正風(fēng)反腐勇?lián)?dāng) 激濁揚(yáng)清譜新篇
2020年是極不平凡的一年，也是我市紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展進(jìn)程中極為特殊而重要的一年。
驚濤駭浪更顯中流砥柱，大戰(zhàn)大考檢驗(yàn)本領(lǐng)作風(fēng)。
這一年，在疫情沖擊和任務(wù)疊加的雙重考驗(yàn)面前，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職、敢于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和中央、省、市紀(jì)委全會任務(wù)落實(shí)，為我市全面建成小康社會提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，紀(jì)檢監(jiān)察工作邁出了新步伐。
突出政治統(tǒng)領(lǐng)做深做實(shí)監(jiān)督基本職責(zé)
2020年初，新冠肺炎疫情突如其來。
疫情就是命令，防控就是責(zé)任。2020年1月27日，大年初三，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)相關(guān)部門單位黨員干部立刻停止休假，到崗待命。當(dāng)天，市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)20人組成4個(gè)明察暗訪組、2個(gè)線索核查組，深入市級重點(diǎn)部門和13個(gè)縣市區(qū)不間斷明察暗訪。
圍繞疫情防控，緊盯防控責(zé)任落實(shí)，捐贈款物管理使用等跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，督促各級黨組織和黨員干部履職盡責(zé)，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)開展督導(dǎo)檢查110余次，查處涉及疫情防控違紀(jì)違法問題65個(gè)——這是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出政治統(tǒng)領(lǐng)，履行“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任的有力實(shí)踐。2020年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、做好“六穩(wěn)”“六保”工作等黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。
2020年3月25日，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于建立“四個(gè)監(jiān)督”貫通協(xié)調(diào)體系的意見》，明確貫通監(jiān)督的責(zé)任分工、增強(qiáng)監(jiān)督聯(lián)動實(shí)效的具體方式等，完善力量統(tǒng)籌、信息共享、線索移送等機(jī)制，著力構(gòu)建職責(zé)清晰、銜接有序、貫通有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)體系。
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的第一職責(zé)，是撬動其他工作的杠桿。2020年，市紀(jì)委監(jiān)委著力推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職責(zé)的再強(qiáng)化、監(jiān)督力量的再融合、監(jiān)督效果的再提升。
——推動“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同，促進(jìn)各級黨組織落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任；建立政治生態(tài)分析研判體系，對縣市區(qū)、市直部門政治生態(tài)逐一畫像；發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭作用，市級派駐機(jī)構(gòu)立案42件；運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理20001人次。
——開展市委第九、第十輪巡察，對41個(gè)市直部門開展常規(guī)巡察，市級、縣級巡察覆蓋率分別達(dá)到91.5%、97.9%；制發(fā)《巡察建議書》17份，推動開展專項(xiàng)治理。
——緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，將市屬國有企業(yè)黨委書記納入向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉范圍，扎實(shí)推進(jìn)市直部門單位黨組（黨委）成員向市紀(jì)委、縣級黨政班子成員向同級紀(jì)委全會述責(zé)述廉；深入了解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)管黨治黨責(zé)任、廉潔自律等情況，市紀(jì)委監(jiān)委同縣處級黨政正職談話67人次，任前廉政談話107人次。
堅(jiān)持以人民為中心深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題
“現(xiàn)在樓前這么干凈寬敞，多虧紀(jì)委專項(xiàng)治理拆了那堵墻！”近日，家住陵城區(qū)世紀(jì)家園二期14號樓的一位居民高興地說。曾經(jīng)橫亙在14號樓前的“那堵墻”是一處長約50米的違法搭建，不僅占用公共用地，更影響車輛安全通行，居民意見很大。
2020年3月，市紀(jì)委監(jiān)委開展物業(yè)管理領(lǐng)域形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，督促有關(guān)部門履職盡責(zé)，整改問題800多個(gè)，推動出臺全市加強(qiáng)物業(yè)管理的意見，一大批困擾居民多年的老舊小區(qū)臟亂差、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不好等問題得到解決。
群眾最關(guān)注什么問題，就重點(diǎn)整治什么問題。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動解決群眾操心事煩心事揪心事，堅(jiān)決查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，維護(hù)群眾切身利益。
——以作風(fēng)建設(shè)保障脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性的監(jiān)督檢查，組成4個(gè)察訪組開展巡回明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題滾動式交辦督辦。2020年，全市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題581個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分300人。
——嚴(yán)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。扎實(shí)開展“傘網(wǎng)清除”行動，對未挖出“保護(hù)傘”的涉黑案件回溯深挖。2020年，全市查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題174個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分167人。
——堅(jiān)決整治漠視侵害群眾利益問題。聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等領(lǐng)域，深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治。2020年，全市共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2286個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1720人。
“禹城市綜合行政執(zhí)法局原工會主席溫廣明在操辦喜慶事宜中借機(jī)斂財(cái)。溫廣明另涉及其他違紀(jì)問題，受到政務(wù)撤職處分，違規(guī)收受禮金予以退賠……”2020年4月3日，清明節(jié)前夕，市紀(jì)委通報(bào)曝光了3起享樂主義、奢靡之風(fēng)典型問題。2020年，市紀(jì)委共通報(bào)曝光“四風(fēng)”問題11次37起，形成持續(xù)震懾。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)馳而不息糾治“四風(fēng)”，把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。
一年來，緊盯春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大察訪力度，嚴(yán)查隱形變異“四風(fēng)”問題，釋放了越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。
一年來，針對物業(yè)管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，以及困擾基層的形式主義、官僚主義問題，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治，共查處形式主義官僚主義問題997個(gè)，通報(bào)曝光典型問題521起。
糾“四風(fēng)”，也樹新風(fēng)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施問責(zé)，及時(shí)糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)。2020年全市共問責(zé)黨組織139個(gè)，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象1612人。全市制定《關(guān)于加強(qiáng)干部澄清保護(hù)工作的意見》，對40起容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例、69起核查不實(shí)舉報(bào)進(jìn)行通報(bào)，跟蹤回訪受處理（處分）干部922人，樹立正向激勵(lì)鮮明導(dǎo)向。
“三不”一體推進(jìn)提高治理腐敗效能
臨邑縣副縣長鄭秋紅接受審查調(diào)查；樂陵市第二中學(xué)副校長袁鳳瑩接受審查調(diào)查……2020年，市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公開通報(bào)多起典型案例。通報(bào)反映的，正是2020年我市持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢、形成“不敢腐”氛圍的堅(jiān)強(qiáng)決心。
“‘三不’一體推進(jìn)，不敢腐是打頭的，不堅(jiān)決查處腐敗案件，就談不上‘嚴(yán)’的主基調(diào)，談不上保持高壓、形成震懾?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。具體工作中，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，建立“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)機(jī)制，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結(jié)合起來謀劃、貫通起來推進(jìn)，不斷提高治理腐敗效能，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
在推進(jìn)“不敢腐”的同時(shí)貫通“不能腐”。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重把查辦違紀(jì)違法案件與堵塞制度漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合起來，與推動完善體制機(jī)制結(jié)合起來，堅(jiān)持“一案兩報(bào)告”，同步剖析違紀(jì)違法問題根源，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的典型問題，抓住“改”字做實(shí)“后半篇文章”。2020年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書604份，推動建章立制，扎緊不能腐的籠子。
2020年7月7日，市紀(jì)委監(jiān)委利用齊河縣焦廟鎮(zhèn)原黨委書記李某某案庭審，在全市開展線上警示教育活動?！吧狭艘惶蒙鷦拥狞h風(fēng)廉政課，一定引以為戒，清清白白做人，干干凈凈做事?！爆F(xiàn)場旁聽庭審的臨邑縣恒源街道黨工委書記許東剛至今仍有很大感觸。
把“不敢”的案例資源轉(zhuǎn)化為“不想”的教育資源，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做實(shí)同級同類干部警示教育，分類通報(bào)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、政法系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例，拍攝警示教育專題片15部，開展線上旁聽庭審活動，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)筑牢思想防線。
“不想腐”不會一蹴而就，廉潔意識不是一朝形成。市紀(jì)委監(jiān)委不斷拓展警示教育載體形式，建立警示教育長效機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)警示教育體系建設(shè)的意見》，制作懺悔錄、專題片，創(chuàng)作廉政微視頻，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)警示教育力度，開展職務(wù)犯罪旁聽庭審。此外，不斷強(qiáng)化黨員干部思想自覺，用好“一網(wǎng)一微一端一信三專欄”平臺，深入宣傳全面從嚴(yán)治黨部署要求、成效成果，將警示教育貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察全過程。
加強(qiáng)自身建設(shè)錘煉高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍
2020年，市紀(jì)委監(jiān)委被評為“第六屆全國文明單位”，齊河縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)魯同志被追授為“齊魯時(shí)代楷?！薄@是市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化政治建設(shè)，帶頭抓好自身建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的有力證明。
執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。市紀(jì)委監(jiān)委牢記打鐵必須自身硬的政治要求，加強(qiáng)自我監(jiān)督約束，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，錘煉高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
過去一年，市紀(jì)委監(jiān)委采取線上線下相結(jié)合方式做好全員培訓(xùn)，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)師資人才庫，組建教學(xué)研究室，創(chuàng)新開展“一刻鐘微講堂”，提高培訓(xùn)質(zhì)量；選派120余人次參與全市疫情防控監(jiān)督檢查、“四進(jìn)”攻堅(jiān)等，在多崗位磨礪培養(yǎng)干部；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)考核，完善派駐機(jī)構(gòu)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長考核辦法，發(fā)揮好考核正向激勵(lì)作用。
過去一年，市紀(jì)委監(jiān)委壓實(shí)內(nèi)部教育管理監(jiān)督責(zé)任，開展干部監(jiān)督管理主體責(zé)任檢查、崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，以及干部紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督約束；發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，自覺接受外部監(jiān)督；以鐵的紀(jì)律純潔隊(duì)伍，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
“十四五”藍(lán)圖漸展，奮楫中流正當(dāng)時(shí)。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出新的更高要求。
新征程，砥礪奮進(jìn)再出發(fā)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，奮力譜寫紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為建設(shè)“富強(qiáng)、活力、幸福、美麗”的新時(shí)代現(xiàn)代化新德州提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
□本報(bào)記者高紅巖本報(bào)通訊員張崇熙