——我市檢察機關落實“三個規(guī)定”等重大事項記錄報告制度綜述
我市檢察機關認真貫徹落實中辦、國辦《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》等“三個規(guī)定”。 2019年8月，最高檢《關于建立過問或干預、插手檢察辦案等重大事項記錄報告制度的實施辦法》正式在全國檢察機關印發(fā)實施后，市、縣兩級檢察院持續(xù)發(fā)力、扎實推進，“逢問必錄”的政治自覺和濃厚氛圍正在逐步形成。
截至目前，全市檢察機關共填報各類重大事項記錄報告266件。
提高政治站位，把落實“三個規(guī)定”作為“試金石”
《關于建立過問或干預、插手檢察辦案等重大事項記錄報告制度的實施辦法》正式印發(fā)后，市檢察院黨組高度重視，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨組中心組學習、黨員活動日學習討論、部門負責人會議講解等學習活動5次，教育引導全體檢察干警增強落實重大事項記錄報告制度的自覺性和主動性。
3月10日，市檢察院召開黨組會專門聽取了全市檢察機關執(zhí)行“三個規(guī)定”及重大事項記錄報告制度的有關情況匯報，集體學習了最高人民檢察院檢察長張軍和省檢察院檢察長陳勇系列指示精神，并就落實“三個規(guī)定”和重大事項記錄報告制度提出集中學習研討、加強政策解讀、壓實工作責任、組織專項督察、實行每月通報制度等5項具體措施，推動上級決策部署在全市檢察機關不折不扣落實。
市檢察院檢察長郭曉東2次作出批示，要求全市檢察干警認真學習領會最高檢、省檢察院黨組部署要求，充分認識做好報告工作的重要意義，把這項工作作為講政治、守規(guī)矩的“試金石”，堅持人人有責，全面如實填報，切實把“三個規(guī)定”不折不扣落實到位。
堅持問題導向，著力解決短板弱項
市檢察院黨組及時回顧總結落實“三個規(guī)定”和重大事項記錄報告制度情況，認真分析存在的矛盾問題。針對填報工作前期，干警思想顧慮多、填報不積極、多數(shù)單位“零報告”等問題，不等不靠，早動員早謀劃。去年11月到今年2月底，全市檢察機關組織開展了重大事項集中填報活動，瞄準短板弱項，著力解決突出問題。
精準化解讀，消除干警擔心疑慮。針對部分干警對待記錄報告工作思想上有“疙瘩”，把“填報”想當然理解成“有了問題才填報”這一現(xiàn)象，市檢察院堅持從解決思想根源問題入手，推動干警自覺主動執(zhí)行落實制度。由分管院領導牽頭，檢務督察部門具體負責，組織召開機關部門負責人會議、基層檢察院督察工作座談會，集中進行政策解讀，及時解答干警提出的問題。以部門（支部）為單位，利用黨員活動日集中學習，將上級制度規(guī)定、政策要求傳達到每一名干警，讓大家全面了解填報工作的人員范圍、事項內(nèi)容、填報標準等新變化。
精細化指導，防止出現(xiàn)誤漏偏差。結合實際制作《填寫說明》等政策解讀材料，連同“三個規(guī)定”和最高檢、省檢察院有關文件要求及時發(fā)送到基層檢察院、機關各部門執(zhí)行落實。結合黨員活動日，組織開展違反“三個規(guī)定”典型案例警示教育，深入學習最高檢公布的典型案例，以案釋法，引以為戒。通過加強工作指導，推動“三個規(guī)定”要求學深、學透，切實做到認識到位、理解到位、工作到位。
精益化管理，規(guī)范填報資料留檔。嚴格規(guī)范事項填報和保密管理，實行專人負責、專柜存放、專件報送“三?！敝贫?。各基層檢察院安排專人負責填報工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、資料管理和匯總上報，機關各部門設專職聯(lián)絡員負責本部門填報工作。
壓實工作責任，助推制度落地落實
我市檢察機關把執(zhí)行落實“三個規(guī)定”作為政治紀律和政治規(guī)矩嚴格執(zhí)行遵守，一級抓一級，層層抓落實。
院領導和部門負責人率先垂范、以上率下、全面如實記錄報告有關情況，以自身行動帶動本單位、本部門記錄報告制度落實。郭曉東和各基層檢察院領導紛紛帶頭填報，較好發(fā)揮了領導干部示范引領作用，領導班子成員填報數(shù)量占總數(shù)的55.6%。
嚴格按照最高檢有關要求，把執(zhí)行“三個規(guī)定”等重大事項記錄報告制度情況納入干部選拔任用、納入年度績效考核評價體系、納入基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容。對落實“三個規(guī)定”等重大事項記錄報告制度不力，造成惡劣影響的，按照相關規(guī)定嚴肅問責。
自今年年初開始，實行每月通報制度，通報問題堅持實事求是、不留情面，見人、見事、見數(shù)字。今年2月和5月，先后兩次組織對9個縣級檢察院執(zhí)行落實“三個規(guī)定”和重大事項記錄報告制度情況進行專項督察，發(fā)現(xiàn)糾正基層工作中存在的政策學習解讀不到位、填報管理不規(guī)范等問題11個。
今年7月，在組織開展全市檢察機關上半年重點工作任務落實督導活動中，將重大事項記錄報告制度落實情況作為重要內(nèi)容進行督導檢查，有關問題在全市范圍內(nèi)進行通報。 8月下旬，市檢察院黨組啟動對寧津、齊河、夏津3個基層檢察院黨組的專項巡察工作，重大事項記錄報告制度落實情況納入到重點巡察內(nèi)容，以強有力的措施督促“三個規(guī)定”在全市檢察機關落地落細落實，推動形成“逢問必錄”的新常態(tài)。
□本報記者董建新本報通訊員孟江高忠祥