鄉(xiāng)鎮(zhèn)呼叫 部門來到
12月6日，夏津縣香趙莊鎮(zhèn)基層網(wǎng)格員巡查時發(fā)現(xiàn)國道308線附近一村民正在道路安全控制線內(nèi)違規(guī)建設(shè)房屋，立即運(yùn)用呼叫平臺提交“呼叫”事項。呼叫平臺將事項轉(zhuǎn)辦至縣交通運(yùn)輸局，交通執(zhí)法人員隨即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行依法處置。今年以來，我市持續(xù)創(chuàng)新“屬地管理”模式，建起“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)，上下聯(lián)動”工作機(jī)制，減輕基層負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)社會治理。
近年來，許多事項以“屬地管理”名義下放基層，基層負(fù)擔(dān)過重。有些工作職責(zé)不清、分工不明，造成基層被動擔(dān)責(zé)。如何破解這一問題，市委編辦采取“抓好責(zé)任清單編制、積極穩(wěn)妥擴(kuò)權(quán)賦能、強(qiáng)化各項制度建設(shè)”三大舉措，深入推進(jìn)規(guī)范“屬地管理”工作，建立了“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)，上下聯(lián)動”工作機(jī)制，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問題，及時呼叫縣直部門前來解決，促進(jìn)了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
抓好責(zé)任清單編制，讓基層負(fù)擔(dān)“減”下來。規(guī)范縣鄉(xiāng)“屬地管理”工作的核心內(nèi)容，就是把縣直部門以“屬地管理”為由下放到不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的事項進(jìn)行剝離，編制形成“屬地管理”事項主體責(zé)任和配合責(zé)任清單。為進(jìn)一步厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界，市委編辦會同市委組織部、市司法局先后編制印發(fā)兩批《德州市縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項主體責(zé)任和配合責(zé)任清單》，共涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等17個領(lǐng)域91項具體事項，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)主體責(zé)任的僅8項。通過清單編制、動態(tài)調(diào)整、交辦準(zhǔn)入等措施，全面為基層松綁減負(fù)，有效激發(fā)了基層工作活力。
積極穩(wěn)妥擴(kuò)權(quán)賦能，讓基層權(quán)力“強(qiáng)”起來。為進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行社會管理和公共服務(wù)職能的能力，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革，按照“依法下放、權(quán)責(zé)一致、能放即放”的原則，指導(dǎo)各縣市區(qū)通過委托方式共向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限283項；委托雙方均依法簽訂委托協(xié)議，明確委托事項、范圍、期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任。同時，指導(dǎo)縣市區(qū)制定賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對縣級職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)的考核評價權(quán)、對派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)、對公共事務(wù)的綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項目建議權(quán)等5項權(quán)力的具體實施辦法。逐步淡化街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，把街道工作重心轉(zhuǎn)到公共服務(wù)、社會管理上來，指導(dǎo)縣市區(qū)在制定對街道的考核指標(biāo)時，逐步取消招商引資、協(xié)稅賦稅等工作，重點(diǎn)抓好城市黨建、重點(diǎn)工作、民生服務(wù)等中心工作。
強(qiáng)化各項制度建設(shè)，讓機(jī)制“順”起來。積極推動建設(shè)清單動態(tài)管理辦法、交辦事項準(zhǔn)入機(jī)制、依單監(jiān)管問責(zé)、“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)，上下聯(lián)動”工作機(jī)制、健全部門考核評價機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對部門派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理制度等6項配套制度，創(chuàng)新實施“以加強(qiáng)基層黨建為引領(lǐng)、以頂格協(xié)調(diào)機(jī)制為抓手、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以全市統(tǒng)一的響應(yīng)平臺為支撐、以加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)管理為手段”的“五位一體”銜接機(jī)制，建立起“縱向打通、橫向整合、社會共治”的工作格局。11月12日，平原縣桃園街道網(wǎng)格員通過呼叫平臺，提交“上下班時，桃園街道勝利小區(qū)門口交通擁堵”的事項后，縣交警、綜合執(zhí)法等部門第一時間響應(yīng)，設(shè)置交通防護(hù)樁、隔離帶等，引導(dǎo)人流車流，及時解決了小區(qū)門口交通擁堵難題。
□趙勇李素輝