□本報(bào)記者王秀青本報(bào)通訊員孫立王凡存
統(tǒng)計(jì)顯示，我市脫貧人口年人均純收入由2015年的2519元增加到2020年的8608元，年均增幅27.9%。在此基礎(chǔ)上，如何鞏固提升，讓脫貧群眾生活更美好？我市靶向發(fā)力，在保持政策穩(wěn)定、層層壓實(shí)責(zé)任的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全德州脫貧機(jī)制，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全力提升脫貧質(zhì)量。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)+即時(shí)幫扶+大救助體系，嚴(yán)防“邊緣戶(hù)”致貧
“于官屯村陳玲玲突發(fā)腦出血住院治療，花費(fèi)10多萬(wàn)元，至今生活無(wú)法自理，丈夫張良保為照顧她和2歲的孩子不能外出打工；高于村劉佃慶，因煤氣中毒喪失勞動(dòng)能力……需要納入即時(shí)幫扶范圍?！?月17日，陵城區(qū)糜鎮(zhèn)扶貧辦主任王秀芹匯總本月脫貧群眾走訪(fǎng)情況，發(fā)現(xiàn)有3戶(hù)因病或遭遇意外陷入困境，立刻替他們遞交了即時(shí)幫扶申請(qǐng)，聯(lián)系民政辦理低保，協(xié)調(diào)殘聯(lián)上門(mén)評(píng)殘，將來(lái)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分紅時(shí)，還將給予傾斜。
目前，全市累計(jì)100405人脫貧，755個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽。扶貧工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)為鞏固拓展脫貧成果，防止脫貧不穩(wěn)定戶(hù)返貧和邊緣戶(hù)致貧。為此，我市把扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理擺在突出位置，出臺(tái)《關(guān)于健全農(nóng)村貧困人口即時(shí)幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，采取日常監(jiān)測(cè)和篩查預(yù)警相結(jié)合的方式，建立防止返貧致貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)單位數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、收入略高于省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的邊緣戶(hù)、存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶(hù)，按照“即時(shí)幫扶人口按脫貧享受政策人口管理”和“缺什么補(bǔ)什么”的原則，因戶(hù)因人開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。截至目前，全市共納入即時(shí)幫扶人員163戶(hù)、440人。
為幫助因殘因病等原因致貧的“邊緣戶(hù)”走出困境，我市積極構(gòu)建大救助體系，對(duì)18個(gè)部門(mén)的低保、特困、醫(yī)療、教育等41項(xiàng)救助政策項(xiàng)目進(jìn)行整合，打造“政策、平臺(tái)、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍、保障”五大體系。目前，全市所有縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）全部設(shè)立了救助網(wǎng)點(diǎn)，所有救助項(xiàng)目都進(jìn)入綜合平臺(tái)運(yùn)行。去年10月1日平臺(tái)正式上線(xiàn)以來(lái)，共受理低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等業(yè)務(wù)2萬(wàn)余項(xiàng)，2.6萬(wàn)余名困難群眾擺脫了生活困境。
求新求變，打造脫貧攻堅(jiān)德州品牌
“上周測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)趺礃?？選科后和新同學(xué)相處得好不好？”5月13日，慶云一中教師齊玉樂(lè)特意把高一學(xué)生劉巧云喊到辦公室，和她談心，幫著分析考試情況。
劉巧云今年16歲，家住崔口鎮(zhèn)楊程村，父親因腦血栓后遺癥喪失勞動(dòng)能力，母親智力低，家庭貧困。受成長(zhǎng)環(huán)境影響，她沉默寡言，性格內(nèi)向。2017年5月，慶云縣啟動(dòng)“三幫一”扶貧助學(xué)行動(dòng)：“1名愛(ài)心人士+1名教師+1名干部”精準(zhǔn)結(jié)對(duì)1名貧孤學(xué)生，即社會(huì)扶貧、教師扶智、干部扶志的教育扶貧模式，劉巧云成了首批幫扶對(duì)象之一。在干部喬玉華、教師齊玉樂(lè)、企業(yè)家劉玉林共同努力下，如今她積極向上，成績(jī)?cè)诎嗬锩星懊?/p>
慶云這一經(jīng)驗(yàn)迅速在全市推廣，截至目前，全市已募集扶貧助學(xué)基金5200余萬(wàn)元，幫扶貧困學(xué)生4000余人。
我市大膽探索實(shí)踐，凝聚基層智慧，提高扶貧質(zhì)量，以精準(zhǔn)舉措打造脫貧攻堅(jiān)德州品牌，教育扶貧“三幫一”、村級(jí)扶貧專(zhuān)崗、喚醒農(nóng)村“沉睡資源”等做法得到國(guó)務(wù)院、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。
在全國(guó)率先探索建立的村級(jí)扶貧專(zhuān)崗，讓“能干活”的貧困人口走上村級(jí)扶貧專(zhuān)崗，通過(guò)互助照料、參與村務(wù)服務(wù)管理、村級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)輔助等方式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)脫貧。目前，全市開(kāi)發(fā)村級(jí)扶貧專(zhuān)崗5000余個(gè)。樂(lè)陵市鐵營(yíng)鎮(zhèn)小寨村的王紹升就是其中受益者，今年71歲的王紹升右臂殘疾，無(wú)兒無(wú)女，老伴患有多種慢性病，需要常年吃藥。2017年6月，王紹升被聘為村里的養(yǎng)老護(hù)理員，曾先后照料本村的3名貧困人員，為他們提供日常照料、日用品代購(gòu)等服務(wù)。一方面，他每月可獲得穩(wěn)定的收入，另一方面被服務(wù)對(duì)象也得到有效照料?！跋嗷ス膭艃海兆痈斜碱^!”王紹升說(shuō)。
喚醒農(nóng)村“沉睡資源”，是德州扶貧又一金字招牌。我市堅(jiān)持自我挖潛，充分利用村內(nèi)空置宅基、房前屋后閑散土地、村居外圍荒地、廢坑塘等“沉睡資源”，發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、特色旅游，建設(shè)扶貧車(chē)間、扶貧園區(qū)。目前，共整合利用1200多個(gè)村土地資源4.8萬(wàn)畝，每年每村可增加集體收入1萬(wàn)多元，脫貧享受政策戶(hù)年均增收800多元。
全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
4月28日，德州市展望“十四五”主題系列新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，明確了今后脫貧攻堅(jiān)努力方向：推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系等逐步與鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，從解決“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
圍繞這個(gè)中心，我市印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》，制定5個(gè)方面22條措施，出臺(tái)《貧困人口幫扶政策目錄》，確保工作不留空檔、政策不留空白。出臺(tái)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量和成色的工作方案》，確保脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。
表現(xiàn)在行動(dòng)上，我市持續(xù)加大投入，加強(qiáng)項(xiàng)目管護(hù)，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1300余個(gè)，覆蓋貧困人員5.78萬(wàn)人。繼續(xù)推動(dòng)消費(fèi)扶貧，商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，目前，已公示兩批消費(fèi)扶貧產(chǎn)品41種，本地消費(fèi)扶貧采購(gòu)金額累計(jì)2370萬(wàn)元。
創(chuàng)建“潔凈庭院”，徹底解決貧困人口居住環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題。我市以深化“三有三凈”(有電視、有電扇、有遮風(fēng)擋雨的門(mén)窗,院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、個(gè)人干凈)為抓手,在全市脫貧享受政策戶(hù)中建設(shè)“潔凈庭院”,努力實(shí)現(xiàn)脫貧群眾增收水平和生活質(zhì)量雙提升。目前,已建成“潔凈庭院”7600余戶(hù)。