1月28日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《德州市關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家二十條措施》通知，《二十條措施》印發(fā)后引起全社會廣泛關(guān)注和企業(yè)家強烈反響。為更加深入地理解政策，本報記者采訪了負責文件起草的市工信局負責同志，對文件起草的背景、過程、重點內(nèi)容、執(zhí)行保障等進行了深入解讀。
起草背景——以實際行動支持企業(yè)家做大做強
“2020年以來，德州市實施新型工業(yè)化強市建設三年行動計劃，市委、市政府主要領(lǐng)導同志多次鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，要求以實際行動支持企業(yè)家做大做強。”市工信局副局長王明杰介紹說。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府對關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家極為重視，習近平總書記多次強調(diào)，要加強企業(yè)家隊伍建設，關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，建立“親”“清”政商關(guān)系。省委、省政府把關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家作為第一營商環(huán)境，從尊重、激勵、保護、服務、關(guān)愛企業(yè)家的角度，出臺了一系列支持企業(yè)家的政策舉措。全國多地結(jié)合實際，出臺了關(guān)心企業(yè)家的政策措施，為企業(yè)家營造良好的成長環(huán)境。
在此背景下，我市出臺《二十條措施》，有利于形成全社會尊重企業(yè)家、關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的良好氛圍；有利于提升企業(yè)家素質(zhì)，激發(fā)企業(yè)家大膽干事創(chuàng)業(yè)的熱情；有利于營造全市上下協(xié)同配合，重企、親企、護企、安企、富企的良好環(huán)境。
起草過程——廣泛征求意見，深入了解企業(yè)家訴求
2020年6月至8月，市工信局組織專人進行大走訪、大調(diào)研，廣泛聽取企業(yè)家意見，了解企業(yè)家訴求，共召開座談會20多次，走訪企業(yè)110余家，搜集、歸類、梳理企業(yè)家關(guān)心營商環(huán)境、社會治理、政府辦事效率、企業(yè)家社會地位等問題50余條，起草了《關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十七條意見》。
9月至10月，市工信局征求了市委組織部、市委宣傳部等29個單位以及市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，對部門提出的修改意見逐一研究落實。
11月至12月，市工信局在深入學習領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神的基礎上，根據(jù)我市實施新型工業(yè)化強市建設三年行動計劃進程，廣泛參考了國家、省和嘉興、臺州、淄博、濟寧等多地關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的有關(guān)舉措，對《十七條意見》進行了大幅度修改。市政府分管領(lǐng)導同志帶領(lǐng)起草人員進行討論修改，并提出要解放思想大膽為企業(yè)家賦能的要求。
修改過程中，在強化政企協(xié)同、加強部門聯(lián)動等方面進行了大膽創(chuàng)新，例如：根據(jù)部分分管產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導的建議，建立解決企業(yè)家訴求協(xié)調(diào)會商機構(gòu)，形成部門協(xié)同服務機制；建立企業(yè)免擾、實行涉企檢查執(zhí)法一口登記備案制度。再如：結(jié)合鏈長制，建立市級領(lǐng)導聯(lián)系幫扶重點企業(yè)等制度。并且借助外腦，征求了和君咨詢、德州企業(yè)家協(xié)會等單位的意見建議，形成《關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家二十條措施（征求意見稿）》，再次征求了市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委辦公室等34個單位意見并逐一采納修改。2020年12月29日，通過了市司法局合法性審查。2021年1月10日，市政府召開專題會議，進行研究討論。會后進一步修改，形成了送審稿。
二十條措施環(huán)環(huán)相扣——既給政治榮譽又注重解決實際困難問題
《二十條措施》共分四個部分。一是尊重企業(yè)家。設立企業(yè)家日；完善企業(yè)家參政議政制度；暢通政企溝通渠道；依法平等保護企業(yè)家合法權(quán)益。二是激勵企業(yè)家。表揚表彰優(yōu)秀企業(yè)家；大力弘揚新時代企業(yè)家精神；建立“雙50強”企業(yè)新聞宣傳發(fā)布制度；開通優(yōu)秀企業(yè)家綠色服務通道。三是服務企業(yè)家。各級干部大膽為企業(yè)“站臺”；建立部門推進新型工業(yè)化強市建設工作考核制度；建立公務人員涉企違紀違法問題懲戒機制；建立企業(yè)免擾制度；實行涉企檢查執(zhí)法一口登記備案制度；完善容新容缺容錯機制；依法挽救陷入擔保圈困境的企業(yè)；推進政府服務流程再造。四是賦能企業(yè)家。加強企業(yè)家培訓；實施咨詢提升服務行動；開展金融助力行動；搭建政策解讀服務平臺。
“《二十條措施》的制定遵循了尊重、激勵、服務、賦能企業(yè)家的原則，層層遞進，既給政治榮譽又給‘真金白銀’，切實解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，每一條措施都有很強的針對性、操作性。比如，第13條規(guī)定實行涉企檢查執(zhí)法‘一口登記’備案制度，進一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。第15條規(guī)定依法挽救陷入擔保圈困境的企業(yè)，積極回應企業(yè)家訴求。第9條規(guī)定各級干部大膽為企業(yè)‘站臺’，切實在全社會營造尊重、關(guān)愛企業(yè)家的氛圍?！蓖趺鹘芙榻B說。
□本報記者楊德林