以軍供改革為突破口，我市探索出小軍供做成大產(chǎn)業(yè)的有效路徑——軍糧供應(yīng)工程的“德州模式”
在德州軍糧食品產(chǎn)業(yè)園，康鼎公司的工人正在操作設(shè)備生產(chǎn)速凍包子。記者 劉振興 攝
3月30日至31日，全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)軍糧供應(yīng)工作會(huì)議暨主副食集約化保障現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。會(huì)上，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局軍糧辦主任滕增泰對(duì)軍糧供應(yīng)的“德州模式”給予充分肯定。
近年來(lái)，我市以軍糧供應(yīng)改革為突破口，大力實(shí)施“軍供資源+民企機(jī)制”融合發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)國(guó)企搭臺(tái)、強(qiáng)企入園、品牌共享，打造了“融合發(fā)展、軍需民食、市場(chǎng)運(yùn)作、集約保障”的軍糧供應(yīng)工程“德州模式”，不但激發(fā)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新活力，而且提升了軍糧主副食供應(yīng)集約化保障能力，實(shí)現(xiàn)了“平時(shí)民用、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急、平戰(zhàn)結(jié)合”。
平臺(tái)為媒，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力
提起德州市軍糧供應(yīng)站2020年的營(yíng)收情況，站長(zhǎng)盛玉國(guó)難掩欣喜之情：“年經(jīng)營(yíng)量5萬(wàn)噸，凈利潤(rùn)達(dá)到了1060萬(wàn)元，位列全省第一?！?/p>
這組數(shù)據(jù)令人眼前一亮。但5年前，可不是這般光景。
市軍糧供應(yīng)站成立于1990年，是我市唯一一家軍糧供應(yīng)企業(yè)?！澳菚r(shí)，軍糧供應(yīng)量小，資產(chǎn)總量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利能力都在全省下游水平。除了每月1次提供軍需糧油食品，沒(méi)有任何營(yíng)收項(xiàng)目，勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)。陷入了平時(shí)‘養(yǎng)’不好，關(guān)鍵時(shí)刻‘用’不上的窘境?！笔⒂駠?guó)坦言。
為全面提升軍供副營(yíng)業(yè)務(wù)能力，達(dá)到以副養(yǎng)主目的，2017年，原市糧食局黨委決定，將隸屬的市直國(guó)有企業(yè)——市軍糧供應(yīng)站與德州鵬達(dá)糧食物流有限公司進(jìn)行融合發(fā)展，鵬達(dá)物流平原分公司部分資產(chǎn)劃歸市軍糧供應(yīng)站管理和使用。盛玉國(guó)介紹，當(dāng)年，該站凈收益躍居全省第一，走上了穩(wěn)定發(fā)展的路子。
2018年，國(guó)家提出實(shí)施軍糧供應(yīng)工程，建設(shè)“區(qū)域性成品糧油配送中心”。我市搶抓機(jī)遇，融合社會(huì)力量，由市軍糧供應(yīng)站借助上級(jí)補(bǔ)助資金3570萬(wàn)元，總投資1.38億元，在平原王杲鋪鎮(zhèn)建起德州軍糧食品產(chǎn)業(yè)園，一期工程配套建設(shè)1萬(wàn)噸冷藏庫(kù)、配置冷鏈物流車輛5臺(tái)，引入平原康鼎食品有限公司、山東芳冠食品有限公司兩家企業(yè)，改變了單純以原糧、成品糧及其加工制品為主的軍糧供應(yīng)模式，實(shí)現(xiàn)了軍供產(chǎn)品的多維度、多品種、多功能發(fā)展目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目于2019年9月投產(chǎn)試運(yùn)營(yíng)，成為同期全國(guó)第一家正式投產(chǎn)的融合發(fā)展示范工程項(xiàng)目。市軍糧供應(yīng)站也完成了由過(guò)去貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、食品加工、軍糧供應(yīng)到現(xiàn)在冷鏈物流、物資儲(chǔ)備、供應(yīng)鏈金融、主食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，成長(zhǎng)為一個(gè)現(xiàn)代化綜合型企業(yè)。
強(qiáng)大的食品加工生產(chǎn)能力和物流配送能力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的應(yīng)急保障能力。在去年抗擊新冠肺炎疫情中，康鼎公司作為主力生產(chǎn)企業(yè)，停掉全部對(duì)外訂單，連續(xù)57天向湖北供應(yīng)各類冷凍食品1100余噸，滿足了150萬(wàn)人次應(yīng)急保障需要?？偨?jīng)理孫勇表示：“作為軍供企業(yè)的主業(yè)，戰(zhàn)時(shí)無(wú)條件全力保障國(guó)家應(yīng)急需求，是我們應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，義不容辭?！?/p>
軍糧供應(yīng)體系建設(shè)“養(yǎng)”與“用”的問(wèn)題迎刃而解，這一“德州模式”也引起廣泛關(guān)注。國(guó)家軍糧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后7次到我市考察指導(dǎo)，河南、河北、上海等地的相關(guān)人員也前來(lái)參觀交流。
去年12月7日，國(guó)家軍糧辦主任滕增泰來(lái)我市專題調(diào)研“德州模式”建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況時(shí)指出，德州推動(dòng)基地建設(shè)邁出了軍糧改革發(fā)展的第一步，走出了一條改革創(chuàng)新發(fā)展之路，走在了全國(guó)軍糧系統(tǒng)前列，成為全國(guó)軍糧系統(tǒng)新時(shí)期的新典型。
國(guó)企引領(lǐng)，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力
前不久，上海美團(tuán)買菜平臺(tái)采購(gòu)總監(jiān)等一行來(lái)到芳冠食品公司，對(duì)合作的扒雞項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。高度自動(dòng)化的生產(chǎn)線、整潔的衛(wèi)生環(huán)境以及完善的園區(qū)配套設(shè)施，讓考察人員連連稱贊，雙方達(dá)成合作協(xié)議，將于近期正式簽約。
這是繼與橙心優(yōu)選平臺(tái)合作后，芳冠食品公司“牽手”的第二家電子商務(wù)公司。得益于德州軍糧食品產(chǎn)業(yè)園“強(qiáng)企引領(lǐng)培育小微”的運(yùn)營(yíng)模式，入駐園區(qū)1年多時(shí)間，芳冠食品公司不僅日產(chǎn)能較過(guò)去翻了數(shù)十倍，更縮短了3至5年的發(fā)展周期。
如何實(shí)現(xiàn)營(yíng)收成長(zhǎng)能力的飛速提升？德州市財(cái)金集團(tuán)作為市軍糧供應(yīng)站的母公司，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)實(shí)力、資源和信用優(yōu)勢(shì)，破解了融資難、融資貴等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，積蓄發(fā)展?jié)摿?，德州軍糧食品產(chǎn)業(yè)園采取租賃經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、交叉持股、混合所有制等多種合作模式，與民企建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)“民參軍”熱情。
“芳冠食品公司體量雖小，但生產(chǎn)的扒雞味道好品質(zhì)高，具有一定的市場(chǎng)前景?！钡轮蒈娂Z食品產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)經(jīng)理劉士勇介紹，芳冠食品公司以“租賃+產(chǎn)業(yè)園持股”方式進(jìn)駐。產(chǎn)業(yè)園根據(jù)企業(yè)需求，投資2000萬(wàn)元建起了包括油炸、蒸煮、包裝、殺菌在內(nèi)的完整生產(chǎn)線，加上冷庫(kù)、物流等基礎(chǔ)配套，芳冠食品公司相當(dāng)于“拎包入住”。2019年9月，芳冠食品公司總經(jīng)理徐立帶領(lǐng)原有研發(fā)團(tuán)隊(duì)及工人進(jìn)車間開(kāi)工生產(chǎn)，當(dāng)年日產(chǎn)能便達(dá)到了2萬(wàn)只。產(chǎn)品在北京物美、陜西美特好、濟(jì)南大潤(rùn)發(fā)等大型連鎖超市銷售。
供應(yīng)鏈金融服務(wù)也為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。去年5月，徐立打算趁市場(chǎng)毛雞價(jià)格最低時(shí)，提前備一批貨，以當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)能力至少要備上百噸貨，錢從哪來(lái)？他將情況向劉士勇和盤托出，劉士勇當(dāng)即決定借助供應(yīng)鏈金融服務(wù)，以市財(cái)金集團(tuán)名義向銀行申請(qǐng)貸款，一次性購(gòu)買了400噸貨并儲(chǔ)存在冷庫(kù)中?！拔覀冸S用隨取，只需要支付一定比例的管理費(fèi)和倉(cāng)儲(chǔ)成本即可，每噸較市場(chǎng)價(jià)便宜三四千元?！毙炝⒄f(shuō)。
資金有了保障，徐立不再為錢的事發(fā)愁，將全部精力用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓，先后開(kāi)發(fā)了藤椒雞、麻油雞，還增加了五香帶魚生產(chǎn)線，豐富了產(chǎn)品種類和口味。近期，他又帶隊(duì)研制牛肉制品，打算增加五香牛肉、孜然牛肉等產(chǎn)品，還與園區(qū)協(xié)商準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能?！傲?zhēng)5年內(nèi)讓企業(yè)成為鹵肉制品行業(yè)的知名品牌?！睂?duì)于這一目標(biāo)，徐立很有信心。
產(chǎn)業(yè)和資本雙輪驅(qū)動(dòng)，軍民資源雙向流動(dòng)。產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目的成功運(yùn)營(yíng)也讓市財(cái)金集團(tuán)看到了巨大發(fā)展前景，投資5.8億元，接續(xù)推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè)。盛玉國(guó)介紹：“二期項(xiàng)目計(jì)劃于今年10月建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)銷售收入年可達(dá)25億元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、稅收均過(guò)億元，拉動(dòng)就業(yè)2000人以上，將極大提升軍糧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綜合保障能力，進(jìn)一步放大德州‘軍糧供應(yīng)工程’的成功示范效應(yīng)?！?/p>
品牌背書，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
平原康鼎食品有限公司是山東省早餐示范工程——濟(jì)南康發(fā)食品有限公司在平原縣投產(chǎn)的第一家公司。提到當(dāng)初與德州軍糧食品產(chǎn)業(yè)園的合作，孫勇說(shuō)，一方面企業(yè)有擴(kuò)產(chǎn)需要，另一方面是看中了“山東軍糧”的品牌效應(yīng)?！捌放茖?duì)于省內(nèi)企業(yè)和市民來(lái)說(shuō)，是品質(zhì)和信譽(yù)的象征，有了品牌背書，企業(yè)發(fā)展將更為穩(wěn)健、勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。”
憑借“山東軍糧”這一金字招牌，加之園區(qū)成熟的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以及為企業(yè)量身定制的政策紅利，二期項(xiàng)目更是引進(jìn)了涵蓋飼料加工、種苗培育、養(yǎng)殖、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈的高新農(nóng)牧企業(yè)——廣州海大集團(tuán)，中國(guó)羽絨原料龍頭企業(yè)——杭州柳橋集團(tuán)，北京首農(nóng)晟邁食品公司以及德州百年聚華食品、徐州惠客晨雨食品等5家企業(yè)，另有3家企業(yè)正在洽談中，將形成產(chǎn)品類型更豐富、生產(chǎn)工藝更先進(jìn)、規(guī)模更高端、市場(chǎng)更活躍、合作形式更緊密的良好發(fā)展局面。
去年底，德州市委《關(guān)于制定德州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ｏ三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求：高質(zhì)量建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，打造“放心農(nóng)場(chǎng)”，加快從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地向優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)基地轉(zhuǎn)型。
德州軍糧食品加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地注入了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源、平臺(tái)資源，加快了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。市糧食安全和保障中心主任徐德泉表示：“我們將以提升軍糧主副食集約化保障能力為目標(biāo)，按照‘主責(zé)主業(yè)安全、民企促進(jìn)發(fā)展、國(guó)企搭建平臺(tái)、強(qiáng)企入駐園區(qū)’的發(fā)展思路構(gòu)建資源共享、投資共生、智慧共存、市場(chǎng)共創(chuàng)、互惠共促的高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)態(tài)，努力打造國(guó)防動(dòng)員食品產(chǎn)業(yè)基地?！?/p>
推動(dòng)資源共享，實(shí)行園區(qū)扎口管理，為企業(yè)做好地方協(xié)調(diào)工作，同時(shí)，做好園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，完善冷鏈物流、冷庫(kù)儲(chǔ)藏、供應(yīng)鏈金融管理等服務(wù)，降低企業(yè)管理、物流、人工等成本。
推動(dòng)投資共生，依托市財(cái)金集團(tuán)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，采取多種運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)應(yīng)變能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)方式靈活、富有創(chuàng)新精神等優(yōu)勢(shì)，解決國(guó)有資產(chǎn)保值增值難題，為軍糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。
推動(dòng)智慧共存，加快實(shí)施園區(qū)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，建設(shè)“生產(chǎn)流程可視化、內(nèi)部辦公自動(dòng)化、質(zhì)量全程追溯化、庫(kù)存管理智能化、應(yīng)急保障協(xié)同化”的軍糧信息化平臺(tái)。開(kāi)發(fā)軍糧產(chǎn)品銷售平臺(tái)，進(jìn)一步提高部隊(duì)采購(gòu)和企業(yè)銷售的便捷程度。
推動(dòng)市場(chǎng)共創(chuàng)，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引周邊可滿足軍糧生產(chǎn)條件的食品加工企業(yè)，組建軍糧食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造主副食一體化的軍糧供應(yīng)聯(lián)合體。成立糧油食品應(yīng)用技術(shù)研究院，與國(guó)家科研院所等聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，把德州打造成為糧油食品科研成果轉(zhuǎn)化基地。
推動(dòng)互惠共促，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖業(yè)、村黨支部領(lǐng)辦合作社的合作，配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜園、優(yōu)質(zhì)小麥基地、綠色養(yǎng)殖基地，打造肉食加工全產(chǎn)業(yè)鏈和面食產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。充分引導(dǎo)勞動(dòng)力向園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的同頻共振、相互促進(jìn)。
徐德泉表示，下一步，按照德州市軍糧自身戰(zhàn)略定位，將融合社會(huì)力量，創(chuàng)新合作方式，以“運(yùn)營(yíng)好一期、建設(shè)好二期、謀劃好三期”為目標(biāo)，著眼軍糧食品產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更好發(fā)揮國(guó)企平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以“融合發(fā)展”帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，把“山東軍糧”品牌擦得更亮。
□本報(bào)記者 石秀秀 本報(bào)通訊員 李祿超 郭東良