2月27日，寧津、樂陵、慶云協(xié)同聯(lián)動發(fā)展再升溫。當日，三縣市簽署加快區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展協(xié)議，將在鄉(xiāng)村振興、公共服務一體化、交通、文旅產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等八方面開展合作，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、生態(tài)等領(lǐng)域抱團發(fā)展，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展共同體。

“寧樂慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展是實施‘十四五’規(guī)劃、推動區(qū)域快速發(fā)展的有益探索；是黨委、政府積極作為、改革創(chuàng)新的惠民之舉、為民之策?！焙灱s儀式上，市委常委、常務副市長劉長民對三地協(xié)同聯(lián)動發(fā)展給予充分肯定，并提出了殷切希望。

緣起：區(qū)域協(xié)同是大勢所趨

一個科學的決策部署，總是由問題出發(fā)、謀定思變的結(jié)果。

寧津、樂陵、慶云同屬齊魯燕趙交匯之地，三地地域相連、文脈相通、人緣相親，自古以來，寧樂慶三地經(jīng)濟往來頻繁，歷史淵源深厚，交往半徑相宜。三地總面積超過2500平方公里，人口規(guī)模超過150萬，地區(qū)生產(chǎn)總值超過700億元，一般公共預算收入超過27.5億元。

作為德州市經(jīng)濟社會發(fā)展中各具特色、充滿活力的重要經(jīng)濟區(qū)域，寧津、樂陵、慶云是融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、對接河北滄州的南皮、鹽山、黃驊的橋頭堡、主陣地，是兩省四市（德州、濟南、濱州、滄州）10縣區(qū)（經(jīng)開、陵城、臨邑、商河、惠民、無棣、鹽山、東光、南皮、景縣）的重要經(jīng)濟帶。而現(xiàn)實中，雖然三地都有著城市再擴容、產(chǎn)業(yè)再提質(zhì)、服務再升級等共同需求，在產(chǎn)業(yè)、人才、公共服務等方面各有優(yōu)勢，但距離真正抱團、同頻共振，還有不小差距。

以體育產(chǎn)業(yè)為例，樂陵市是國家體育產(chǎn)業(yè)基地，正以泰山體育產(chǎn)業(yè)集團為龍頭，著力打造千億級體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群；寧津縣擁有體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、配套企業(yè)千余家，全縣70%以上的健身器材企業(yè)產(chǎn)品已打入國際市場；慶云縣擁有各類體育制造及銷售企業(yè)142家，是國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。從數(shù)量上看，寧樂慶三縣市的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，占到德州市的80%以上，但是在發(fā)展中，三地也各有需要拉長的短板。比如，寧津縣有些體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌文化較欠缺，慶云縣的一些相關(guān)企業(yè)主要為低端制造，而樂陵的泰山體育產(chǎn)業(yè)集團在科技研發(fā)、品牌打造方面具有優(yōu)勢。

再以畜牧業(yè)為例，目前，寧樂慶三縣市都建有生豬養(yǎng)殖場，但大部分生豬的育肥被分流到其他縣市，因肥豬出欄數(shù)量不足，三縣市沒有建設一家屠宰場，造成生豬產(chǎn)業(yè)鏈條過短，畜牧業(yè)附加值較低。

“如果三地能協(xié)同聯(lián)動，揚長補短，不僅可以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)方面形成合力，還能夠成為聚集發(fā)展高地，足以改變半徑100公里以內(nèi)沒有大型城市的現(xiàn)實，并對周邊城市產(chǎn)生‘虹吸效應’?！痹趯帢窇c三地都工作過的慶云縣委副書記張健捷認為。

事實上，寧樂慶三縣市協(xié)同發(fā)展的共同夙愿，正順應了國家、省、市協(xié)同發(fā)展的大勢。國家戰(zhàn)略層面，國家環(huán)渤海經(jīng)濟圈建設、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，長三角、珠三角一體化發(fā)展如火如荼，山東省布局省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等，都標志著區(qū)域聯(lián)動發(fā)展已是大勢所趨。

今年，德州“十四五”規(guī)劃明確提出優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，加快構(gòu)建“一核聚能、一軸隆起、雙翼聯(lián)動、多點支撐”的城鎮(zhèn)空間布局，其中，“雙翼聯(lián)動”即沿魯冀邊界以中心城市為中心，一“翼”以寧津、樂陵、慶云為重點向東北延伸，一“翼”以武城、夏津為重點向西南延伸，兩翼發(fā)力形成民營經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！芭e行寧樂慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展簽約儀式，是落實市委十五屆九次全會、構(gòu)建‘雙翼聯(lián)動’城鎮(zhèn)空間布局的具體行動，也是全面建設‘富強、活力、幸福、美麗’新時代現(xiàn)代化新德州的生動實踐?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅巍c云縣委書記王曉東認為。

路徑：八大領(lǐng)域合作勾畫新藍圖

“寧津、樂陵、慶云三地交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、政企互動、要素共享已有基礎(chǔ)，三地將重點圍繞八個領(lǐng)域開展全方位合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、服務鏈深度融合，向更高質(zhì)量、更大體量跨越發(fā)展，主動融入和服務全市發(fā)展大局?！睂幗蚩h委書記王剛介紹。

推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動實施。深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強三地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的合作，大力推進種業(yè)育、繁、推一體化建設，推動特色農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)動發(fā)展，推動三地農(nóng)業(yè)倉儲物流一體化發(fā)展，推動三地畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地建設，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應能力，實現(xiàn)協(xié)作、互利、共贏。

推進公共服務一體化。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在行政審批、人力資源、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域開展全面合作，打破資源要素區(qū)域內(nèi)自由流動瓶頸，實現(xiàn)三地公共服務一體化。

推進交通路網(wǎng)互聯(lián)互通。沿馬頰河兩岸建設新通道，建設漳衛(wèi)新河南岸堤壩路，實施G339改造工程，實施縣鄉(xiāng)路網(wǎng)建設工程，建設連通三地、輻射魯西北、連接京津冀的全方位交通網(wǎng)絡，完善縣域道路交通連接體系，以交通為先導全面構(gòu)建寧樂慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展新格局。

推進科創(chuàng)平臺協(xié)同聯(lián)動建設。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，建立科技協(xié)同創(chuàng)新體制機制，聯(lián)合制定區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展評價辦法，發(fā)揮山東省體育健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、騰訊云（德州）工業(yè)云基地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、忽米網(wǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點等平臺作用，加快促進“政產(chǎn)學研金服用”融合創(chuàng)新，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，共建共享魯北技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心，打造京津濟科技成果轉(zhuǎn)化基地。

推進文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮三地地域相近、文脈相連優(yōu)勢，深挖文旅資源、促進要素流通，依托寧津德百雜技蟋蟀歡樂谷、樂陵千年棗林游覽區(qū)、慶云“兩河四岸”風景區(qū)等龍頭項目打造區(qū)域文化旅游發(fā)展平臺，積極打造精品路線，提升文旅服務質(zhì)量，合力推動三地文化旅游事業(yè)協(xié)同發(fā)展。融合打造冀魯邊紅色文化品牌。深入挖掘?qū)帢窇c作為冀魯邊革命老區(qū)核心區(qū)和發(fā)起區(qū)，以及山東渤海軍區(qū)教導旅主要兵員地和駐訓西征首發(fā)地的紅色歷史，合力培育冀魯邊文化和渤海軍區(qū)教導旅文化紅色品牌，打造一批集新時代文明實踐、愛國主義教育、黨史教育和紅色旅游于一體的紅色愛國主義教育基地，叫響北有冀魯邊、南有沂蒙山的山東紅色歷史文化品牌。

打造體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮泰山體育品牌優(yōu)勢，引導三地體育企業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展，推進體育器材制造業(yè)和體育服務業(yè)融合發(fā)展，叫響“體育智造、運動活力”寧樂慶城市群品牌，打造世界級體育器材制造基地。

推進化工園區(qū)共建共享。三地共建共享化工園區(qū)，探索“園區(qū)共建、政策共用、項目共招、稅收共享”新模式，在共建園區(qū)的招商引資、基礎(chǔ)設施建設、人才培養(yǎng)等方面開展廣泛合作，著力培育發(fā)展優(yōu)勢化工產(chǎn)業(yè)集群，推進化工產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)、高質(zhì)高效發(fā)展。

推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動培育。以康養(yǎng)資源共享為手段，以制度化合作、信息化合作、項目化合作、人才一體化合作為重點，加快構(gòu)建健康養(yǎng)老、棗林旅游休閑、中醫(yī)藥保健、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為支撐的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間格局。

展望：探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新樣本

“協(xié)同發(fā)展、奮進崛起”是推動寧樂慶三地協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的主要原則?！叭郊訌姕贤▍f(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，全面加強經(jīng)濟社會各領(lǐng)域?qū)雍献鳎瑢で蠛献靼l(fā)展的‘最大公約數(shù)’，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益?！睒妨晔形睍浲醴逭J為，與之前三地的民間交流不同，政府的參與指導，將使三地的協(xié)同聯(lián)動更科學、更精準，在不打破行政區(qū)劃的前提下，實現(xiàn)人才、科技、產(chǎn)業(yè)、物流等要素的自由流動，有助于將三地打造成真正的利益共同體，探索出區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新樣本。

簽訂的協(xié)議勾畫了寧樂慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展新藍圖，但三地的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展仍然需要在先行先試的過程中創(chuàng)新思路，摸索規(guī)律。為實質(zhì)性推動區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，寧樂慶三地黨委、政府和相關(guān)部門單位，已頂格成立領(lǐng)導小組，建立聯(lián)動工作機制，安排專人負責日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、服務等工作，每月定期組織三地黨委、政府辦公室及相關(guān)部門會商寧樂慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展有關(guān)事宜和需解決的重大事項，及時提請召開寧樂慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展工作領(lǐng)導小組會議研究解決。

多個層面的協(xié)同聯(lián)動或已經(jīng)啟動，或正在醞釀。1月6日，樂陵市委書記樊廷雷，樂陵市委副書記、時任代市長陳光春帶隊赴慶云縣，就兩地“十四五”規(guī)劃協(xié)同發(fā)展進行對接交流。1月16日舉行的樂陵市第十八屆人民代表大會第五次會議上，樂陵市政府工作報告明確提出要融入?yún)^(qū)域協(xié)同大局，立足冀魯邊區(qū)域中心城市定位，實施樂陵-慶云一體化發(fā)展戰(zhàn)略。交通互聯(lián)互通方面，樂陵-寧津城際公交已率先開通運行，大大方便兩地群眾工作生活、探親交流。樂陵-寧津城際公交健康運行，年客流量達6萬人次。2月8日，樂陵-慶云城際公交旅游專線開通，實行雙向?qū)﹂_，分別在樂陵德百商城、慶云昆侖商城發(fā)車，每天各12個班次，途經(jīng)樂陵文廟景區(qū)、中國金絲小棗文化博覽館、冀魯邊區(qū)革命紀念園、千年棗林游覽區(qū)、慶云海島金山寺等兩地旅游景區(qū)。

“寧樂慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展協(xié)議的簽訂，三地都熱情滿滿?！睒妨晔形瘯浄⒗妆硎荆瑯妨晔袑⒁院灱s為契機，堅定信心，發(fā)揮比較優(yōu)勢，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展貢獻力量。

寧樂慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展同樣離不開各方支持?！笆兄庇嘘P(guān)部門要創(chuàng)新探索支持三地協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的新經(jīng)驗、新做法，支持一筆資金，幫扶一個重點項目，招引一批優(yōu)秀人才，共同開創(chuàng)寧樂慶高質(zhì)量發(fā)展新局面。”簽約儀式上，劉長民如是表示。

□本報記者胥愛珍本報通訊員孫久生賈鵬王凡存

◆短評

協(xié)同聯(lián)動 1+1+1＞3

寧津、樂陵、慶云三地簽署加快區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展框架協(xié)議，是推動區(qū)域快速發(fā)展的有益探索，也讓我們看到三地加快發(fā)展的強烈意愿和十足干勁。

在國家、省協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，從某種程度上來講，推進協(xié)同聯(lián)動的力度有多大、進程有多快，就能從中獲得多大的發(fā)展紅利。作為德州“十四五”規(guī)劃中“雙翼聯(lián)動”的其中一翼，寧樂慶在新時代現(xiàn)代化新德州建設中具有舉足輕重的作用。各地要應勢而動、順勢而為，更加主動地融入德州發(fā)展新格局，努力在推進協(xié)同聯(lián)動發(fā)展進程中，發(fā)揮更積極作用。

要切實轉(zhuǎn)變“一畝三分地”的舊觀念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化“一家親”意識，樹牢“一盤棋”思維，尤其要消除心理顧慮，提高發(fā)展站位，堅定交流合作，才能確保協(xié)同聯(lián)動發(fā)展取得更大成效。

要立足長遠找準定位。在協(xié)同聯(lián)動發(fā)展中，要“有所為”“有所不為”。各地要結(jié)合實際，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市布局、設施配套等方面做好結(jié)合文章。自身優(yōu)勢突出的資源，要樂于共享，自身的不足之處，也要虛心學習，做到揚長補短，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、城市布局更合理、社會發(fā)展更協(xié)調(diào)，打造區(qū)域整體優(yōu)勢和核心競爭力，使其迸發(fā)“虹吸效應”?！躐銗壅?/p>