通裕重工股份有限公司生產(chǎn)車間
“我們這家企業(yè)叫濟南汽車改裝廠，通過嫁接改造德州高新區(qū)閑置企業(yè)廠房，確保了企業(yè)快速搬遷、快速投產(chǎn)、快速見效益，實現(xiàn)了共贏發(fā)展?！?月17日，濟南汽車改裝廠（禹城分廠）總經(jīng)理劉濤介紹說。
今年以來，德州高新區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，突出招商引資、服務(wù)企業(yè)兩項主業(yè)，頂層設(shè)計，高點突破，大膽創(chuàng)新，取得了明顯成效。今年前7個月，該開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長27.2%，營業(yè)收入同比增長24%，稅收同比增長11.86%；禹王制藥獲省科技進步三等獎，百龍創(chuàng)園在上交所成功上市，通裕重工、保齡寶、百龍創(chuàng)園、禹王生態(tài)、禹王制藥等5家企業(yè)入選山東省供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)白名單。
頂層設(shè)計刀刃向內(nèi)改革激活力
“這摞厚厚的冊子是《企業(yè)信息登記冊》，為進一步推動工作落實，提高園區(qū)管理水平、服務(wù)能力，從今年初開始，德州高新區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)246家企業(yè)運營情況、94個招商項目建設(shè)情況、土地利用情況、基礎(chǔ)配套建設(shè)情況等底數(shù)進行全面摸排，分別形成4個分析報告，為下一步建設(shè)智慧高新園區(qū)打下了堅實基礎(chǔ)?！钡轮莞咝聟^(qū)黨工委副書記、管委會副主任張建軍介紹說。
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，也是高新區(qū)工作的主旋律。面對發(fā)展新形勢，德州高新區(qū)立足建設(shè)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，全面加快“三次創(chuàng)業(yè)”步伐，堅持刀刃向內(nèi)，進一步加大改革創(chuàng)新步伐，抓基礎(chǔ)、補短板、激活力。堅持頂層設(shè)計，研究出臺了《關(guān)于全面加快高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于統(tǒng)籌禹城產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快德州高新區(qū)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地的意見》等文件；全面梳理匯總35項重點工作，明確分工、細化目標(biāo)，建立督導(dǎo)調(diào)度機制，實行掛圖作戰(zhàn)。全面推行“黨工委（管委會）+公司”“黨工委（管委會）+網(wǎng)格”管理模式創(chuàng)新，剝離社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職能，8個部門對應(yīng)8個網(wǎng)格，網(wǎng)格長是部長、網(wǎng)格員是工作人員，更加精準(zhǔn)有效地服務(wù)企業(yè)。
樹樣板，增動力。走進德州高新區(qū)管委會辦公大樓，《禹城市新建工業(yè)項目開工審批流程圖》掛在醒目位置。德州高新區(qū)立足書香機關(guān)建設(shè)和智慧型干部培養(yǎng)、企業(yè)“黨建+人才”“國企+園區(qū)”、產(chǎn)業(yè)鏈招商、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、“高心服”服務(wù)品牌、在建項目現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化管理、低效用地清理等9項內(nèi)容，積極打造樣板工作。目前，高新區(qū)8個部室根據(jù)職能至少打造一個樣板工作，以樣板工作創(chuàng)建帶動整體工作全面提升，為推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
攻堅克難，扎實開展低效用地清理工作。德州高新區(qū)對轄區(qū)內(nèi)整體土地閑置、企業(yè)大面積閑置土地和低稅收企業(yè)進行全面清理整治。目前，高新區(qū)已啟動清理整治低效用地項目38個，其中整體閑置企業(yè)12家，大面積土地閑置企業(yè)10家，低稅收企業(yè)16家，共盤活土地資源600多畝。
創(chuàng)新“一區(qū)多園”模式突破招商引資和項目建設(shè)
走進禹城染零新材料產(chǎn)業(yè)園，標(biāo)準(zhǔn)化廠房整齊排列，新入駐企業(yè)標(biāo)識醒目，生產(chǎn)車間一片繁忙景象?！斑@是投資1.2億元建設(shè)的鈦合金生產(chǎn)線，目前已經(jīng)進入試生產(chǎn)階段，生產(chǎn)的鈦合金板材料具有強度大、質(zhì)量輕、耐腐蝕等優(yōu)點，產(chǎn)品應(yīng)用于航空、航天、航海、醫(yī)療等領(lǐng)域，發(fā)展前景廣闊?！鄙綎|軍鈦金屬材料有限公司行政總監(jiān)林潔介紹說。
為突破招商引資、項目建設(shè)工作，德州高新區(qū)進一步優(yōu)化招商理念，創(chuàng)新招商方式，積極探索“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，對高新區(qū)、化工園區(qū)和10個鎮(zhèn)街園區(qū)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)籌招商引資、統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，探索園區(qū)之間“飛地項目”，以高新區(qū)全域化帶動產(chǎn)業(yè)集群化、高端化?！敖衲?，按照山東省‘十強’產(chǎn)業(yè)和德州‘541’產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求，德州高新區(qū)重新編制了‘一區(qū)多園’產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)園和各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點突出高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)的主導(dǎo)作用和鎮(zhèn)街園區(qū)輔助配套的功能定位，推動高新區(qū)、專業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)同向、錯位、互補發(fā)展?！睆埥ㄜ娊榻B說。
“一區(qū)多園”模式最大限度地聚焦了禹城招商資源、優(yōu)勢，突出了精準(zhǔn)招商、高效招商、產(chǎn)業(yè)集群化招商，避免了無序競爭、同質(zhì)化競爭。為此，德州高新區(qū)牽頭建立了統(tǒng)一的招商引資工作體系，完善了基準(zhǔn)政策，出臺了優(yōu)惠政策，修訂了考核政策，統(tǒng)一論證評審，強化準(zhǔn)入監(jiān)管，嚴把項目“入口關(guān)”，所有入?yún)^(qū)項目都要經(jīng)過論證評審，堅決把低質(zhì)量項目、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目拒之門外。
圍繞提高“畝均效益”，優(yōu)選招商引資項目。德州高新區(qū)出臺《招商引資激勵約束政策》，制定《高新區(qū)準(zhǔn)入條件和限批清單》，明確入高新區(qū)項目畝均稅收不得低于20萬元、年納稅1000萬元以上。研究出臺考核政策，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先落在高新區(qū)，并在考核中按照1.5倍進行加分。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目在高新區(qū)注冊、設(shè)立總部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營，打造“總部在高新區(qū)，基地在鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園”“研發(fā)在高新區(qū)，轉(zhuǎn)化在鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園”的企業(yè)發(fā)展模式。
“這是我們從浙江安吉引進的浙江惠嘉高端軟瓶獸用大輸液及中獸藥制劑項目，項目總投資2億元，科技含量高，符合禹城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。目前正在進行開槽作業(yè)，預(yù)計明年6月可以投產(chǎn)。按照招商政策，該項目落戶到德州高新區(qū)，但招商任務(wù)算在鎮(zhèn)上?！?月3日，禹城市十里望回族鎮(zhèn)黨委書記李士勇在浙江惠嘉大輸液項目建設(shè)現(xiàn)場介紹說。
今年以來，德州高新區(qū)新開工項目27個，續(xù)建項目50個，固定資產(chǎn)投資同比增長30.83%。項目建設(shè)投資強度、技術(shù)含量、畝均效益均有了明顯提升。
高新技術(shù)引領(lǐng)打造先進制造業(yè)集群
今年以來，德州高新區(qū)高端裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康、新能源新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力。8月25日，總投資10.1億元的功能糖數(shù)字化高端制造項目開工建設(shè)，該項目包括“年產(chǎn)3萬噸赤蘚糖醇”“年產(chǎn)3萬噸阿洛酮糖”“應(yīng)用解決方案研究中心”3個項目。3個項目建設(shè)資金全部由上市公司保齡寶生物股份有限公司通過非公開發(fā)行募集，建成后赤蘚糖醇將穩(wěn)居全球頭部領(lǐng)先地位，阿洛酮糖將成為全球最大的單體工廠，研究中心將打通產(chǎn)品與客戶的“最后一公里”。
通裕重工股份有限公司作為禹城市高端裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)，今年2月，完成9.44億元定向增發(fā)，所募集資金新上了風(fēng)電智能綠色產(chǎn)業(yè)基地項目。4月21日，山東百龍創(chuàng)園生物科技股份有限公司在上海證券交易所主板鳴鑼上市，募集資金約4.65億元，主要用于年產(chǎn)3萬噸可溶性膳食纖維項目、年產(chǎn)1萬噸低聚異麥芽糖項目和年產(chǎn)6000噸結(jié)晶麥芽糖醇結(jié)晶項目等。
目前，德州高新區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備、新能源新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達94.95%，“產(chǎn)業(yè)高端化”成為發(fā)展強引擎。在高端產(chǎn)業(yè)帶動下，上半年禹城市新增規(guī)上企業(yè)35家，上市融資14億元。
高新技術(shù)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年以來，德州高新區(qū)緊緊抓住被國家發(fā)改委和科技部確定為國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地的重大機遇，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快打造先進制造業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)布局上，高端裝備產(chǎn)業(yè)中主攻綠色能源裝備，形成以通裕重工代表的風(fēng)電裝備，以福航環(huán)保為代表的節(jié)能裝備，以松果汽車為代表的新能源汽車裝備。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)主抓節(jié)能減排，建成糖、豆、奶、麥、木等5大農(nóng)林制品綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，以禹王、魯櫻、東君等企業(yè)為代表。新能源新材料產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)存量、擴總量，推動傳統(tǒng)能源替代。落實高企梯次培養(yǎng)計劃，完成了2批次12家高企申報工作，匯嘉磁電、君君乳酪、三越等52家企業(yè)備案為國家科技型中小企業(yè)，較去年全年增長13.51%。加快推進科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)，完成理想空間孵化器布局調(diào)整，完善創(chuàng)新孵化和人才引進機制，儲備申報泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才13人，省重大科技創(chuàng)新工程資金到位3000多萬元。
截至2020年底，德州高新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1265018.26萬元，綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比54.58%，園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)105家，其中40家為綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，占比38.1%。
“今后我們將以創(chuàng)建國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和‘三次創(chuàng)業(yè)’為抓手，全力推動德州高新區(qū)位次提升、跨越發(fā)展。每年選拔一批重點項目，繼續(xù)落實項目經(jīng)理制、企業(yè)服務(wù)專員等成熟工作機制，全面優(yōu)化營商環(huán)境，讓禹城市成為投資發(fā)展寶地。”禹城市委書記，德州高新區(qū)黨工委書記、管委會主任滕海強表示。
□本報記者楊德林王德鵬本報通訊員高鶴趙風(fēng)鵬