德州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025年）
為促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，優(yōu)化城市投資環(huán)境，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《德州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
近年來，我市物流業(yè)得到較快發(fā)展。綜合運(yùn)輸服務(wù)能力顯著提高，新興業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，物流業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，工業(yè)物流、商貿(mào)物流、快遞物流和農(nóng)村物流需求迅速擴(kuò)大。區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用日益顯現(xiàn)，為我市建設(shè)區(qū)域型物流中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
物流總量持續(xù)擴(kuò)大。2020年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額8624.2億元，物流業(yè)總收入314.5億元，“十三五”期間年均復(fù)合增速分別達(dá)到5.6%、6.2%。全市實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量14092萬噸、社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量291.76億噸公里，“十三五”期間，增速分別達(dá)到5.4%、6.5%；全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成33.45億元、57.86億元，分別同比增長(zhǎng)52.92%、60.35%。全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成23042.7萬件，同比增長(zhǎng)79.48%。全市物流企業(yè)達(dá)到3000余家，規(guī)模以上物流企業(yè)79家。已建成物流園區(qū)、物流中心、貨運(yùn)場(chǎng)站及配送中心等20余個(gè)，營(yíng)業(yè)收入過千萬的物流園區(qū)達(dá)到16家。交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)完成增加值141.72億元，增速為5.9%。
創(chuàng)新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。我市中貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品綜合商貿(mào)園冷鏈物流項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)物流專項(xiàng)示范工程名單。安博、普洛斯等一批專業(yè)物流園運(yùn)營(yíng)商落戶我市，天下藥倉、京東齊河亞洲一號(hào)、樂達(dá)現(xiàn)代智匯綜合物流園等一批物流園區(qū)加快建設(shè)。齊河鐵路物流基地海鐵聯(lián)運(yùn)班列開通，魯北樂陵保稅物流中心（B型）經(jīng)省政府批復(fù)同意。農(nóng)產(chǎn)品物流、保稅物流、多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流等專業(yè)特色物流服務(wù)體系初步形成。物流與產(chǎn)業(yè)加速融合，以楊安鎮(zhèn)為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心不斷創(chuàng)新，形成“互聯(lián)網(wǎng)+物流+企業(yè)+農(nóng)民”的新模式。
專業(yè)化水平顯著提升。政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式逐漸深入，黑馬集團(tuán)與德州學(xué)院、大數(shù)據(jù)局共建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)中心、德州市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等工作正有序推進(jìn)。物流技術(shù)支撐體系逐步完善，山東銳特物流等骨干企業(yè)依托交通信息管理系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)等，積極應(yīng)用安全防御系統(tǒng)等模塊，大幅提高安全系數(shù)，實(shí)現(xiàn)安全高效運(yùn)輸。
運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善。截至2020年，我市形成京滬高鐵、石濟(jì)客運(yùn)專線、京滬鐵路、德大鐵路、石德鐵路、邯濟(jì)鐵路“三縱三橫”的鐵路網(wǎng)格局，已通達(dá)全國(guó)16個(gè)省會(huì)城市在內(nèi)的200多個(gè)城市，實(shí)現(xiàn)與北京、天津、濟(jì)南、石家莊半小時(shí)至一小時(shí)交通圈；京滬高速縱貫?zāi)媳?，?jì)聊、青銀高速公路穿境而過，德商高速公路至京臺(tái)高速連接線建設(shè)完成。京臺(tái)高速、青銀高速、德衡高速、德濱高速、濟(jì)聊高速、濟(jì)樂高速等6條高速公路組成的公路網(wǎng)絡(luò)，大幅縮短與其他城市的通達(dá)時(shí)間，到濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅需1小時(shí)，到北京、天津、青島海港、空港均有高速公路相通。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。省委、省政府先后發(fā)布《山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》等多項(xiàng)政策，為我市物流業(yè)快速崛起指明方向。我市高度重視物流業(yè)發(fā)展，出臺(tái)《德州市現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》等文件，并組建物流和會(huì)展業(yè)發(fā)展工作專班，對(duì)物流企業(yè)和項(xiàng)目提供全方位支持。市物流和會(huì)展業(yè)發(fā)展中心正式成立，指導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)政策制定與對(duì)口管理。積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、冷鏈物流等扶持政策，“十三五”期間，德州成功入圍第三批全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，獲得中央財(cái)政試點(diǎn)扶持資金8000萬元。
物流總需求持續(xù)攀升。我市木材、煤炭、糧食、鋼材、建材等大宗物資的集散、流通、配送在魯西北、冀東南地區(qū)具有主導(dǎo)地位；“十三五”期間，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增速穩(wěn)定在2.9%，2020年實(shí)現(xiàn)增加值373.2億元，其中糧食總產(chǎn)量達(dá)到758.77萬噸，創(chuàng)歷史新高，蔬菜及食用菌總產(chǎn)量647.2萬噸，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求不斷增長(zhǎng)；“541”工業(yè)體系的建立加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2020年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，新型工業(yè)化對(duì)建立規(guī)?；F(xiàn)代化的供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系提出更高要求；居民消費(fèi)升級(jí)以及新型城鎮(zhèn)化步伐加快，迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消費(fèi)品物流配送體系。
（二）面臨形勢(shì)
新發(fā)展格局對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)提出新要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代物流業(yè)面臨內(nèi)外部良性循環(huán)的雙重要求，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，國(guó)內(nèi)物流需求將大幅增加，預(yù)計(jì)2025年全國(guó)社會(huì)物流總額將達(dá)到400萬億元，德州發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的樞紐地位凸顯。同時(shí)，現(xiàn)代物流業(yè)的高速發(fā)展要求物流服務(wù)向更完善、更靈活、更高效發(fā)展，物流業(yè)整體面臨向“質(zhì)量型”快速轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。2019年國(guó)家發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見》明確提出加快綠色物流發(fā)展，環(huán)境約束的進(jìn)一步加劇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求提高，我市傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切。
新興技術(shù)賦予現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子數(shù)據(jù)交換、區(qū)塊鏈、無人駕駛、人工智能等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)等在物流領(lǐng)域不斷創(chuàng)新與滲透，物流數(shù)字化程度將顯著提升，物聯(lián)網(wǎng)+AI、智慧物流、電子商務(wù)將迎來發(fā)展機(jī)遇期和高峰期，智慧云倉、智慧零售等新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)。目前我市物流業(yè)信息化智能化水平不高，新技術(shù)、新模式的興起將有力推動(dòng)物流管理、技術(shù)和模式創(chuàng)新，促進(jìn)物流供給側(cè)改革，引領(lǐng)物流業(yè)在服務(wù)理念、服務(wù)效率、服務(wù)模式等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變催生物流業(yè)發(fā)展新路徑。我國(guó)物流體系高度依賴公路貨運(yùn)，2020年，我國(guó)公路運(yùn)輸完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量343.6億噸，占社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量的比重達(dá)74.3%，長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位；以大宗商品為主的鐵路貨運(yùn)以及在長(zhǎng)距離運(yùn)輸中具有低成本優(yōu)勢(shì)的水運(yùn)增速緩慢，2019年水路完成貨運(yùn)量74.7億噸，增長(zhǎng)6.3%。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，明確未來物流運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”的主攻方向。我市需要大力推動(dòng)公轉(zhuǎn)鐵，將公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)作為我市物流業(yè)主要發(fā)展方向之一。
物流網(wǎng)絡(luò)初步形成彰顯區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2018年國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部?jī)刹块T印發(fā)的《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，明確在127個(gè)城市規(guī)劃布局212個(gè)國(guó)家物流樞紐，其中濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、日照、臨沂等省內(nèi)城市及北京、天津、石家莊、唐山、滄州、邯鄲等周邊城市都被列為國(guó)家物流樞紐城市。德州未被列入，在物流業(yè)發(fā)展中不具備要素集約與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，亟需找準(zhǔn)在國(guó)家物流網(wǎng)絡(luò)中的定位，借力實(shí)現(xiàn)物流業(yè)集約化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。
降本增效步伐加快成為發(fā)展新趨勢(shì)。國(guó)家有關(guān)部門圍繞運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、物流信息等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列針對(duì)性措施，物流總費(fèi)用占GDP比重從2013年的18%降至2020年的14.7%，累計(jì)下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》中提出，到2025年中國(guó)社會(huì)物流費(fèi)用率降至12%，持續(xù)推進(jìn)物流業(yè)降本增效趨勢(shì)明顯。目前，山東省社會(huì)物流費(fèi)用率約為14.5%，而我市社會(huì)物流費(fèi)用率約為15.6%，仍有較大下降空間。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，打造濟(jì)德協(xié)同且輻射周邊城市的區(qū)域物流中心，推動(dòng)德州物流業(yè)向現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈方向創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)降本增效，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造內(nèi)外開放、暢通高效、綠色環(huán)保、便民惠民、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
（二）基本原則
市場(chǎng)運(yùn)作，政府助力。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，優(yōu)化資源配置，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。發(fā)揮政府在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)推廣等方面的指導(dǎo)作用，推動(dòng)物流業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)等，開展管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力培育新型物流產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)濟(jì)德同城化發(fā)展，全面對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，推進(jìn)物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。
培大扶強(qiáng)，產(chǎn)供融合。著力擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，全力扭轉(zhuǎn)“小、散、弱”的發(fā)展格局，全面提升德州物流業(yè)發(fā)展水平，加快傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，加速產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
節(jié)能減排，綠色環(huán)保。鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、裝備，提高物流運(yùn)作的組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平。鼓勵(lì)綠色物流技術(shù)和模式的推廣應(yīng)用。
高標(biāo)推進(jìn)，效率優(yōu)先。推動(dòng)物流業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化物流倉儲(chǔ)用地集約節(jié)約，加強(qiáng)一體化運(yùn)作，強(qiáng)化物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、各種物流設(shè)施設(shè)備以及物流信息的銜接配套，推動(dòng)物流資源有效整合配置。
（三）總體定位
以做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)、助力服務(wù)一二三產(chǎn)、輻射周邊城市鏈接交通干線百余城市為發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化四大功能定位（省會(huì)區(qū)域物流副中心、山東北部物流集散門戶、多式聯(lián)運(yùn)周轉(zhuǎn)中心、商貿(mào)物流交易中心），堅(jiān)定實(shí)施六大戰(zhàn)略（大倉儲(chǔ)、大運(yùn)輸、大配送、大市場(chǎng)、大樞紐、大數(shù)據(jù)），構(gòu)建立足魯西北、輻射冀東南、對(duì)接省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)京津冀的區(qū)域型現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市。
1．省會(huì)區(qū)域物流副中心
以禹城市、齊河縣、臨邑縣為核心，充分借勢(shì)濟(jì)德同城化戰(zhàn)略，圍繞濟(jì)南物流北跨發(fā)展機(jī)遇，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實(shí)施大倉儲(chǔ)帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善運(yùn)輸與配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物流園區(qū)模式全面升級(jí)，促進(jìn)交易、運(yùn)輸、配送等多種物流業(yè)態(tài)發(fā)展，打造濟(jì)德協(xié)同的區(qū)域物流副中心。
2．山東北部物流集散門戶
以樂陵市、寧津縣、慶云縣為核心，充分借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)京津冀農(nóng)產(chǎn)品與食品供應(yīng)基地，沿京滬高速重點(diǎn)布局農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流與倉儲(chǔ)中心、山東優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展中心等，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、商貿(mào)物流、保稅物流。依托慶云國(guó)際商貿(mào)城與農(nóng)產(chǎn)品交易中心等載體，實(shí)施大市場(chǎng)牽引戰(zhàn)略，暢通山東北部物流門戶，積極承接我省物流北輸功能，全面服務(wù)京津冀。
3．多式聯(lián)運(yùn)周轉(zhuǎn)中心
以公路物流為基礎(chǔ)，依托煤炭、鐵礦石等大宗物資物流需求，大力發(fā)展鐵路物流，聯(lián)通與內(nèi)蒙、山西等地合作，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)以公路物流為主向以鐵路物流為主升級(jí)。實(shí)施鐵路貨運(yùn)為主的大通道樞紐戰(zhàn)略，基于京滬鐵路聯(lián)通南北、基于石德鐵路與德大煙鐵路貫通東西，積極對(duì)接“齊魯號(hào)”歐亞班列，打造以鐵路物流為主的“大周轉(zhuǎn)”型物流樞紐。圍繞“三大基地”（即中心城區(qū)物流基地、齊河—禹城—平原—臨邑物流基地、寧津—樂陵—慶云物流基地）建設(shè)完善鐵路物流園，依托濟(jì)鐵物流園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，降低物流成本、提高貨物周轉(zhuǎn)率、做大貨運(yùn)總量、擴(kuò)大輻射面積。立足德州，打造山東最大的以鐵路為核心多式聯(lián)運(yùn)基地。
4．商貿(mào)物流交易中心
實(shí)施商貿(mào)物流融合發(fā)展戰(zhàn)略，具有商貿(mào)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域配套完善“大倉儲(chǔ)、大運(yùn)輸、大配送”等物流設(shè)施，進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)，推動(dòng)跨境電商發(fā)展；具有倉儲(chǔ)物流優(yōu)勢(shì)的區(qū)域補(bǔ)齊商貿(mào)展示及交易等功能，進(jìn)而推動(dòng)物流與商貿(mào)、物流與電商等業(yè)態(tài)相互促進(jìn)共同發(fā)展。以中心城區(qū)（德城區(qū)、陵城區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）、齊河縣、慶云縣為核心，發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)與土地成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步升級(jí)慶云國(guó)際物流園等，并招引國(guó)內(nèi)龍頭商貿(mào)物流企業(yè)，圍繞“三大基地”打造大物流帶動(dòng)下的商貿(mào)集散地。
（四）六大戰(zhàn)略
把握物流與商貿(mào)、物流與工業(yè)、物流與電商等相互促進(jìn)、彼此成就的發(fā)展邏輯，構(gòu)建服務(wù)全市、輻射周邊城市、鏈接?xùn)|西南北的通道型大物流體系，持續(xù)建設(shè)大倉儲(chǔ)、大運(yùn)輸、大配送相互銜接與智能共享的現(xiàn)代化物流設(shè)施。圍繞構(gòu)建“541”產(chǎn)業(yè)體系，合理布局物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)原材料、中間品、產(chǎn)成品高效集聚與發(fā)散，提高工業(yè)品物流效率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。以大物流促進(jìn)大市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，以大市場(chǎng)倒逼大物流業(yè)不斷升級(jí)，適度超前發(fā)展中高檔商品展銷或線下展示店、進(jìn)口商品消費(fèi)集散地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品交易市場(chǎng)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建大市場(chǎng)、大樞紐、大數(shù)據(jù)等高價(jià)值與供應(yīng)鏈延伸相結(jié)合的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
大倉儲(chǔ)戰(zhàn)略即結(jié)合區(qū)域市場(chǎng)及周邊城市需求，大力發(fā)展高標(biāo)庫、冷庫及氣調(diào)庫、配送與分揀中心、保稅倉庫、工業(yè)品智慧化倉儲(chǔ)等；大運(yùn)輸戰(zhàn)略即依托總體物流需求，大力發(fā)展整車運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸以及多式聯(lián)運(yùn)；大配送戰(zhàn)略即建設(shè)完善本地的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展城鄉(xiāng)配送、快遞進(jìn)村、電商物流、快遞驛站等；大市場(chǎng)戰(zhàn)略即打造服務(wù)京津冀魯?shù)膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、小商品、建材家居、大宗商品等交易市場(chǎng)；大樞紐戰(zhàn)略即主動(dòng)融入國(guó)家物流干支網(wǎng)絡(luò)提升樞紐價(jià)值，加快鏈接南北通道、東西走廊上百座城市，放大物流分撥與集散作用；大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略即服務(wù)整個(gè)供應(yīng)鏈體系，大力發(fā)展服務(wù)于第三方物流、貨車司機(jī)、物流園區(qū)、供應(yīng)鏈金融、協(xié)會(huì)及政府等多方主體的數(shù)據(jù)中心及軟硬件系統(tǒng)。
運(yùn)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈理念，加快發(fā)展一批綜合型物流園區(qū)，即倉+運(yùn)、倉+運(yùn)+配、倉+運(yùn)+大市場(chǎng)、倉+運(yùn)+大市場(chǎng)+大樞紐等多種組合型物流園區(qū)。
（五）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，物流基礎(chǔ)設(shè)施加快升級(jí)，物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越，物流組織能力全面提高，物流區(qū)域輻射能力明顯增強(qiáng)，初步建成立足魯西北、輻射冀東南、對(duì)接省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)京津冀的區(qū)域型現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市。
現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全社會(huì)物流總額達(dá)到1.39萬億元，力爭(zhēng)突破1.5萬億元，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量22700萬噸、社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量470億噸公里，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上。物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提高，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
物流運(yùn)行效率顯著提升。到2025年，力爭(zhēng)全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重逐步下降到13%以下，鐵路貨運(yùn)量占社會(huì)貨運(yùn)總量的比例提高至12%以上，物流業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐和保障能力、對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和助力作用顯著增強(qiáng)。
物流企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2025年，培育至少1家位列“中國(guó)冷鏈物流100強(qiáng)”的大型冷鏈物流企業(yè)，招引1—3家物流百強(qiáng)企業(yè)成立運(yùn)營(yíng)中心或功能性總部，建設(shè)至少1家平臺(tái)服務(wù)型物流企業(yè)，新增供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)10家以上，總部在我市的國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)數(shù)量達(dá)2家以上，5A級(jí)供應(yīng)鏈企業(yè)數(shù)量達(dá)2家以上。
物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加完善。進(jìn)一步暢通物流通道，以現(xiàn)代物流理念建設(shè)的綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流園、物流中心、配送中心得到較快發(fā)展，基本建成“3+10+X”物流園區(qū)體系。完善“四縱四橫三連”國(guó)道網(wǎng)、“兩縱四橫一連”高速公路網(wǎng)，著力打造“四縱五橫”鐵路網(wǎng)。支持各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化綜合物流園或物流中心，建設(shè)100余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸服務(wù)站、7900余個(gè)村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)。
智慧物流賦能效果顯著。到2025年，建成現(xiàn)代物流大數(shù)據(jù)中心，建立完善德州市物流公共信息服務(wù)平臺(tái)、各大物流園區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)80%的物流企業(yè)建立門戶網(wǎng)站，培育現(xiàn)代物流信息化示范企業(yè)2—3家。
三、發(fā)展布局
立足于德州市物流節(jié)點(diǎn)空間布局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，基于國(guó)家、省級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)布局，綜合考慮區(qū)位條件、貨運(yùn)樞紐、物流需求、交通環(huán)境等影響因素，統(tǒng)籌優(yōu)化全市物流業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)物流業(yè)集聚發(fā)展，著力提高中心城區(qū)首位度。
（一）總體布局
基于交通、產(chǎn)業(yè)、城市、物流“四位一體”的發(fā)展理念，立足打造四大功能定位，堅(jiān)定實(shí)施六大戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2025年年末，基本形成與德州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“三核引領(lǐng)、兩帶聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、通道互聯(lián)”的現(xiàn)代物流空間布局。
1．三核引領(lǐng)
建設(shè)中心城區(qū)物流基地、齊河—禹城—平原—臨邑物流基地、寧津—樂陵—慶云物流基地三大核心基地，明晰定位、錯(cuò)位發(fā)展、相聯(lián)互通、輻射周邊，充分發(fā)揮“三核”對(duì)我市現(xiàn)代物流業(yè)長(zhǎng)周期的引領(lǐng)與帶動(dòng)作用，構(gòu)建我市物流業(yè)新發(fā)展格局。
——中心城區(qū)物流基地：以成熟商圈和工業(yè)園區(qū)的物流需求為基礎(chǔ)，依托華耀城、永興物流園、黑馬農(nóng)產(chǎn)品物流園、九達(dá)物流園、金茂源快遞產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施現(xiàn)有園區(qū)整合升級(jí)，借助鐵路貨場(chǎng)打造公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園，立足德州，輻射衡水、滄州等地，進(jìn)一步提升貨物集散的規(guī)模與能力，加快打造中心城區(qū)物流集聚基地。
——齊河—禹城—平原—臨邑物流基地：依托蓋世物流、宏運(yùn)通國(guó)際、濟(jì)鐵物流園、隆運(yùn)物流、山東省公鐵聯(lián)動(dòng)生態(tài)國(guó)際物流樞紐中心等，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)倉儲(chǔ)物流與鐵路貨運(yùn)線的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接濟(jì)德同城化戰(zhàn)略，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流、電商物流、貿(mào)易展銷、供應(yīng)鏈金融等高價(jià)值物流業(yè)態(tài)，打造濟(jì)德協(xié)同的區(qū)域物流副中心。
——寧津—樂陵—慶云物流基地：依托樂達(dá)現(xiàn)代智慧綜合物流園、樂陵保稅物流中心（B型）、慶云國(guó)際物流園等，發(fā)揮毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與京滬高速大通道的交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、快遞物流、保稅物流、商貿(mào)物流，加快推進(jìn)公鐵物流園建設(shè)，打造服務(wù)京津冀及東三省的物流主通道與商品交易集散地。
2．兩帶聯(lián)動(dòng)
積極引導(dǎo)各類物流資源向“三核”物流鏈接帶集聚，形成以京滬物流引領(lǐng)帶為主軸，冀魯邊物流開放帶為支撐的區(qū)域協(xié)同、連通快捷、服務(wù)高效的物流產(chǎn)業(yè)集聚帶。
——京滬物流引領(lǐng)帶：依托京滬鐵路、京臺(tái)高速、京滬高鐵、104國(guó)道等交通干線，以中心城區(qū)、禹城市、平原縣、齊河縣等縣（市、區(qū)）及沿線中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，暢通鏈接北京、天津、濟(jì)南、南京、上海等地的物流大通道，完善貨物倉儲(chǔ)、集散、周轉(zhuǎn)、分撥、裝卸等多種功能，構(gòu)建依托京滬經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的區(qū)域物流發(fā)展引領(lǐng)帶。
——冀魯邊物流開放帶：依托德濱高速、德商高速及沿線省道等交通干線，以中心城區(qū)、寧津、樂陵、慶云、武城、夏津等縣（市、區(qū)）及沿線中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化干線物流運(yùn)輸?shù)闹苻D(zhuǎn)效率，建設(shè)冀魯邊鐵路貨運(yùn)連接線，建設(shè)智慧物流公共信息系統(tǒng)，全面提升貨物流通的“內(nèi)循環(huán)”水平，重點(diǎn)打造以小商品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品及食品、工業(yè)品供應(yīng)為基礎(chǔ)的冀魯邊物流開放帶。
3．多點(diǎn)支撐
結(jié)合各縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)物流需求，實(shí)施“一縣一園”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）差異化定位，建設(shè)服務(wù)于本區(qū)域的綜合物流園區(qū)。
4．通道互聯(lián)
構(gòu)建對(duì)外開放的立體物流大通道。依托現(xiàn)有公路、鐵路網(wǎng)，向東打通出海大通道，北接京津冀及東北區(qū)域，向西對(duì)接中原城市群、拓展山西等地區(qū)，南融濟(jì)南、聯(lián)通長(zhǎng)三角城市群，構(gòu)建干支銜接、通道互聯(lián)的外向型物流網(wǎng)絡(luò)。
（二）中心城區(qū)物流節(jié)點(diǎn)布局
統(tǒng)籌中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)地理空間與民生需求、產(chǎn)業(yè)需求與設(shè)施配套、綜合交通與城市集疏運(yùn)條件等多項(xiàng)要素，完善規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)謀劃建設(shè)高鐵快運(yùn)基地、德州北智慧物流園區(qū)、德州南物流園區(qū)，優(yōu)化提升北部貨運(yùn)專線物流中心、南部快遞電商分揀配送中心、西部危險(xiǎn)化學(xué)品物流中心等3個(gè)專業(yè)物流中心，強(qiáng)化N個(gè)物流節(jié)點(diǎn)間相互聯(lián)系和合作，形成綜合物流、專業(yè)物流相互配套，民生保障水平不斷提高的空間格局，構(gòu)建“三園區(qū)、三中心、多節(jié)點(diǎn)”的“3+3+N”中心城區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)空間布局體系。
三園區(qū)：緊抓高鐵快運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)高鐵快運(yùn)物流基地，助力德州全面走進(jìn) “高鐵時(shí)代”，打造全國(guó)領(lǐng)先的高鐵快運(yùn)示范基地。選址德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)三十里鋪及德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)趙虎鎮(zhèn)避雪店兩個(gè)交通樞紐節(jié)點(diǎn)分別布局兩個(gè)不同功能的現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)。研究制定有關(guān)扶持政策，大力推進(jìn)“退城入園”行動(dòng)，以新建促提升，以整合促集聚，以重組促升級(jí)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)物流業(yè)整合集聚、錯(cuò)位發(fā)展。
——高鐵快運(yùn)基地：支持建設(shè)德州東動(dòng)車所，依托列車始發(fā)?？?jī)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)貨物高鐵運(yùn)輸。超前完成基地規(guī)劃，推動(dòng)與中國(guó)鐵路北京局以及中鐵快運(yùn)公司共建占地約1000畝的高鐵快運(yùn)物流基地。先期建設(shè)高鐵快運(yùn)裝卸作業(yè)區(qū)、高鐵快運(yùn)物流園，布局包括分揀配送、電商倉儲(chǔ)、電商冷鏈、倉儲(chǔ)配送、綜合服務(wù)、辦公生活等六大功能在內(nèi)的綜合物流園區(qū)；遠(yuǎn)期完善流通加工、貿(mào)易展示等功能，打造集快遞集散、商務(wù)辦公、倉儲(chǔ)配送、信息金融等功能于一體的高鐵快運(yùn)物流基地。升級(jí)建設(shè)德州東站貨物裝卸站臺(tái)、進(jìn)出站專用通道等設(shè)施，全力打造高鐵物流樞紐城市。不斷延伸高鐵快遞產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與中國(guó)鐵道科學(xué)研究院等單位合作，建設(shè)高鐵快遞技術(shù)裝備研發(fā)基地，開展封裝容器、裝卸及運(yùn)輸設(shè)備等技術(shù)裝備研發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。依托高鐵快運(yùn)物流基地建設(shè)，提供高值及小件物品全程運(yùn)送服務(wù)，促進(jìn)周邊區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品、電子信息裝備及材料等高值產(chǎn)品與京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)貨物產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)快速雙向流動(dòng)。積極開展與中鐵順豐、中鐵京東等重點(diǎn)企業(yè)合作，針對(duì)批量小、價(jià)值高、時(shí)效強(qiáng)的商務(wù)文件、電商包裹、生物醫(yī)藥、冷鏈?zhǔn)称贰?yīng)急物品等貨品，探索“高鐵+電商”“高鐵+快遞”等模式，合理運(yùn)用動(dòng)車組預(yù)留車廂、高鐵確認(rèn)車、普速列車行李車等多種運(yùn)力資源，實(shí)現(xiàn)貨物“當(dāng)日達(dá)”“次晨達(dá)”“次日達(dá)”，加快建設(shè)輻射省內(nèi)及周邊省市的高鐵快運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。
——德州北智慧物流園區(qū)：支持在德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)趙虎鎮(zhèn)避雪店等城區(qū)外圍建設(shè)智慧綜合物流樞紐園區(qū)，重點(diǎn)滿足新材料、半導(dǎo)體、高端裝備、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與物流園區(qū)協(xié)同發(fā)展。加快園區(qū)智能化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過系統(tǒng)集成、平臺(tái)整合，配以GPS監(jiān)控、GIS地理服務(wù)、ASP租賃、RFID射頻掃描、無線視頻傳輸?shù)雀咝录夹g(shù)，完善園區(qū)數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、庫存管理、智能配送、貨物跟蹤調(diào)度、客戶管理、在線交易等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)智能化、機(jī)械化、信息化。重點(diǎn)打造物流信息港，建成集物流系統(tǒng)智能指揮與物流總部基地功能于一體的物流創(chuàng)新發(fā)展中心，依托營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，整合建設(shè)全市連通各物流節(jié)點(diǎn)和物流環(huán)節(jié)的物流調(diào)度信息平臺(tái)，形成統(tǒng)領(lǐng)全市物流節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的智慧物流樞紐節(jié)點(diǎn)，著力打造物流智慧調(diào)度中心，建成省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈及冀魯邊區(qū)域現(xiàn)代智慧物流標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。
——德州南物流園區(qū)：初步選址德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)三十里鋪村附近新建大型樞紐物流園區(qū)，占地約800畝，充分發(fā)揮105國(guó)道、254省道、德上高速、德單高速交匯的黃金節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，以大樞紐建設(shè)帶動(dòng)大市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)留車留客留產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我市對(duì)過路資源的吸引力和集聚力。同時(shí)與濟(jì)鐵平原物流園區(qū)位相互供應(yīng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，以大倉儲(chǔ)、大運(yùn)輸帶動(dòng)大配送，打造京津冀魯多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)中心。
三中心：建設(shè)特色物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托綜合樞紐交通、主要產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能定位，布局建設(shè)貨運(yùn)專線物流中心、快遞電商分揀配送中心、危險(xiǎn)化學(xué)品物流中心，提升中心城區(qū)物流專業(yè)化水平，支撐我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
——貨運(yùn)專線物流中心：支持在凱德物流園西北側(cè)建設(shè)貨運(yùn)專線物流中心，主要承接中心城區(qū)及外環(huán)沿線零散布設(shè)的物流企業(yè)，以及沿國(guó)省道、城市干線自發(fā)形成的物流企業(yè)出城入園。支持運(yùn)達(dá)物流園、華耀城、路航物流園等傳統(tǒng)園區(qū)提檔升級(jí)。整合專線物流企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)專精區(qū)域市場(chǎng)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化運(yùn)營(yíng)，打造覆蓋全國(guó)的貨運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)專線物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快建設(shè)物流信息共享綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)融合，提高物流供需對(duì)接效率。
——快遞電商分揀配送中心：鼓勵(lì)金茂源快遞電商產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，支持知名快遞企業(yè)建立區(qū)域分撥中心，承擔(dān)德州及滄州、衡水等冀魯邊地區(qū)的快遞集散分撥功能。以快遞分揀服務(wù)為基礎(chǔ)，通過配置智能分揀設(shè)備，積極構(gòu)建智慧化分揀場(chǎng)景。整合物流配送資源，優(yōu)化物流配送路徑，統(tǒng)一配送車輛標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等多種形式的集約化配送，鼓勵(lì)使用新能源標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛，逐步建立便捷高效、服務(wù)規(guī)范、低碳環(huán)保、精細(xì)管理的城鄉(xiāng)共同配送體系。大力招引電商企業(yè)入園，以快遞服務(wù)優(yōu)勢(shì)著力提升電商運(yùn)營(yíng)時(shí)效，以電商業(yè)務(wù)反向提高快遞業(yè)務(wù)總量，形成互惠共利、協(xié)作雙贏的新局面，著力打造立足中心城區(qū)、服務(wù)德州及周邊城市的快遞電商分揀配送中心和電商云倉服務(wù)基地。積極推廣金茂源物流園分布式光伏發(fā)電通過“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”轉(zhuǎn)變電力供給方式，大力降低物流成本。
——危險(xiǎn)化學(xué)品物流中心：依托華魯恒升等骨干化工企業(yè)物流需求，向中心城區(qū)西部布局建設(shè)集信息、交易、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)裙δ苡谝惑w的大型危險(xiǎn)化學(xué)品物流中心。近期建設(shè)包括配套汽車維護(hù)與修理廠、槽罐車清洗、消防加壓站、綜合服務(wù)辦公樓等基礎(chǔ)硬件設(shè)施，加快完善車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái)、電子化商務(wù)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮規(guī)模和集成優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品物流專業(yè)化和社會(huì)化功能，支持博大物流、龍鼎物流、龍飛物流等存量危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，通過組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，建立起我市危險(xiǎn)化學(xué)品物流運(yùn)作、組織和信息管理系統(tǒng)框架，服務(wù)化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用主動(dòng)防御系統(tǒng)等智能化檢測(cè)系統(tǒng)，降低不安全行為發(fā)生概率，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品物流全過程的跟蹤、監(jiān)控、管理。
多節(jié)點(diǎn)：合理配置城區(qū)末端配送點(diǎn)，確保為城鄉(xiāng)居民提供更加快捷、便利的服務(wù)，以綠色、高效、低碳、全覆蓋為原則，合理布局建設(shè)城區(qū)生活物流配送點(diǎn)。優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展電商和快遞共享收發(fā)點(diǎn)、自提點(diǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品物流中心直營(yíng)店。對(duì)物流車輛市區(qū)通行實(shí)施分類管理，加大對(duì)新能源物流車、冷鏈配送車、標(biāo)準(zhǔn)化城市配送車和終端配送車的便利通行和?？拷有吨С至Χ?，鼓勵(lì)實(shí)施夜間配送和錯(cuò)峰配送，緩解城區(qū)交通壓力。
圖三：中心城區(qū)物流節(jié)點(diǎn)布局圖
四、發(fā)展重點(diǎn)
圍繞我市物流業(yè)四大功能中心的定位，以貨物高效集聚為主要目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、保稅物流、商貿(mào)物流、電商物流、智慧物流等業(yè)態(tài)。
（一）多式聯(lián)運(yùn)
加快發(fā)展鐵路運(yùn)輸，以“三縱三橫”鐵路網(wǎng)、“兩縱四橫一連”高速公路網(wǎng)、“四縱四橫三連”國(guó)道網(wǎng)為依托，按照國(guó)家對(duì)大宗物資運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵的要求，大力發(fā)展以鐵路運(yùn)輸為核心的公鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸，重點(diǎn)開展煤炭、木材、商品車等貨種跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)及分撥。暢通銜接體系，打造區(qū)域型多式聯(lián)運(yùn)周轉(zhuǎn)中心。
1．完善“公—鐵—水”聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以集裝箱運(yùn)輸為重點(diǎn)，大力發(fā)展以鐵路運(yùn)輸為主的多式聯(lián)運(yùn)，落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于地方鐵路貨運(yùn)價(jià)格相關(guān)政策。以齊河縣、平原縣等為核心，完善提升多式聯(lián)運(yùn)基地及海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)平原無水港公鐵水集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程、山東濟(jì)鐵省會(huì)中心物流城、山東省公鐵聯(lián)動(dòng)生態(tài)國(guó)際物流樞紐中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。以樞紐場(chǎng)站集約化布局為抓手，完善多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)鐵路、高速、通用機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)與青島港、天津港、煙臺(tái)港、日照港、黃驊港、威海港、濱州港等優(yōu)質(zhì)港口的連接。全面暢通公路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸?shù)你暯?，促進(jìn)與其他省市通道互聯(lián)。積極參與鐵路市場(chǎng)化改革綜合試點(diǎn)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引社會(huì)資本參與鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、倉儲(chǔ)等物流設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。
2．大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)
加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)，構(gòu)建中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)高效銜接、信息資源整合共享、運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的多式聯(lián)運(yùn)組織體系。以集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用為基礎(chǔ)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸，提升物流系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和配送能力，減少物流企業(yè)等車時(shí)間，降低企業(yè)物流成本，提升企業(yè)積極性、認(rèn)可度。大力發(fā)展跨境業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)濟(jì)鐵平原物流園、濟(jì)鐵齊河物流園加大與工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作，發(fā)揮我市鐵路與國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)港口互聯(lián)互通的便捷性和優(yōu)越性，打通“公、鐵、水”聯(lián)運(yùn)通道。
3．搭建“六個(gè)一”聯(lián)運(yùn)體系框架
推進(jìn)“1次托運(yùn)、1份單證、1個(gè)費(fèi)率、1次保險(xiǎn)、1個(gè)平臺(tái)、1個(gè)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人全程服務(wù)”的多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。推動(dòng)不同運(yùn)輸方式在基礎(chǔ)設(shè)施、物流裝備、操作規(guī)范等方面的對(duì)接和統(tǒng)一，推進(jìn)京津冀區(qū)域社會(huì)運(yùn)力優(yōu)化配置。強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式，推廣應(yīng)用快遞轉(zhuǎn)運(yùn)裝備技術(shù)，推動(dòng)開展公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。更新改造設(shè)施設(shè)備，提升多式聯(lián)運(yùn)效率。優(yōu)化監(jiān)管部門的監(jiān)管方式，加快與海關(guān)、外貿(mào)、銀行、保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。建立鐵路、公路和水運(yùn)業(yè)務(wù)的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公路、港口、鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)全過程物流信息的無縫銜接，創(chuàng)建多式聯(lián)運(yùn)國(guó)家示范工程，打造區(qū)域性多式聯(lián)運(yùn)周轉(zhuǎn)中心。
4．推動(dòng)大宗商品物流一體化發(fā)展
發(fā)揮德州作為糧食、農(nóng)貿(mào)、鋼材、木材區(qū)域性大宗商品集散中心的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中心城區(qū)物流園區(qū)外遷，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)德州南物流園區(qū)，扶持濟(jì)鐵齊河及平原物流園，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)場(chǎng)、物流基地建設(shè)，構(gòu)建以公鐵聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)的多式聯(lián)運(yùn)體系。與省屬國(guó)企合作，建立煤炭、鋼鐵、農(nóng)副產(chǎn)品、木材、礦石、建材等大宗商品公鐵聯(lián)運(yùn)體系，建設(shè)橫向一體化的大宗商品物流中心，降低物流成本，做大物流體量。暢通交易、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、海關(guān)等環(huán)節(jié)，縱向一體化實(shí)現(xiàn)不同物流功能、物流環(huán)節(jié)的集成化運(yùn)用，提高周轉(zhuǎn)效率。完善大宗物資末端綠色運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，建立百公里綠色物流運(yùn)輸圈，引進(jìn)培育新能源車輛專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)百公里運(yùn)輸范圍內(nèi)積極采用LNG（液化天然氣）或新能源汽車等清潔能源運(yùn)輸方式。
（二）冷鏈物流
大力發(fā)展以農(nóng)鮮產(chǎn)品、食品為主的冷鏈物流，推進(jìn)以肉類、食品、蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、奶類、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的冷鏈物流體系建設(shè)，降低產(chǎn)品損耗、延長(zhǎng)儲(chǔ)藏時(shí)間、提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流運(yùn)輸和其他環(huán)節(jié)無縫連接，建設(shè)以冷鏈物流為支撐的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及食品供應(yīng)中心。大力發(fā)展高附加值醫(yī)藥冷鏈物流、危險(xiǎn)化學(xué)品冷鏈物流。
1．加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以中心城區(qū)、平原縣、禹城市、樂陵市、齊河縣為核心，高起點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈物流設(shè)施。在優(yōu)質(zhì)果蔬、肉禽、食用菌生產(chǎn)基地等建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、快捷高效的標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈流通加工配送中心。重點(diǎn)建設(shè)大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)。完善升級(jí)一批物流冷藏設(shè)施，在綜合性物流園區(qū)中配置冷庫與氣調(diào)庫。落實(shí)農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)的相關(guān)政策。積極對(duì)接京津冀大型商貿(mào)超市、生鮮電商平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。依托樂陵市、平原縣、臨邑縣的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，招引九州通等龍頭企業(yè)，打造醫(yī)藥冷鏈物流基地。
2．持續(xù)推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)
加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，構(gòu)建全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯、高效率的現(xiàn)代化冷鏈物流與質(zhì)量追溯體系。加快冷鏈物流主體培育，重點(diǎn)扶持飛馬冷鏈、萬瑞冷藏、凱德倉儲(chǔ)等骨干企業(yè)。加強(qiáng)冷鏈經(jīng)營(yíng)企業(yè)常態(tài)化疫情防控工作和食品安全主體責(zé)任落實(shí)，招引培育冷鏈物流監(jiān)測(cè)監(jiān)管企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極推行質(zhì)量安全認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，建立以HACCP為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系。鼓勵(lì)企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加強(qiáng)溫度監(jiān)控和追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。
3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品鮮食直供物流體系
規(guī)?；l(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品新鮮直供。重點(diǎn)針對(duì)北京、天津、濟(jì)南等大型城市，大力開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、生鮮電商對(duì)接等，支持德州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與北京首農(nóng)食品集團(tuán)、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、天津食品集團(tuán)等食品保障企業(yè)開展合作。打造以“生鮮直通車”為標(biāo)識(shí)的生鮮配送物流體系，確保新鮮農(nóng)產(chǎn)品半日直供終端。重點(diǎn)推進(jìn)面制品、肉制品、蔬菜、水果等逐步實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到餐桌的全程冷鏈物流無縫對(duì)接。加強(qiáng)與京津唐等地區(qū)乳制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，探索低溫乳制品運(yùn)輸冷鏈資源共享，降低回程空載率。
（三）保稅物流
圍繞外向型經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)發(fā)展保稅物流、保稅加工、跨境電商等保稅服務(wù)，全面提升保稅平臺(tái)能級(jí)，加強(qiáng)內(nèi)陸港建設(shè)，積極申請(qǐng)國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)。
1．加快保稅物流園區(qū)創(chuàng)建
依托魯北樂陵保稅物流中心（B型），加大政策申請(qǐng)力度，不斷擴(kuò)大保稅園區(qū)的能級(jí)與規(guī)模，加快發(fā)展國(guó)際物流和保稅物流。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展以糖類、木材等大宗商品為主的保稅物流。加大與各大港口的合作力度，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的原則上，積極承接港口保稅倉儲(chǔ)功能延伸業(yè)務(wù)。全力創(chuàng)建綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)與山東自貿(mào)區(qū)（濟(jì)南片區(qū)）協(xié)同發(fā)展，招引國(guó)內(nèi)一流的貿(mào)易龍頭企業(yè)入駐，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)集貨分撥、展示交易、保稅加工及增值服務(wù)，建成京津冀魯重要的進(jìn)口消費(fèi)品集散中心。
2．推動(dòng)內(nèi)陸港建設(shè)
發(fā)揮鐵路節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與青島港、煙臺(tái)港、日照港等省內(nèi)優(yōu)質(zhì)港口合作。依托宏運(yùn)通國(guó)際物流、濟(jì)鐵平原物流園、濟(jì)鐵省會(huì)中心物流城等多式聯(lián)運(yùn)基地及海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站，加快實(shí)施內(nèi)陸港建設(shè)，大力推進(jìn)與山東省港口集團(tuán)、海關(guān)、口岸辦等機(jī)構(gòu)的全面合作，打造“入園即出關(guān)”的內(nèi)陸港，為進(jìn)出口企業(yè)提供“端到端”一站式全程服務(wù)，成為省內(nèi)一流的國(guó)際陸港。大力推廣使用電子口岸，強(qiáng)化雙向開放，增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力，建立便捷、高效、安全的大通關(guān)模式，提高國(guó)際貨運(yùn)通關(guān)效率。
（四）商貿(mào)物流
依托華耀城、慶云小商品批發(fā)城的“大市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建低成本物流倉儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)體系，助力商貿(mào)業(yè)跨越發(fā)展。打通物流大通道，促進(jìn)商貿(mào)大流通，支持慶云國(guó)際小商品城在中心城區(qū)進(jìn)行復(fù)制與升級(jí)，著力打造北方最大、物流成本最低的小商品電商直銷中心。
1．建設(shè)小商品鐵路運(yùn)輸大通道
依托我市德百批發(fā)城、慶云國(guó)際小商品批發(fā)城的貨源集聚優(yōu)勢(shì)以及中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，積極開通每日發(fā)車的義烏—德州小商品鐵路運(yùn)輸班列，構(gòu)建義烏小商品集裝箱直采新模式，大幅降低物流成本。在中心城區(qū)距離鐵路場(chǎng)站較近的位置建設(shè)倉儲(chǔ)式小商品電商展銷中心，構(gòu)建小商品流通業(yè)“雙核”發(fā)展模式。結(jié)合我市現(xiàn)代物流業(yè)總體布局，大力推進(jìn)“雙核”間鐵路連接線建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)間人才、信息、平臺(tái)資源共享，促進(jìn)“雙核”錯(cuò)位發(fā)展。與義烏小商品城開展戰(zhàn)略合作，聯(lián)合打造北方義烏小商品城的電商物流平臺(tái)，支持包括慶云國(guó)際小商品城在內(nèi)的所有商戶入駐并升級(jí)發(fā)展，建設(shè)貨源統(tǒng)采統(tǒng)配信息服務(wù)平臺(tái)，以支撐小商品鐵路運(yùn)輸班列運(yùn)行常態(tài)化。
2．持續(xù)優(yōu)化小商品供應(yīng)鏈體系
著力推動(dòng)小商品的大運(yùn)輸、大倉儲(chǔ)、大市場(chǎng)一體化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化小商品供應(yīng)鏈。重點(diǎn)建設(shè)以鐵路運(yùn)輸為核心的小商品集散與中轉(zhuǎn)中心，以600—1000公里為輻射半徑，向北積極與沈陽規(guī)模最大的五愛市場(chǎng)合作，提升小商品在東北亞經(jīng)濟(jì)圈輻射能力；向南與義烏小商品城開展戰(zhàn)略合作，打造義烏小商品城北方電商物流平臺(tái)；向西連接鄭州、西安等城市，擴(kuò)展中原城市群、蘭西城市群等小商品交易流通；向東連接煙臺(tái)、威海、青島等城市的小商品市場(chǎng)，搭建以德州為中轉(zhuǎn)地的義烏小商品流通平臺(tái)，助力德州小商品流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與跨越發(fā)展。
（五）電商物流
1．建設(shè)一批電商物流園
以電商帶物流，以物流促電商，促進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，促進(jìn)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新，共同發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向商貿(mào)物流等便民利商新業(yè)態(tài)。
推動(dòng)電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持縣（市、區(qū)）綜合物流園完善倉儲(chǔ)、分裝、分撥、配送等配套服務(wù)，探索“園中園”的模式發(fā)展電商物流園。建設(shè)集智能倉儲(chǔ)、物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和后勤服務(wù)為一體的全自動(dòng)分揀基地，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)電商物流綜合服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)城市和重要縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)步伐。著力在城市各個(gè)社區(qū)內(nèi)構(gòu)建物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)各類社區(qū)門店積極與快遞公司合作，開展代收自提包裹服務(wù)，加強(qiáng)智能快件箱建設(shè)力度，解決網(wǎng)購“最后100米”問題。
2．加快發(fā)展農(nóng)村電商物流
引導(dǎo)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式加快發(fā)展農(nóng)村電商物流，緊盯特色農(nóng)產(chǎn)品、食品、消費(fèi)品等資源優(yōu)勢(shì)，大力支持縣域物流企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，積極參與創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，支持國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品電子商務(wù)總部基地建設(shè)。重點(diǎn)招引淘寶、天貓、京東、拼多多、每日優(yōu)鮮等第三方電商平臺(tái)在德州建立分撥中心、結(jié)算中心和配送中心。深入推進(jìn)郵政與電子商務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)展電商小包等新型郵政業(yè)務(wù)。
3．積極發(fā)展跨境電商物流
圍繞海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站、魯北樂陵保稅物流中心（B型）、外貿(mào)孵化基地等，積極發(fā)展跨境電商物流，大力拓展跨境電商B2B、B2B2C進(jìn)出口直銷業(yè)務(wù)。支持宏運(yùn)通等跨境電商企業(yè)在境外重點(diǎn)市場(chǎng)建立產(chǎn)品展示中心、分撥中心、銷售網(wǎng)點(diǎn)、海外倉等營(yíng)銷配送網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境電商試點(diǎn)城市。協(xié)同海關(guān)建立高效的跨境電商海關(guān)通關(guān)作業(yè)流程，吸引跨國(guó)公司在德州設(shè)立國(guó)際采購平臺(tái)，打造全球網(wǎng)購商品集散分撥中心。鼓勵(lì)開設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)口體驗(yàn)店，建設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品展示交易中心，建成京津冀魯區(qū)域重要的進(jìn)口消費(fèi)品集散中心。引入專業(yè)跨境電商倉配企業(yè)，提升物流服務(wù)水平。
（六）智慧物流
采用“1+N+3”模式，“1”即整合全市物流信息，鏈接國(guó)家物流體系，建設(shè)智慧物流信息平臺(tái)；“N”即基于一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)N個(gè)應(yīng)用服務(wù)端口（公共信息平臺(tái)）建設(shè)，全面服務(wù)物流企業(yè)；“3”即加強(qiáng)與各級(jí)政府、物流園區(qū)、物流企業(yè)的信息化系統(tǒng)對(duì)接。
1．建設(shè)智慧物流信息平臺(tái)
加快建設(shè)德州市智慧物流信息平臺(tái)，整合匯聚全市倉儲(chǔ)園區(qū)、運(yùn)輸配送、產(chǎn)品周轉(zhuǎn)、運(yùn)輸工具等現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，形成物流大數(shù)據(jù)資源庫，加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)對(duì)物流信息的整合和跟蹤作用。實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)信息到貨物的托運(yùn)管理、在線跟蹤、信息查詢、報(bào)表生成等全業(yè)務(wù)流程管理，保證物流運(yùn)作高效有序。
2．推動(dòng)應(yīng)用服務(wù)端口（信息平臺(tái)）建設(shè)
基于智慧物流信息平臺(tái)，搭建智慧云倉服務(wù)平臺(tái)、智慧運(yùn)力服務(wù)平臺(tái)、甩掛運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)、物流產(chǎn)業(yè)地圖平臺(tái)、交通大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、物流生態(tài)圖譜平臺(tái)、物流誠信評(píng)價(jià)平臺(tái)、物流主要商品價(jià)格信息和價(jià)格指數(shù)平臺(tái)、零擔(dān)運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)等公共信息平臺(tái)。依托平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)物流信息共享，鼓勵(lì)具有平臺(tái)基礎(chǔ)和信息化優(yōu)勢(shì)的物流企業(yè)加快延伸服務(wù)鏈條，提供運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、金融、進(jìn)出口等全過程服務(wù)。管理層面重點(diǎn)開展物流全程監(jiān)測(cè)、預(yù)警，提高物流安全、環(huán)保和誠信水平，統(tǒng)籌優(yōu)化社會(huì)物流資源配置，促進(jìn)貨源、車源和物流服務(wù)等信息的高效匹配，提高運(yùn)力、倉儲(chǔ)等資源利用率。
3．加強(qiáng)平臺(tái)對(duì)接
在遵循國(guó)家平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，打造物流線上聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)采集與交換模式，實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面的信息對(duì)接。加強(qiáng)與各級(jí)政府建立的物流公共信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)物流資源共享，助力區(qū)域物流中心建設(shè)。加強(qiáng)與德州各大物流園區(qū)信息化平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)一步整合行業(yè)、企業(yè)物流信息。加強(qiáng)與生產(chǎn)制造及物流企業(yè)的信息化系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)物流要素資源精準(zhǔn)對(duì)接。
五、主要支撐
（一）推動(dòng)物流大通道互聯(lián)互通
1．深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深化落實(shí)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)德州至商河鐵路項(xiàng)目等重點(diǎn)工程建設(shè)。以我市“三縱三橫”鐵路網(wǎng)、六條高速公路為依托，充分挖掘我市及周邊城市的物流需求。依托京滬高鐵、京滬高速、京臺(tái)高速、青銀高速，打造“兩縱一橫”國(guó)家級(jí)物流通道；依托德大鐵路、石德鐵路、邯濟(jì)鐵路、德衡高速、德濱高速、濟(jì)聊高速、濟(jì)樂高速等交通運(yùn)輸通道，搭建“米字型”區(qū)域物流通道。
2．構(gòu)建立體物流通道網(wǎng)絡(luò)
加快聯(lián)通我市物流產(chǎn)業(yè)“三核”，重點(diǎn)打造京滬物流引領(lǐng)帶、冀魯邊物流開放帶，建設(shè)滿足我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的以“三核”為基點(diǎn)的“三角型”物流通道。暢通我市與港口群、城市群、物流節(jié)點(diǎn)及重要國(guó)境門戶之間的聯(lián)系渠道，加快融入國(guó)家物流體系，積極推進(jìn)與國(guó)家物流網(wǎng)絡(luò)干支銜接。積極參與“齊魯號(hào)”歐亞班列濟(jì)南集結(jié)中心建設(shè)，借助“齊魯號(hào)”歐亞班列擴(kuò)展“一帶一路”沿線市場(chǎng)。
圖5：德州市公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)建設(shè)布局
（二）建設(shè)一批綜合型物流園區(qū)
1．規(guī)劃建設(shè)一批市級(jí)綜合物流園
搭建“3+10+X”物流園區(qū)體系，圍繞“三核”，以前瞻性理念建設(shè)一批集多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)配送、分揀中心、智能倉儲(chǔ)、智慧云倉、貿(mào)易交割、整車零擔(dān)、冷鏈物流、特色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等業(yè)態(tài)于一體的市級(jí)綜合性物流園。圍繞中心城區(qū)物流基地，高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合物流、專業(yè)物流相互配套的空間格局；圍繞齊河—禹城—平原—臨邑物流基地，建設(shè)對(duì)接省會(huì)圈的綜合性物流園區(qū)；圍繞寧津—樂陵—慶云物流基地，建設(shè)服務(wù)京津冀的綜合性物流園區(qū)。推動(dòng)我市物流產(chǎn)業(yè)集約化、集聚化發(fā)展。積極篩選申報(bào)我市重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國(guó)家、省重大建設(shè)項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政策性資金支持。
2．實(shí)施“一縣一園”行動(dòng)計(jì)劃
大力鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)體量與特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明、功能齊全且具有前瞻性的綜合性物流園。依托“一縣一園”行動(dòng)，建立健全以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)和村級(jí)末端公共服務(wù)站點(diǎn)為支撐的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，采用“客運(yùn)+物流”的農(nóng)村物流發(fā)展模式，打通農(nóng)村配送“最后一公里”。重點(diǎn)支持交投集團(tuán)等國(guó)有或民營(yíng)企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”城鄉(xiāng)雙向流通的商貿(mào)物流體系。借鑒樂陵與慶云模式，豐富物流園區(qū)業(yè)態(tài)與功能。探索多模式運(yùn)營(yíng)機(jī)制，結(jié)合不同區(qū)位條件，采用建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)相分離、建設(shè)運(yùn)營(yíng)交叉型等不同運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)采用“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，分擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加大招商力度，招引專業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐。
3．實(shí)施傳統(tǒng)園區(qū)升級(jí)與功能性園區(qū)建設(shè)計(jì)劃
開展傳統(tǒng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，依托蘭劍物流，加強(qiáng)倉庫、堆場(chǎng)、接駁、停車場(chǎng)等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的智能化建設(shè)，改善物流裝卸、搬運(yùn)、分揀設(shè)備，提高貨物換裝的便捷性和兼容性。鼓勵(lì)傳統(tǒng)園區(qū)“退市進(jìn)郊”，功能進(jìn)一步向新園區(qū)轉(zhuǎn)移和集聚。積極爭(zhēng)取和制定優(yōu)惠政策，出臺(tái)相關(guān)土地置換方案，調(diào)動(dòng)“限行區(qū)”內(nèi)園區(qū)與企業(yè)向外搬遷與集聚的積極性。支持利用集體建設(shè)用地、廢棄廠房等建設(shè)一批專業(yè)性物流園區(qū)，以平原為核心建設(shè)市級(jí)多式聯(lián)運(yùn)與內(nèi)陸港物流中心，以齊河為核心建設(shè)智慧倉儲(chǔ)物流中心，以德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心建設(shè)數(shù)字物流服務(wù)中心，以慶云為中心建設(shè)商貿(mào)物流交易中心。
（三）招引與扶持一批物流龍頭
鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，形成一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)或利用先進(jìn)技術(shù)完成企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)和支持第三方物流企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加快制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流需求社會(huì)化。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地成本優(yōu)勢(shì)，圍繞冷鏈、商貿(mào)、信息平臺(tái)、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，著力引進(jìn)全國(guó)百強(qiáng)物流企業(yè)，支持設(shè)立區(qū)域物流總部、運(yùn)營(yíng)中心、分撥中心和轉(zhuǎn)運(yùn)中心。積極推動(dòng)物流企業(yè)進(jìn)行國(guó)家認(rèn)證，培育一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的5A級(jí)物流企業(yè)、5A級(jí)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。加快出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)包括第三方物流在內(nèi)的重點(diǎn)物流項(xiàng)目和物流企業(yè)在德州“落地生根”。
（四）引導(dǎo)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化低碳化
1．持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
支持倉儲(chǔ)設(shè)施、搬運(yùn)設(shè)施、配送工具、裝卸貨站點(diǎn)等公共基礎(chǔ)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，率先實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品及食品、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的包裝、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施與裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)開展物流一體化運(yùn)輸，推廣托盤、集裝箱等周轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化與循環(huán)共用。拓展標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）的信息承載功能，從集裝單元提升為數(shù)據(jù)單元，積極應(yīng)用統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)（GS1），探索托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元代碼關(guān)聯(lián)銜接，推動(dòng)物流鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)交換順暢。支持鼓勵(lì)物流企業(yè)積極主導(dǎo)和參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，推廣標(biāo)準(zhǔn)化水平。全面總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推廣“一托鏈接”“一托促統(tǒng)”“一托共享”創(chuàng)新模式。
2．大力發(fā)展綠色低碳物流
貫徹落實(shí)倉庫規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色倉庫、公共倉儲(chǔ)等標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色倉庫評(píng)價(jià)與評(píng)估，重點(diǎn)推廣應(yīng)用綠色建筑材料、倉庫屋頂光伏發(fā)電、冷庫節(jié)能技術(shù)、節(jié)能燈、電動(dòng)叉車等新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，降低倉儲(chǔ)耗能，重點(diǎn)整治地面揚(yáng)塵等污染源，大力發(fā)展綠色倉儲(chǔ)。積極推廣使用新能源車，落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，推動(dòng)建立綠色共同配送聯(lián)盟，積極推進(jìn)城市共同配送和統(tǒng)一配送，提高車輛滿載率，大力發(fā)展綠色配送。鼓勵(lì)托盤、周轉(zhuǎn)箱、包裝箱等物流單元化載具租賃和循環(huán)共用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綠色運(yùn)輸模式。建立全市統(tǒng)一的綠色物流標(biāo)準(zhǔn)體系，將綠色理念貫穿于運(yùn)輸、流通、倉儲(chǔ)、包裝、加工、搬運(yùn)、裝卸等物流環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流過程的全程綠色化。提高鐵路運(yùn)輸比重，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸。
（五）深化與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)
聚焦山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞我市“541”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性作用，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，深化現(xiàn)代物流業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，緊密融合，著力提高我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
1．延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值
借助現(xiàn)代物流業(yè)，特別是冷鏈物流、電商物流，打破制約農(nóng)產(chǎn)品流通的突出障礙，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)建立高效農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系。持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、食品集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系，瞄準(zhǔn)中高端市場(chǎng)，快速發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈，助力提高農(nóng)業(yè)增值水平。依托農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，運(yùn)用產(chǎn)地預(yù)冷、全程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等手段，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等領(lǐng)域?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，助力農(nóng)業(yè)加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。扶持黑馬市場(chǎng)等涉農(nóng)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮物流節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，與重點(diǎn)涉農(nóng)物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流快捷高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2．提升制造業(yè)價(jià)值鏈，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
加強(qiáng)與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)物流系統(tǒng)協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)公共倉儲(chǔ)配送中心。支持魯北煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目、中油新發(fā)展成品油物流園等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備基地，積極推進(jìn)“統(tǒng)管庫存、共同配送”試點(diǎn)。完善制造業(yè)供應(yīng)鏈，推動(dòng)形成敏捷化、柔性化以及可視、可感、可控的制造新模式，積極建設(shè)供應(yīng)鏈物流交易平臺(tái)，打造形成立足我市、面向全省的大宗商品貿(mào)易流通中心。支持制造企業(yè)捕捉市場(chǎng)機(jī)遇，助推我市制造業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力躍升，促進(jìn)我市制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
3．完善現(xiàn)代供應(yīng)鏈，強(qiáng)化支撐保障能力
依托完善的物流體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)與會(huì)展、跨境電商、保稅加工等融合發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，協(xié)同發(fā)展供應(yīng)鏈金融、智慧金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)與流通企業(yè)共建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，打通資金流、物流、商流、信息流，構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈。依托鐵礦石、煤炭供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)和物流交易平臺(tái)，探索建設(shè)我市供應(yīng)鏈大宗物資金融結(jié)算中心，為物流業(yè)發(fā)展提供結(jié)算服務(wù)，增加資金融通。采用物流倉單質(zhì)押、物流擔(dān)保等手段，提高供應(yīng)鏈金融服務(wù)能力。探索開發(fā)物流保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高物流業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，將供應(yīng)鏈金融打造成為驅(qū)動(dòng)我市物流業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎。
（六）拓展現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展空間
1．推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的物流節(jié)點(diǎn)載體綜合應(yīng)用新興信息技術(shù)和裝備，建設(shè)智慧園區(qū)、智慧倉儲(chǔ)等現(xiàn)代物流設(shè)施，加強(qiáng)自動(dòng)化控制、大數(shù)據(jù)分析決策支持等管理技術(shù)以及智能機(jī)器人、智能穿梭車等裝備的應(yīng)用，提升物流作業(yè)效率和管理水平。發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式，探索智能物流跟蹤、動(dòng)態(tài)車聯(lián)網(wǎng)等物流服務(wù)新模式。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)需求不斷完善平臺(tái)功能。
2．建設(shè)供應(yīng)鏈物流交易平臺(tái)
采取商流與物流、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相結(jié)合的方式，以鐵礦石、煤炭、大宗物資供應(yīng)鏈物流交易為突破口，復(fù)制推廣齊魯云商智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新模式。依托現(xiàn)有現(xiàn)貨資源，積極推進(jìn)現(xiàn)貨交易市場(chǎng)建設(shè)，復(fù)制推廣銳特化學(xué)化工物流供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步配套建設(shè)金融結(jié)算中心和信息服務(wù)中心，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈綜合物流服務(wù)。以平臺(tái)建設(shè)為抓手，持續(xù)擴(kuò)大物流貿(mào)易規(guī)模，吸附、聚集產(chǎn)業(yè)資源要素，打造形成立足我市、面向全國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易中心。
3．升級(jí)供應(yīng)鏈管理服務(wù)
積極推動(dòng)與鐘鼎資本等基金機(jī)構(gòu)深度對(duì)接，以資本合作、項(xiàng)目合作、戰(zhàn)略合作為紐帶，發(fā)展與產(chǎn)業(yè)相匹配的集采購、銷售、物流、融資、進(jìn)出口代理、信息于一體的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，為制造企業(yè)提供全供應(yīng)鏈服務(wù)。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)柔性、智能、精細(xì)發(fā)展要求，提升制造業(yè)供應(yīng)鏈管理的精益化、定制化、一體化水平。大力發(fā)展第三方物流，加快培育一批具有供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、咨詢管理能力的專業(yè)物流企業(yè)，提升面向線上線下多渠道的供應(yīng)鏈整合能力，著力提高制造業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平。
4．加大區(qū)域物流合作力度
緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)代機(jī)遇，在京津冀一體化建設(shè)中發(fā)揮自身區(qū)位和樞紐優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮山東北大門作用，承接山東省物流北輸功能，暢通山東北部物流門戶，深化我市物流業(yè)與京津冀深度融合，推動(dòng)京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與食品供應(yīng)基地建設(shè)。對(duì)接省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，加快濟(jì)南繞城二環(huán)線等城市快速通道建設(shè)，發(fā)揮齊河物流基礎(chǔ)設(shè)施的重要作用，實(shí)現(xiàn)濟(jì)德物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏共享，進(jìn)而提升我市倉儲(chǔ)物流對(duì)制造業(yè)的服務(wù)水平。拓展區(qū)域物流市場(chǎng)，加強(qiáng)與鄰近城市的區(qū)域物流合作，積極推進(jìn)建設(shè)區(qū)域物流業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息交流。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
促進(jìn)物流與會(huì)展業(yè)發(fā)展中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管體制，建立市級(jí)物流發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌對(duì)現(xiàn)代物流的管理。提高物流業(yè)綜合執(zhí)法水平，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范物流業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。完善證照和許可辦理程序，研究制定德州市外掛車輛回簽落籍相關(guān)意見措施。規(guī)范城市配送車輛運(yùn)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，合理確定配送車輛通行、?？?、卸貨區(qū)和運(yùn)輸時(shí)段。進(jìn)一步完善城市交通運(yùn)輸部門配送運(yùn)力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化車輛通行管控。督促各縣（市、區(qū)）立足實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，健全目標(biāo)責(zé)任制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，探索建立“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府規(guī)范、社會(huì)協(xié)同”的商貿(mào)物流治理模式。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
配合單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）。
（二）加大政策扶持
落實(shí)和完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，依法依規(guī)供應(yīng)物流用地。認(rèn)真落實(shí)物流業(yè)用電優(yōu)惠以及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，研究完善相關(guān)扶持政策。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，研究配送車輛進(jìn)入城區(qū)作業(yè)的相關(guān)政策，完善城市配送車輛通行管控措施。完善物流標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，建立相關(guān)部門、行業(yè)組織和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入，設(shè)立物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，為物流業(yè)發(fā)展提供更便利的融資服務(wù)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
配合單位：市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）。
（三）完善人才體系
制定人才激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過多種渠道和方式，培養(yǎng)、引進(jìn)市場(chǎng)急需的物流專業(yè)人才，尤其是具有物流管理和物流工程技術(shù)知識(shí)技能的復(fù)合型人才。對(duì)引進(jìn)的物流中高級(jí)技術(shù)人員與高級(jí)管理人員，給予引進(jìn)人才政策規(guī)定的相關(guān)待遇。積極引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、大專院校與物流企業(yè)開展交流合作，支持建立校校、校企結(jié)合的物流綜合培訓(xùn)體系、實(shí)驗(yàn)基地和人才孵化基地。采取各種方式，強(qiáng)化對(duì)物流從業(yè)人員在職培訓(xùn)，提升物流人才隊(duì)伍專業(yè)水平，培養(yǎng)一批物流業(yè)適用技能人才。
牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局。
配合單位：市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科學(xué)技術(shù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）。
（四）健全統(tǒng)計(jì)體系
完善物流統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格按照社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，全面開展德州市物流統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，實(shí)現(xiàn)全市物流數(shù)據(jù)的采集、匯總、核算和分析的制度化，及時(shí)準(zhǔn)確反映物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行效率，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供參考依據(jù)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。
配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）。
（五）國(guó)有資本助力
成立物流投資平臺(tái)，市屬國(guó)有企業(yè)牽頭進(jìn)行物流園區(qū)建設(shè)、物流信息大平臺(tái)建設(shè)、路網(wǎng)完善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過混改、合作、托管等方式，全面撬動(dòng)社會(huì)資本，盤活基礎(chǔ)設(shè)施資源，全面支撐我市物流產(chǎn)業(yè)彎道超車。合作、招引央企、省企，充分利用全國(guó)、全省的優(yōu)質(zhì)良港、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高速公路與鐵路、貿(mào)易通道等資源，加快融入國(guó)內(nèi)物流體系，強(qiáng)化我市的物流樞紐作用。
牽頭單位：市國(guó)資委。
配合單位：市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）。