bǔ)短板
“按照市里‘20個(gè)統(tǒng)一’標(biāo)準(zhǔn)，我們?nèi)婕訌?qiáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，中心使用面積達(dá)到了1600平方米，配備了電子閱覽室、‘區(qū)呼縣應(yīng)’辦公室、黨建活動(dòng)室、書畫室、舞蹈室、健身室等，探索形成了‘1+7+N’服務(wù)體系，可以滿足黨員組織生活、群眾文化活動(dòng)、百姓各類訴求的需要。 ”在夏津縣銀城街道豐華社區(qū)黨群服務(wù)中心，社區(qū)黨委書記高洪蕾自豪地說(shuō)。
今年8月25日，全市城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)暨全域提升攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)召開，市委書記李猛現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)各縣市區(qū)城市基層黨建存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了4個(gè)方面12項(xiàng)具體工作。全市各級(jí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，壓實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，集中攻堅(jiān)，精準(zhǔn)施策，整體提升城市基層黨建質(zhì)量。特別是針對(duì)城市基層黨組織辦公場(chǎng)所被擠占、面積小、設(shè)施落后、服務(wù)功能不全等問(wèn)題，全力進(jìn)行攻堅(jiān)突破。各縣市區(qū)加大投入，37個(gè)面積不達(dá)標(biāo)的黨群服務(wù)中心全部改建擴(kuò)建，121個(gè)面積達(dá)標(biāo)的全部規(guī)范提升，擠占社區(qū)工作服務(wù)用房的全部限期騰退。投資6800萬(wàn)元，所有城市社區(qū)黨群服務(wù)中心達(dá)到500平方米以上。全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)外觀標(biāo)識(shí)、內(nèi)部設(shè)計(jì)、功能設(shè)置“20個(gè)統(tǒng)一”。同步推進(jìn)小區(qū)黨群服務(wù)站、商圈樓宇黨群服務(wù)中心建設(shè)，白天亮標(biāo)識(shí)、晚上亮黨徽，打造全域覆蓋、突出醒目的紅色陣地。
經(jīng)過(guò)上下共同努力，城市社區(qū)黨群服務(wù)中心成了居民溫馨的家園。記者在寧津縣寧城街道振華社區(qū)看到，黨群服務(wù)中心共3層，便民服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)室、圖書室、老年活動(dòng)中心、婦女兒童之家等場(chǎng)所一應(yīng)俱全。中心配齊了2名黨務(wù)工作者、10名社區(qū)工作人員和5名社區(qū)專職工作者，還有志愿者、共駐共建單位支持，切實(shí)做到了有地方、有人為群眾辦事。
全面下沉力量，拓展服務(wù)功能
“以前辦個(gè)業(yè)務(wù)需要跑到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，真沒(méi)想到，如今在家門口的社區(qū)服務(wù)大廳就能辦理。 ”近日，為自己的小店辦理牌匾業(yè)務(wù)的德城區(qū)廣川街道東方家園社區(qū)居民張杏花深有感觸地說(shuō)。在扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)的同時(shí)，德城區(qū)大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)資源下沉，目前已經(jīng)完成首批13大類167項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的下放工作，下沉內(nèi)容涉及審批服務(wù)以及民政、社保、醫(yī)保、殘聯(lián)等。同時(shí)，改進(jìn)社區(qū)內(nèi)部設(shè)置，建立黨組織、居委會(huì)和社區(qū)便民服務(wù)站“兩委一站”的內(nèi)部設(shè)置模式，推動(dòng)街道機(jī)關(guān)干部向社區(qū)一線傾斜，在4個(gè)街道優(yōu)選74名年輕干部，有效充實(shí)了社區(qū)工作力量，改革后，每個(gè)社區(qū)工作人員均達(dá)到10名以上。
各縣市區(qū)立足實(shí)際情況，大膽創(chuàng)新，積極探索，總結(jié)推廣了干部沉基層、便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。武城縣從今年4月中旬開始，推進(jìn)全縣公職人員全部到居住小區(qū)報(bào)道，積極參選擔(dān)任黨支部、業(yè)委會(huì)成員和樓道長(zhǎng)、樓長(zhǎng)，推進(jìn)小區(qū)支委會(huì)和業(yè)委會(huì)融合，實(shí)現(xiàn)支部書記和業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”。統(tǒng)籌制定機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包保小區(qū)方案，安排113個(gè)部門單位包保99個(gè)網(wǎng)格住宅小區(qū)，對(duì)小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)選舉等工作，全程參與、全面負(fù)責(zé)，徹底解決了“三無(wú)小區(qū)”管理難題。
中秋、國(guó)慶假期，平原縣新湖社區(qū)湖畔麗園小區(qū)黨支部書記宋秀軍非常忙碌，他積極跑規(guī)劃部門，與物業(yè)公司、居民代表協(xié)商，全力解決制約小區(qū)管理難題的公共停車位問(wèn)題。在夏津縣北城街道華夏社區(qū)，華夏A網(wǎng)格黨支部書記張予斌熟練地操作電腦監(jiān)控系統(tǒng)，小區(qū)每棟樓每個(gè)單元每戶人員情況都能夠了然于胸，依靠這套智慧社區(qū)管理系統(tǒng)，社區(qū)能夠精確掌握每戶居民人員外出和變動(dòng)情況。像張予斌一樣，目前夏津縣有63名重新選舉任命的網(wǎng)格黨支部書記到崗上任，發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”作用。目前，全市新招聘社區(qū)專職工作者580名，從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選聘137名黨員擔(dān)任專職網(wǎng)格黨支部書記，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層的事情基層辦、有人辦，一大批年輕、有學(xué)歷、懂管理、懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、充滿激情的管理隊(duì)伍活躍在社區(qū)基層，一改過(guò)去社區(qū)管理沉悶單調(diào)的狀況。
“在全面解決城市基層辦公場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，我市全方位充實(shí)基層力量，做強(qiáng)做優(yōu)社區(qū)。在省里下放134個(gè)事業(yè)編制的基礎(chǔ)上，市縣至少增加1526個(gè)事業(yè)編制下沉基層，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個(gè)編制，同時(shí)又按每個(gè)城市社區(qū)不少于2個(gè)編制的標(biāo)準(zhǔn)向街道定向增加，社區(qū)最多的街道可增加48名，保證每個(gè)城市社區(qū)下沉兩名以上街道機(jī)關(guān)干部，主要承擔(dān)行政性事務(wù)，讓社區(qū)專職工作者騰出更多精力用于了解社情民意、化解矛盾問(wèn)題。”市委組織部副部長(zhǎng)陳廷國(guó)介紹。
抓實(shí)小區(qū)微治理，構(gòu)建共治新格局
9月25日，記者走進(jìn)平原縣龍門街道麗水豪庭小區(qū)，該小區(qū)共2260戶、7684個(gè)居民，是該縣最大的小區(qū)，只見(jiàn)小區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔、車輛停放有序、綠樹成蔭，一派和諧場(chǎng)景。“以前可不是這樣，由于物業(yè)人員少、服務(wù)不到位，居民拒繳物業(yè)費(fèi)，矛盾重重，7月份，小區(qū)黨支部成立，著力化解各種矛盾糾紛，在較短時(shí)間內(nèi)取得了顯著成效。 ”平原縣委常委、組織部部長(zhǎng)李守學(xué)說(shuō)：“今年平原縣將在11個(gè)居民小區(qū)開展‘小區(qū)建立黨支部、物業(yè)規(guī)范提升年’活動(dòng)試點(diǎn)，讓黨組織在基層社區(qū)治理方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。 ”
小區(qū)是城市基層治理的基本單元。德州市把黨建引領(lǐng)小區(qū)治理作為突破口，堅(jiān)持資源下沉、重心下移，推行小區(qū)黨支部實(shí)體化，抓實(shí)“紅色業(yè)委會(huì)”，引導(dǎo)各類主體有序參與基層治理，有效破解物業(yè)管理難題，增強(qiáng)城市基層治理效能。一是積極推動(dòng)有條件的居民小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)，今年以來(lái)全市備案業(yè)主委員會(huì)378個(gè)，較去年底增加231個(gè)，增長(zhǎng)1.6倍。二是雙重管理。組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部到居住小區(qū)報(bào)到，接受所在單位黨組織和小區(qū)黨支部雙重管理。引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)當(dāng)樓長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)，按程序參選支委會(huì)、業(yè)委會(huì)，選不上的充實(shí)到志愿者隊(duì)伍中，參與小區(qū)志愿服務(wù)。全市業(yè)委會(huì)成員中機(jī)關(guān)干部占45%，黨員占比達(dá)到60%以上，保證業(yè)委會(huì)紅色屬性。
9月25日，禹城市物業(yè)行業(yè)黨委舉辦揭牌儀式，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，扎實(shí)開展“三紅三好”物業(yè)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，提升社區(qū)基層治理水平。德城區(qū)大力推廣建議“月月說(shuō)事”制度，小區(qū)黨組織每月召集業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、駐區(qū)單位、居民代表等召開聯(lián)席會(huì)議，制定7類14項(xiàng)議事規(guī)則和工作流程，共同協(xié)商解決居民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題。深化“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，解決好基層看得見(jiàn)但解決不了的問(wèn)題，保證小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)。
我市充分發(fā)揮黨組織的凝聚力、引導(dǎo)力，完善城市社區(qū)民主議事制度，打造治理共同體。今年以來(lái)，全市共下達(dá)整改通知944份，開展行政約談263次，行政處罰74.38萬(wàn)元，群眾反映強(qiáng)烈的私搭亂建、亂堆雜物、侵占公共綠地、堵塞消防通道、違規(guī)飼養(yǎng)動(dòng)物、私拉亂接電線等問(wèn)題明顯減少。