——平原獲評(píng)“2020中國(guó)社會(huì)保障百佳縣市”的背后
構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，平原政務(wù)服務(wù)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)
平原縣市民服務(wù)中心外景。該縣人社局所有業(yè)務(wù)窗口六十二項(xiàng)服務(wù)全面進(jìn)駐市民服務(wù)中心
今年10月下旬，《求是》旗下的《小康》雜志社聯(lián)合多個(gè)國(guó)家權(quán)威部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)選出的“2020中國(guó)社會(huì)保障百佳縣市”榜單出爐，該榜單客觀反映了中國(guó)縣域社會(huì)保障狀況，山東省10個(gè)縣市進(jìn)入“百佳”，其中，平原縣榜上有名，是全市唯一獲此榮譽(yù)的縣。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2019年年末，中國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到2.54億，占總?cè)丝诒壤?8.1%，65歲及以上老年人口達(dá)到1.76億，占總?cè)丝诘?2.6%。我國(guó)正以史上最快的速度步入老齡化社會(huì)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度逐步建立和完善，農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)也在順利推進(jìn)。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)是人民最關(guān)心的問(wèn)題之一，也是政府孜孜以求的目標(biāo)之一。
近年來(lái)，平原縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了讓全縣人民都能在社會(huì)保障的綠蔭下共享美好生活。
政策落地不漏一人
“要不是人社局的工作人員給我打電話，我還不知道自己能領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金。 ”11月24日，在平原縣市民服務(wù)中心，剛剛辦理領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金的李先生難掩內(nèi)心的激動(dòng)。
“階段性失業(yè)補(bǔ)助金”政策主要適用于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員和不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員。根據(jù)申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)分為200元或400元兩檔，符合政策的失業(yè)人員最長(zhǎng)可領(lǐng)取6個(gè)月，實(shí)際發(fā)放時(shí)間最長(zhǎng)可至2021年6月。
為落實(shí)省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地生效，平原縣人力資源和社會(huì)保障局開(kāi)展“就業(yè)政策落實(shí)、服務(wù)落地”專項(xiàng)行動(dòng)，以職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等10項(xiàng)政策為重點(diǎn)，全力消除未落實(shí)的“空白政策”。
縣人社局工作人員通過(guò)人社系統(tǒng)，對(duì)全縣失業(yè)人員進(jìn)行定期篩查時(shí)，發(fā)現(xiàn)李先生符合領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，但他一直沒(méi)有申請(qǐng)，便主動(dòng)打電話與他聯(lián)系。在工作人員耐心的指導(dǎo)下，李先生通過(guò)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了網(wǎng)上申請(qǐng)，當(dāng)天工作人員審核通過(guò)。
平原縣人社局通過(guò)把就業(yè)政策從以往的困難群眾找政府問(wèn)政策升級(jí)為政府部門根據(jù)政策通過(guò)大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，清除政策空白項(xiàng)，打通了政策和吻合人員的“最后一公里”。
“保障民生，關(guān)鍵是兜牢底線。 ”平原縣委組織部副部長(zhǎng)、縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)張嚴(yán)新說(shuō)，今年以來(lái)，平原縣人社局聚焦企業(yè)和群眾需求，以開(kāi)展“人社政策暢通行”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)解決老百姓最關(guān)心、最直接的實(shí)際問(wèn)題，真正做到“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生。 ”
政策“暢”、服務(wù)“優(yōu)”，民生底線才能兜得“牢”。去年7月，平原縣市民服務(wù)中心正式啟動(dòng)運(yùn)行，將過(guò)去5個(gè)分散的辦事大廳、6家企業(yè)的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，平原縣人社局借此契機(jī)，對(duì)業(yè)務(wù)相關(guān)的窗口進(jìn)行了優(yōu)化整合，向社會(huì)公布“流程再造”服務(wù)事項(xiàng)62項(xiàng)，搭建了群眾辦事的“動(dòng)力火車”。同時(shí)，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡（社?？ǎ?，基本實(shí)現(xiàn)了讓群眾辦事“像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”。
社保惠民服務(wù)民生
每年的4月至10月，平原縣的離退休老人都要進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格驗(yàn)證?！斑^(guò)去，采用落后的簽到認(rèn)證方式，大大增加社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作量，每年在社保局排長(zhǎng)隊(duì)簽到認(rèn)證的情景歷歷在目。 ”張嚴(yán)新說(shuō)，為方便離退休人員進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格驗(yàn)證，確保養(yǎng)老金準(zhǔn)確無(wú)誤地發(fā)放到退休人員手中，平原縣人社局實(shí)行多樣化認(rèn)證方式，主要采取靜默認(rèn)證方式，以信息比對(duì)為主，自助認(rèn)證和社會(huì)化服務(wù)認(rèn)證相結(jié)合，優(yōu)先通過(guò)“德州人社APP”和電子社?？ǖ茸灾绞竭M(jìn)行認(rèn)證，縣人社局通過(guò)印發(fā)認(rèn)證操作指南明白紙等方式，向領(lǐng)取待遇人員主動(dòng)推送簡(jiǎn)化資格認(rèn)證手續(xù)的新規(guī)定以及進(jìn)行人臉識(shí)別自助認(rèn)證的詳細(xì)操作步驟，全面取消領(lǐng)取待遇資格集中認(rèn)證，讓信息多跑路、群眾少跑腿，切實(shí)提升了人民群眾的滿意度和獲得感。
同時(shí)，持續(xù)完善社會(huì)保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷加快社會(huì)保障法定人員全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在大規(guī)模減免社保費(fèi)的同時(shí)，通過(guò)全民參保、統(tǒng)籌資金運(yùn)用等措施，確保了待遇按時(shí)足額發(fā)放。今年，預(yù)計(jì)發(fā)放各項(xiàng)待遇近10億元。
平原縣醫(yī)保局也積極行動(dòng)，織密兜牢民生保障網(wǎng)。平原縣進(jìn)一步健全了醫(yī)療保障體系，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)外就醫(yī)手續(xù)，患者通過(guò)縣醫(yī)保局微信小程序即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。對(duì)辦理醫(yī)保異地安置手續(xù)的患者，本人承諾在外工作6個(gè)月以上，將房產(chǎn)證、居住證等證明電子材料發(fā)送到縣醫(yī)保局郵箱便能即時(shí)辦理。
為解決患者就醫(yī)難，買藥難，減輕因病致貧家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，縣醫(yī)保局還開(kāi)展了為貧困患者送藥服務(wù)。“通過(guò)讓定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)生與貧困戶結(jié)對(duì)子，為符合保障條件的患者領(lǐng)取藥品，家庭醫(yī)生定期進(jìn)行入戶隨訪并發(fā)放藥品，免去了患者醫(yī)保報(bào)銷的流程。 ”縣醫(yī)保中心主任王磊說(shuō)。
今年70歲的王鳳樓鎮(zhèn)王佩玉村村民趙某，患有嚴(yán)重雙向情感障礙精神疾病，常年服用精神藥品。今年2月，正是新冠肺炎疫情防控最嚴(yán)格的時(shí)候，由于交通管制就診不便，患者面臨缺藥、無(wú)藥的困境，家庭醫(yī)生陸世強(qiáng)了解后，備足所需藥品，每季度進(jìn)行一次隨訪和送藥?！搬t(yī)保將所有建檔立卡精神疾病患者納入門診特病病種范圍，取消門診起付線，辦理特病本，實(shí)行定點(diǎn)管理，單獨(dú)結(jié)算。 ”平原縣精神衛(wèi)生醫(yī)院院長(zhǎng)方黎明說(shuō)，針對(duì)貧困人口精神障礙患者，平原縣取消保險(xiǎn)最高支付限額，門診特病和住院除去報(bào)銷外，其余部分由政府兜底。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自該縣開(kāi)展醫(yī)保扶貧便民送藥活動(dòng)以來(lái)，共惠及559人，涉及總費(fèi)用 14508.38元，醫(yī)保支付10708.92元。
為企減負(fù)穩(wěn)崗就業(yè)
每天早上七八點(diǎn)鐘，平原縣人社局社會(huì)保險(xiǎn)管理中心稽核股股長(zhǎng)石真真擔(dān)任管理員的兩個(gè)微信群便響個(gè)不停，這兩個(gè)名叫“溫暖人社關(guān)愛(ài)企業(yè)”的微信群是平原縣人社局開(kāi)通的與企業(yè)交流的“直通車”，通過(guò)讓就業(yè)、社保、人才等股室主任當(dāng)群管理員，在線發(fā)布最新政策信息，24小時(shí)為企業(yè)解疑答惑?！?1月1日起，企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，最近大家都在群里咨詢相關(guān)對(duì)接問(wèn)題。 ”石真真說(shuō)，因?yàn)閱?wèn)題比較雷同，為了第一時(shí)間解答相關(guān)企業(yè)的疑惑，她將群內(nèi)詢問(wèn)頻次最多的相關(guān)問(wèn)題整理成冊(cè)，逐項(xiàng)梳理制作成問(wèn)題清單發(fā)布在群內(nèi)，企業(yè)相關(guān)責(zé)任人再遇到同類問(wèn)題便能夠很快得到解決。
受今年新冠肺炎疫情的影響，部分企業(yè)營(yíng)業(yè)收入減少，特別是中小微企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)此，平原縣人社局大力落實(shí)上級(jí)政策文件，推出“減免緩返補(bǔ)”禮包，為735家用人單位減免社保單位繳費(fèi)超過(guò)9545萬(wàn)元。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)8838萬(wàn)元，占92.6%。采取“政策找企業(yè)”的方式，通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金發(fā)放各類惠企補(bǔ)貼415.46萬(wàn)元。其中，為150多家企業(yè)返還穩(wěn)崗補(bǔ)貼268萬(wàn)元，穩(wěn)定崗位1.2萬(wàn)個(gè)；為24家企業(yè)發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼68萬(wàn)元，發(fā)放金額位居全市首位；為6家企業(yè)發(fā)放一次性用工補(bǔ)貼79.46萬(wàn)元，補(bǔ)貼規(guī)模位居全市前列。
同時(shí)，為了促進(jìn)和帶動(dòng)全縣中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，培養(yǎng)一批縣域經(jīng)濟(jì)帶頭人、優(yōu)秀青年農(nóng)民企業(yè)家、合格的中小微企業(yè)管理人才、創(chuàng)業(yè)人才和高素質(zhì)的中小微企業(yè)人才隊(duì)伍，推動(dòng)全縣中小微企業(yè)又好又快發(fā)展，縣人社局今年11月在北京大學(xué)培訓(xùn)基地舉辦了平原縣企業(yè)家創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)，50名企業(yè)家通過(guò)訓(xùn)練營(yíng)增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)拓了創(chuàng)新思維，學(xué)到了管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
在提升執(zhí)法效能上，縣人社局組織了4支涉企小分隊(duì)，對(duì)全縣845家企業(yè)的情況進(jìn)行摸排，通過(guò)印發(fā)宣傳冊(cè)、推送勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域政策信息等宣傳教育方式，不斷提高企業(yè)依法用工意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)用工規(guī)范化，保障了廣大職工的合法權(quán)益。
病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，業(yè)有所就。平原縣社保、醫(yī)保和大救助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障的全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)33萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)43萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民百分之百參保，向社會(huì)交出了一份溫暖人心的民生答卷。
□本報(bào)記者屈大鵬 本報(bào)通訊員曹偉辛凱