——樂陵市“單項(xiàng)工作爭第一、全面工作創(chuàng)一流”系列報(bào)道之二
樂陵搶抓國家實(shí)施“藍(lán)黃”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園（資料圖）
□本報(bào)記者李榕本報(bào)通訊員于東鈞劉敏賈鵬
老舊小區(qū)裝電梯，從3個(gè)月只裝了1部，到半年裝了20部；項(xiàng)目建設(shè)，從“企業(yè)追著部門審批”到“部門追著企業(yè)辦理”；公共事業(yè)，從“有多少錢干多少事”到“先謀劃再找錢”……提速提效提質(zhì)，樂陵百姓和企業(yè)感受真切。
人還是這群人，地還是這片地，變化的動(dòng)因何在？
“樂陵之變，在于干部作風(fēng)之變——雷厲風(fēng)行，勇于擔(dān)當(dāng)，敢試、敢干、敢闖、敢創(chuàng)，是當(dāng)下樂陵干部隊(duì)伍的共性?！睒妨晔形瘯浄⒗渍f。
端正用人導(dǎo)向，涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)新生態(tài)——“你不干活，在這個(gè)環(huán)境里就混不下去”
在樂陵，
安井食品山東基地項(xiàng)目從簽約到完成用地報(bào)批手續(xù)，歷時(shí)僅2個(gè)月，創(chuàng)造了全省項(xiàng)目用地手續(xù)報(bào)批的最快紀(jì)錄。“一開始，樂陵并不是我們的首選?！备＝ò簿称饭煞萦邢薰究偨?jīng)理張清苗說，“除了配套好、政策好，更打動(dòng)我的，是樂陵上上下下那種雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?，以及設(shè)身處地為企業(yè)著想的真情?！?/p>
作為國內(nèi)食品行業(yè)的頭部企業(yè)，去年，當(dāng)安井決定建設(shè)速凍食品生產(chǎn)線和研發(fā)中心時(shí)，這個(gè)“香餑餑”受到全國30多個(gè)城市的爭搶，很多城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，都比樂陵強(qiáng)。
今年2月23日，張清苗首次到樂陵考察洽談。樂陵市組建了由11個(gè)部門、31人參加的“項(xiàng)目服務(wù)群”，準(zhǔn)備了長達(dá)38頁的服務(wù)方案。時(shí)任樂陵市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)中心主任、現(xiàn)任工信局局長的殷宗澤，設(shè)身處地給張清苗算了一筆賬：以年產(chǎn)13萬噸速凍食品為例，倘若落戶樂陵，僅用水、蒸汽、原材料供應(yīng)等，一年至少節(jié)省1300萬元。
張清苗聽罷，確實(shí)有些心動(dòng)，但并未立即拍板。
樂陵趁熱打鐵，3月3日一大早，即由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，前往安井總部福建廈門登門拜訪、溝通。2天后，好消息傳來：安井決定落戶樂陵！3月30日，安井與樂陵正式簽約；6月9日，樂陵市主要領(lǐng)導(dǎo)又帶隊(duì)，1天內(nèi)輾轉(zhuǎn)濟(jì)南、德州兩地，完成了項(xiàng)目用地報(bào)批手續(xù)。
有位當(dāng)有為。樂陵堅(jiān)持以實(shí)干論英雄、以實(shí)干促發(fā)展，持續(xù)完善崇尚實(shí)干、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”率先垂范、干在一線，每周六周日或節(jié)假日，市主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)下沉調(diào)研；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制，每季度召開一次“項(xiàng)目推進(jìn)不到位”督促會(huì)，情況全市通報(bào)?！叭ツ暌詠恚形Ｎ瘯?huì)多次開進(jìn)泰山體育，為我們解決了10多項(xiàng)難題，這在樂陵史無前例?！碧┥襟w育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長卞志良說。
“過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單打獨(dú)斗，部門‘站著看’；現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門捆綁在一起，部門‘幫著干’。”大孫鄉(xiāng)黨委書記范敏感慨。樂陵建立“三下沉”機(jī)制：部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部任農(nóng)村黨建特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員下管區(qū)，將責(zé)任捆綁、考核掛鉤，連續(xù)考核落后的單位主要負(fù)責(zé)人2年誡勉、3年調(diào)離。
有為才有位。在齊魯制藥樂陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目推進(jìn)過程中，一個(gè)細(xì)節(jié)讓山東安舜制藥有限公司副總經(jīng)理郝傳貴印象深刻：時(shí)任樂陵市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室主任王艷，一大早帶隊(duì)到德州，幫企業(yè)跑立項(xiàng)審批。等拿到立項(xiàng)批復(fù)時(shí)，已臨近晚上8點(diǎn)，而4個(gè)小時(shí)后，省里就暫停了新上化工項(xiàng)目的審批。后來，王艷被提拔為樂陵市發(fā)改局局長。
“沒有人逼著你干活，但你不干活，在這個(gè)環(huán)境里就混不下去?！蓖跗G說。
執(zhí)行力就是生產(chǎn)力，能干事干成事——“原來有多少錢干多少事，現(xiàn)在先謀劃再找錢”
6月27日，
走進(jìn)樂陵市調(diào)味品科技共享產(chǎn)業(yè)園，濃濃的調(diào)料香迎面而來。一期項(xiàng)目已初具規(guī)模，11個(gè)共享車間拔地而起。
楊安鎮(zhèn)是“中國調(diào)味品第一城”。目前有調(diào)味品加工企業(yè)213家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，全鎮(zhèn)95%的財(cái)政收入都來自調(diào)味品行業(yè)。
“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)幾乎都是單打獨(dú)斗，且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、科技創(chuàng)新后勁不足，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！睏畎叉?zhèn)黨委書記蔡文峰說，要壯大調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群，亟須建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園以形成聚集效應(yīng)、品牌效應(yīng)。經(jīng)初步測(cè)算，這至少需要4.5億元建設(shè)資金。
鎮(zhèn)上財(cái)政收入有限，市里又沒有預(yù)算，錢從何來？
樂陵為此專門召開了一次研討會(huì)。經(jīng)過深入討論，形成共識(shí)：這件事必須干，先規(guī)劃，再找錢。
思想閘門的開啟，帶來的是行動(dòng)上的突破。
楊安鎮(zhèn)打出第一張牌：引入社會(huì)資本。但因前期投資太大，回收期太長，最終沒有與相關(guān)投資方達(dá)成共識(shí)。
楊安鎮(zhèn)又打出第二張牌：找銀行融資。剛把資料上報(bào)銀行，一個(gè)好消息傳來：國家發(fā)行支持產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)債?！耙?yàn)榍捌谝呀?jīng)作好相關(guān)規(guī)劃，得到消息后，一周內(nèi)就將資料備齊了。”蔡文峰說。去年5月8日，第一期專項(xiàng)債資金到位。截至目前，產(chǎn)業(yè)園共獲批專項(xiàng)債資金1.24億元、特別國債4304萬元。
“原來是有多少錢干多少事，現(xiàn)在我們是先研究哪些事該干，然后再去想辦法找錢?！睒妨晔惺虚L陳光春說。
勇于創(chuàng)新者進(jìn)，善于創(chuàng)造者勝。樂陵市搶抓國家實(shí)施“藍(lán)黃”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，獲批黃三角專項(xiàng)資金5億元。去年，又爭取到2億元專項(xiàng)債券資金，用于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。2018年以來，樂陵?duì)幦∩霞?jí)各類資金86.3億元，每年?duì)幦☆~度均位列德州前列。
創(chuàng)新之路如何走得更快？樂陵用一組數(shù)字作出回答：僅去年1年，圍繞鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大課題，累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)干部6000多人次。聯(lián)合高校，開展經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和本科學(xué)歷培養(yǎng)，90名黨政干部報(bào)名參加。
全省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，樂陵不等不靠、主動(dòng)作為，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2019年底在德州市率先完成全員聘任、職能剝離，實(shí)行了“園區(qū)管委會(huì)+國有企業(yè)”管理運(yùn)營模式?！案母锖?，分工更明確，重點(diǎn)更突出，績效考核更科學(xué)，我們干勁更足了?！睒妨杲?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)部部長趙曉男說。此外，在政府投融資體制改革、教育均衡化建設(shè)、公共衛(wèi)生改革等領(lǐng)域，樂陵干成了原來想干而沒有能力干成的大事。
創(chuàng)新用人機(jī)制，激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)善作為——“一個(gè)干部用不明白，就不能讓人服氣”
“一線考察任用”激發(fā)“一流擔(dān)當(dāng)作為”，真正提振了干部精氣神。
今年36歲的卜倩，此前是樂陵市發(fā)改局審批股股長。為了企業(yè)的一個(gè)問詢，她能給上級(jí)部門連打10多個(gè)咨詢電話；為了咨詢?nèi)藛T一句“別的縣市區(qū)怎么可以”，她能通宵達(dá)旦翻閱資料，找出解決辦法。在營商環(huán)境改善工作的關(guān)鍵期，她帶領(lǐng)同事晝夜奮戰(zhàn)，近60個(gè)小時(shí)不眠不休，整理佐證材料3000多份，梳理典型案例98個(gè)，完成20多篇論述總結(jié)。去年她被推薦提拔為樂陵市發(fā)改局黨組成員、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室副主任。
不止卜倩。樂陵市委政法委原副書記薛宜亮，被稱為“拼命三郎”，在樂陵農(nóng)藥廠破產(chǎn)改制工作中，制定的方案可行有效、工作推進(jìn)平穩(wěn)有序，被提拔為樂陵市委巡察辦主任；“治水尖兵”閆長輝勇挑重?fù)?dān)，推動(dòng)清水潤城項(xiàng)目提前半年竣工，被推薦提拔為樂陵市水利局黨組成員、水土保持中心主任……一大批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部在一線被識(shí)別、被重用。
“一個(gè)干部用不明白，就不能讓人服氣。每一次干部調(diào)整，都要調(diào)出積極性、主動(dòng)性。”樊廷雷說。通過“考人”實(shí)現(xiàn)“督事”，以一線的實(shí)際表現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別干部的擔(dān)當(dāng)作為。
去年以來，共有300余名作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部得到提拔及進(jìn)一步使用；拿出關(guān)鍵崗位，打破論資排輩的慣例，今年5月，提拔重用5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職，其中“85后”3名；全市35周歲以下科級(jí)干部配備達(dá)到196名，為干部隊(duì)伍增添了活力。
關(guān)心厚愛，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。樂陵連續(xù)4年為公職人員增資；連續(xù)5年共評(píng)選出46名“最美共產(chǎn)黨員”和3個(gè)“最美共產(chǎn)黨員集體”，享受德州市級(jí)勞模待遇；設(shè)立100萬元黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶基金，用于表彰優(yōu)秀、困難救助、走訪慰問，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)幫助與普遍關(guān)愛相結(jié)合；創(chuàng)新榮退制度，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感和歸屬感。
眼下，一系列支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護(hù)干事者的真招實(shí)招，在樂陵出臺(tái)推廣，改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚，作風(fēng)的軟實(shí)力，正推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。