1月28日，我市舉行“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第二階段第八場(chǎng)發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市發(fā)改委副主任高洪玉、市司法局副局長路平介紹我市優(yōu)化法治環(huán)境改革攻堅(jiān)相關(guān)情況。

市發(fā)改委以社會(huì)信用體系建設(shè)為突破口，走出一條以社會(huì)信用建設(shè)提升社會(huì)治理能力、優(yōu)化營商環(huán)境的德州之路。2020年以來，在國家發(fā)展改革委發(fā)布的城市綜合信用指數(shù)排名中，德州在全國261個(gè)地級(jí)市中始終保持前列。我市先后制定80余項(xiàng)制度文件，為系統(tǒng)推進(jìn)信用建設(shè)提供了政策支撐?！耙痪W(wǎng)四庫一平臺(tái)”的信用支撐體系已基本建成，“信用中國（德州）”網(wǎng)站面向社會(huì)提供信用信息公示、查詢、政策解讀等服務(wù)，累計(jì)訪問量達(dá)1885萬人次。政務(wù)誠信建設(shè)成效顯著，全面核查全市政府機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位與企業(yè)案件情況，及時(shí)督導(dǎo)化解政府機(jī)構(gòu)失信案件，目前，我市政府失信案件數(shù)量為零。

全面建立政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員信用檔案，依托市公共信用信息平臺(tái)開發(fā)政務(wù)誠信子系統(tǒng)，為全市4358個(gè)政府機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位和3萬余名公職人員建立了信用檔案?！靶庞贸兄Z制”有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“審批+信用”核查模式，探索建立履約踐諾監(jiān)管系統(tǒng)。信用服務(wù)能力大幅提升，積極開展差異化分類監(jiān)管，依托我市“信易貸”平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放貸款20筆，金額超4億元，讓“信用”的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)。積極開展誠信典型評(píng)選活動(dòng)，國內(nèi)首部信用題材電影短片《老楊的盛夏》、微電影《他是誰》先后斬獲國際、國內(nèi)五項(xiàng)大獎(jiǎng)。

市司法局牽頭建立并推進(jìn)“免罰清單”機(jī)制，將市級(jí)具有行政處罰權(quán)的部門全部納入清單管理，除危害國家安全、公共安全、生產(chǎn)安全、人身健康及生命財(cái)產(chǎn)安全等重大違法行為外，依法對(duì)涉及企業(yè)等當(dāng)事人的可以不予行政處罰和減輕行政處罰的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。同時(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化系統(tǒng)規(guī)范，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)市直部門和縣市區(qū)的清單編制情況進(jìn)行督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)各部門清單公示的網(wǎng)站進(jìn)行檢查。截至目前，市發(fā)改委、市公安局等21個(gè)行政執(zhí)法部門，已按照職責(zé)權(quán)限認(rèn)領(lǐng)輕微違法不予處罰事項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)共計(jì)271項(xiàng)，并在網(wǎng)站予以公示。其中，“不予處罰”清單包括“個(gè)體工商戶未將營業(yè)執(zhí)照置于經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置”在內(nèi)的109項(xiàng)輕微違法行為，當(dāng)事人在限期內(nèi)改正的，不予處罰。

建立“不罰清單”“輕罰清單”機(jī)制促進(jìn)了行政執(zhí)法部門進(jìn)一步推行包容審慎管理，執(zhí)法過程中堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，更多運(yùn)用提醒、約談等柔性執(zhí)法手段，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的提前預(yù)防和教育引導(dǎo)，使行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化、制度化、程序化。2020年全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)適用“免罰清單”機(jī)制進(jìn)行處理的案件71件，不予處罰金額達(dá)304.604萬元。

□本報(bào)記者董建新楊鳴宇