——2021年1月24日在德州市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

德州市人大常委會(huì)主任 韓建亭
各位代表：
　　我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
　　一年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想和關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，勇于攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向
　　常委會(huì)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程各方面。
　　持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示精神，自覺(jué)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，出臺(tái)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的若干措施，黨組成員深入基層宣講，引領(lǐng)帶動(dòng)人大代表和基層干部群眾掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄３Ｎ瘯?huì)黨組集中學(xué)習(xí)26次，每月舉辦理論中心組學(xué)習(xí)研討。先后邀請(qǐng)全國(guó)、省人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜揖蛯W(xué)習(xí)貫徹實(shí)施民法典、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。
　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視人大工作，每月聽(tīng)取人大常委會(huì)工作情況匯報(bào)。常委會(huì)自覺(jué)堅(jiān)持市委的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，人大工作中的重要事項(xiàng)、重要問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)市委研究，市委書(shū)記李猛同志先后對(duì)人大工作作出批示9次。常委會(huì)緊跟市委決策部署，在全局中定位，在大局下行動(dòng)，在大事要事上擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。凡是市委部署安排的、改革攻堅(jiān)需要的、人民群眾期盼的，就立足人大職責(zé)抓緊謀劃安排、推動(dòng)落到實(shí)處。
　　依法履行決定、任免職責(zé)。常委會(huì)嚴(yán)格依照法定程序和民主集中制原則，做好討論決定重大事項(xiàng)和人事任免工作，確保市委的決策部署通過(guò)法定程序成為全市人民共同意志，確保市委推薦人選通過(guò)法定程序成為我市國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。先后就地方性法規(guī)實(shí)施、新增政府債務(wù)限額、預(yù)算調(diào)整等事項(xiàng)作出決議決定7項(xiàng)，依法決定自今年起每年11月1日為“德州市企業(yè)家日”。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員93人次，決定代理市人民檢察院檢察長(zhǎng)1人，組織憲法宣誓43人次。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
　　常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”部署要求，立足人大實(shí)際找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)著力點(diǎn)，寓支持于監(jiān)督之中，在精準(zhǔn)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)中更好發(fā)揮職能作用。
　　依法推進(jìn)疫情防控工作。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，常委會(huì)堅(jiān)決貫徹中央決策部署和省委、市委工作要求，充分運(yùn)用法治思維和法治方式支持抗擊疫情。第一時(shí)間發(fā)出倡議，要求全市各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，號(hào)召各級(jí)人大代表積極投身抗疫一線(xiàn)。及時(shí)宣傳貫徹傳染病防治法及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，深入一線(xiàn)督導(dǎo)調(diào)研，在全社會(huì)形成依法、科學(xué)防治疫情的良好氛圍。對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)“一法一決定”實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。專(zhuān)題調(diào)研公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)政府深入謀劃、強(qiáng)化措施、補(bǔ)齊短板。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告，促進(jìn)政府及有關(guān)方面扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考中交出合格答卷。
　　全力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，綜合施策支持政府有效對(duì)沖疫情影響。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督和預(yù)算決算審查，聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，審議財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和審計(jì)工作報(bào)告，審查“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，督促支持有關(guān)方面做好規(guī)劃綱要編制工作。認(rèn)真落實(shí)新型工業(yè)化強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，做深做實(shí)鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，多次深入企業(yè)調(diào)研，及時(shí)召開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)會(huì)，主動(dòng)幫扶解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)了一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)管理綜合報(bào)告和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，支持國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的監(jiān)督，推動(dòng)“放管服”“一次辦好”等改革落地，打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。調(diào)研數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況督導(dǎo)調(diào)研，推動(dòng)重大項(xiàng)目簽約落地，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　高質(zhì)量打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注全市財(cái)政運(yùn)行，推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用，建立定期分析研判制度。對(duì)減稅降費(fèi)政策落實(shí)、中央財(cái)政直達(dá)資金、抗疫特別國(guó)債資金分配和使用、地方政府債券發(fā)行和使用等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。圍繞精準(zhǔn)脫貧，聽(tīng)取審議脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告，鞏固脫貧成果，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法開(kāi)展執(zhí)法檢查，調(diào)研農(nóng)村飲水安全，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，助力全市在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破。圍繞污染防治，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，對(duì)土壤和水污染防治及黑臭水體整治情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，跟蹤問(wèn)效、推動(dòng)整改，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。調(diào)研黃河保護(hù)與治理、大運(yùn)河（德州段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，支持政府守好分段責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同治理，共享生態(tài)紅利。
　　積極促進(jìn)民生事業(yè)改善。對(duì)就業(yè)促進(jìn)法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促各級(jí)政府高度重視常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，切實(shí)履行好?；尽⒈５拙€(xiàn)、保民生的兜底責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)、消防、道路交通安全等法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，要求樹(shù)立底線(xiàn)思維，筑牢安全防線(xiàn)，堅(jiān)決維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。聽(tīng)取中心城區(qū)城建計(jì)劃安排報(bào)告并專(zhuān)題督導(dǎo)調(diào)研，建議市政府優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，建設(shè)新型智慧城市，全面推進(jìn)城市更新。對(duì)電力、養(yǎng)老服務(wù)、非遺保護(hù)傳承、民族、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)等工作開(kāi)展執(zhí)法檢查或視察調(diào)研。
　　常委會(huì)改進(jìn)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)辦法，把《問(wèn)政山東》《問(wèn)政德州》反饋問(wèn)題整改、政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)反映問(wèn)題辦理及作風(fēng)效能建設(shè)納入監(jiān)督范圍，先后對(duì)市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、國(guó)資委、德州海關(guān)、開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院8個(gè)部門(mén)（單位）進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，提高了監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、堅(jiān)持良法善治，推進(jìn)全面依法治市進(jìn)程

　　常委會(huì)認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦全面依法治市，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，持續(xù)提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
　　開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域立法。面對(duì)大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)和人民群眾對(duì)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境的迫切需要，認(rèn)真落實(shí)市委交付的立法任務(wù)，制定煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例，為鞏固前期管控成果、減少環(huán)境污染提供了法律遵循。制定養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，規(guī)范和引導(dǎo)文明養(yǎng)犬。為保護(hù)扒雞品牌，傳承傳統(tǒng)制作技藝，制定扒雞保護(hù)與發(fā)展條例，標(biāo)志我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法走在全省前列。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)立法，審議通過(guò)文明行為促進(jìn)條例。同時(shí)，對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理等7項(xiàng)工作進(jìn)行立法調(diào)研。
　　提高立法質(zhì)量和效率。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。召開(kāi)基層立法聯(lián)系點(diǎn)暨立法論證專(zhuān)家工作會(huì)議，確定15個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，建立由法律專(zhuān)家、學(xué)者和司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所人員組成的地方立法智庫(kù)。每個(gè)立法項(xiàng)目都堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，全方位、多層次征集意見(jiàn)建議。這些措施較好地保證了立法決策符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、符合改革開(kāi)放需要、符合人民群眾期待。
　　推進(jìn)法規(guī)貫徹實(shí)施。堅(jiān)持立法與實(shí)施并重，作出關(guān)于加強(qiáng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施工作的決定，推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法、納入監(jiān)督。煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例頒布后，全市上下開(kāi)展多層次、全覆蓋的普法宣傳，常委會(huì)深入各縣市區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）檢查實(shí)施前準(zhǔn)備工作，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立縱到底、橫到邊的日常監(jiān)管體系和常態(tài)化巡查機(jī)制，廣大市民反響良好。對(duì)濕地保護(hù)條例貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查并專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)?？偨Y(jié)地方立法、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)鏈條式法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得到全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。持續(xù)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，審查規(guī)范性文件20件，著力維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
　　共同維護(hù)公平正義。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。常委會(huì)加強(qiáng)司法工作監(jiān)督，聚焦掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，聽(tīng)取審議市法院專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，要求審判機(jī)關(guān)依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，嚴(yán)格依法辦案，密切協(xié)作配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保審判的法律效果和社會(huì)效果，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都感受到公平正義。聽(tīng)取審議市檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況報(bào)告，要求檢察機(jī)關(guān)以貫徹實(shí)施民法典為契機(jī)，高度重視并全面加強(qiáng)民事行政檢察工作，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、盡責(zé)于行，為維護(hù)社會(huì)公共利益、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

四、堅(jiān)持履職為民，充分發(fā)揮人大代表作用
　　常委會(huì)始終尊重代表主體地位，健全代表聯(lián)絡(luò)、服務(wù)機(jī)制，保障代表依法履職，做到民有所呼、我有所應(yīng)。
　　豐富代表履職方式。在戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)全市人大代表企業(yè)家座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，指導(dǎo)并幫助解決加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的困難和問(wèn)題。及時(shí)作出《關(guān)于各級(jí)人大代表在全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”中亮身份、當(dāng)骨干、作表率的決議》，支持鼓勵(lì)代表攻堅(jiān)之年勇?lián)?dāng)、見(jiàn)實(shí)效，在各自崗位發(fā)揮模范引領(lǐng)作用。聯(lián)合市廣播電視臺(tái)創(chuàng)辦“聚力改革攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”欄目，充分展示代表先進(jìn)事跡和履職經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)市委“開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃”要求，征集各級(jí)代表對(duì)編制市“十四五”規(guī)劃意見(jiàn)建議近百條。
　　增強(qiáng)議案建議辦理實(shí)效。評(píng)選優(yōu)秀代表議案建議和先進(jìn)承辦單位，加大審議和督辦力度，回應(yīng)代表關(guān)切，提高辦理實(shí)效，確保件件有回音、事事有著落。市十八屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付的6件議案審議完畢，1件列為立法項(xiàng)目、5件納入監(jiān)督議題；407件建議均辦理完畢并答復(fù)代表。對(duì)群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)建議，相關(guān)專(zhuān)委牽頭督辦，促進(jìn)了有關(guān)問(wèn)題的解決。
　　強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。舉辦市人大代表專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，教育引導(dǎo)代表提升政治站位，增強(qiáng)在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、執(zhí)法檢查等工作，推薦代表參加電視問(wèn)政、庭審旁聽(tīng)等社會(huì)活動(dòng)。深化代表向選舉單位報(bào)告履職情況工作，規(guī)范履職檔案，嚴(yán)格履職管理。加強(qiáng)和規(guī)范代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理。認(rèn)真做好住德全國(guó)、省人大代表的履職培訓(xùn)、視察調(diào)研、議案建議素材征集等服務(wù)保障工作，代表提交議案建議數(shù)量和質(zhì)量位居全省前列。

五、堅(jiān)持奮發(fā)有為，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)
　　常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)自身錘煉，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，始終保持良好精神狀態(tài)，始終保持積極認(rèn)真工作態(tài)度，始終傳遞正能量。
　　著力加強(qiáng)政治建設(shè)。牢牢把握人大及其常委會(huì)的政治機(jī)關(guān)定位，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在履職實(shí)踐中自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。毫不放松抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育整改任務(wù)，深化巡視巡察反饋意見(jiàn)整改“回頭看”工作，持續(xù)鞏固拓展整改成果。制定進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見(jiàn)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，營(yíng)造良好政治生態(tài)。常委會(huì)黨組認(rèn)真履行把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭講政治、守規(guī)矩，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶頭厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
　　深入改進(jìn)工作作風(fēng)。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，出臺(tái)整治形式主義官僚主義具體措施，集中糾治作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為弱化等問(wèn)題。抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開(kāi)展廉政教育、紀(jì)律教育、警示教育，筑牢拒腐防變的堤壩。認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，督辦化解重要信訪(fǎng)事項(xiàng)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。更多運(yùn)用“四不兩直”方式深入基層一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)查研究，先后就智慧城市、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、耕地保護(hù)等形成一批高質(zhì)量調(diào)研成果，相關(guān)建議納入市委決策。
　　積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)工作提標(biāo)、提速、提質(zhì)、提效。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣電子閱文系統(tǒng)。打造過(guò)硬支部，舉辦機(jī)關(guān)大講堂、經(jīng)典誦讀、紅色教育等活動(dòng)。與全國(guó)人大機(jī)關(guān)住德掛職干部臨時(shí)黨支部開(kāi)展聯(lián)合共建。選派優(yōu)秀年輕干部參加“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)、農(nóng)村基層黨建工作隊(duì)，組織開(kāi)展疫情防控志愿服務(wù)，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一線(xiàn)錘煉敢擔(dān)當(dāng)、善作為、勇攻堅(jiān)的意志品格。
　　各位代表，過(guò)去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”和各級(jí)人大密切配合的結(jié)果，是市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)表示衷心感謝！
　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)新時(shí)代新使命新要求，常委會(huì)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：人大在立法中的主導(dǎo)作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；監(jiān)督工作的專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性、實(shí)效性有待增強(qiáng)；代表履職服務(wù)保障還不夠全面；謀劃服務(wù)全局、推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)的能力還需進(jìn)一步提升等。對(duì)這些問(wèn)題和不足，常委會(huì)將虛心聽(tīng)取代表和各方面的意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究、加以改進(jìn)。
　　今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。市人大常委會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委工作要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，以“高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超”為主攻方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、開(kāi)放活市、生態(tài)立市，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，推進(jìn)全市人民走向共同富裕，推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化新德州建設(shè)取得突破性進(jìn)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
　　一要更高質(zhì)量助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持一切工作圍繞“十四五”開(kāi)好局、起好步來(lái)展開(kāi)，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)展開(kāi)，圍繞市委確定的“九個(gè)聚焦發(fā)力”來(lái)展開(kāi)，緊盯影響高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題、人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)和突破口，抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。重點(diǎn)聽(tīng)取審議科技創(chuàng)新、新型工業(yè)化強(qiáng)市、鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)民生領(lǐng)域工作情況報(bào)告，對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全等開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。檢查涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局及相關(guān)重點(diǎn)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈提升、種業(yè)工程、平臺(tái)建設(shè)、職業(yè)教育、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等開(kāi)展調(diào)研或視察。
　　二要更高水平推進(jìn)依法治市。強(qiáng)化法治引領(lǐng)保障，積極開(kāi)展法治實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提升法治德州建設(shè)水平，努力使法治成為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。遵循小切口、精細(xì)化的原則，著力提升地方立法質(zhì)量和效率。注重有效制度供給，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例。圍繞物業(yè)管理、供熱管理、控制吸煙等開(kāi)展立法調(diào)研。深入推進(jìn)法治宣傳教育，對(duì)“八五”普法作出決議。規(guī)范和加強(qiáng)司法工作監(jiān)督，聽(tīng)取審議市法院關(guān)于加強(qiáng)司法保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的報(bào)告、市檢察院關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的報(bào)告，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，不斷提升司法公信力。
　　三要更大力度激發(fā)代表履職活力。深化和拓展新時(shí)代人大代表工作，進(jìn)一步健全完善代表工作機(jī)制。持續(xù)擴(kuò)大代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度，引導(dǎo)代表善于在聯(lián)系群眾、接觸實(shí)際中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、典型性的問(wèn)題，推動(dòng)從制度上、法律上、政策上予以解決。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、社會(huì)治理、重大項(xiàng)目建設(shè)等，組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研或視察。優(yōu)化代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善代表議案建議辦理機(jī)制，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，切實(shí)提高辦理實(shí)效。
　　四要更高站位提升履職水平。加強(qiáng)政治能力建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，經(jīng)常同中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，不折不扣落實(shí)省委、市委部署要求。堅(jiān)決扛牢管黨治黨主體責(zé)任，抓實(shí)人大機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義官僚主義。充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，提高全市人大工作的整體水平。
　　各位代表，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，新藍(lán)圖振奮人心，新征程催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，為建設(shè)“富強(qiáng)、活力、幸福、美麗”新時(shí)代現(xiàn)代化新德州作出新的更大貢獻(xiàn)！