全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)施治靶向發(fā)力——糾建并舉深化作風(fēng)建設(shè)

本報(bào)記者王志強(qiáng)本報(bào)通訊員張華銳

頂風(fēng)違紀(jì)問題大大減少，各類形式主義、官僚主義問題得到有效遏制，激勵(lì)保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為的舉措越來越多……過去的五年，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)施治、靶向發(fā)力，持續(xù)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，深入糾治“四風(fēng)”頑疾，糾建并舉深化作風(fēng)建設(shè)，著力營造激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。

嚴(yán)法紀(jì)強(qiáng)震懾保持問題懲治高壓態(tài)勢

“德城區(qū)行政審批服務(wù)局政策法規(guī)股股長劉莎莎等人違規(guī)收受服務(wù)管理對(duì)象宴請(qǐng)，違規(guī)收受禮品、購物卡問題；武城縣綜合行政執(zhí)法局黨組成員、副局長張廣舉違規(guī)收受禮品問題……”不久前，市紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)曝光一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，再次釋放了對(duì)“四風(fēng)”問題緊盯不放、寸步不讓、一抓到底的強(qiáng)烈信號(hào)。

“節(jié)日期間‘四風(fēng)’問題易發(fā)高發(fā)，一旦守不好，‘節(jié)點(diǎn)’就可能成為‘劫點(diǎn)’。”在市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，越是重要節(jié)點(diǎn)，越要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，防止不正之風(fēng)反彈回潮。

近年來，每逢節(jié)日必“肅紀(jì)”、馳而不息糾“四風(fēng)”早已成為常態(tài)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前印發(fā)廉潔過節(jié)通知，加強(qiáng)教育提醒，節(jié)日期間兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，集中開展明察暗訪，對(duì)重點(diǎn)問題線索跟蹤督辦。點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，使正風(fēng)嚴(yán)紀(jì)的震懾直擊人心。

蛻化變質(zhì)往往始于“吃喝”。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從違規(guī)吃喝、迎來送往等突出問題抓起，加強(qiáng)對(duì)干部公款吃喝、機(jī)關(guān)食堂浪費(fèi)等問題的督導(dǎo)檢查，采取督查直辦、交叉互查、大數(shù)據(jù)排查等方式強(qiáng)化監(jiān)督，深挖細(xì)查隱性變異、違規(guī)吃喝等問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2021年，全市累計(jì)查處“四風(fēng)”問題5391起，處理8389人，黨紀(jì)政務(wù)處分4938人，累計(jì)通報(bào)曝光典型問題773次，共2341起3185人，有效發(fā)揮了警示震懾作用。

以案釋紀(jì)，彰顯禁令生威的力度。市紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”突出問題的同時(shí)，將立案審查調(diào)查、黨紀(jì)政務(wù)處分宣布與警示教育同步開展，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。如：篩選黨的十九大以來全市查處的“四風(fēng)”問題典型案例66個(gè)、問責(zé)典型案例18個(gè)，分類梳理匯編成冊，作為黨員干部紀(jì)律作風(fēng)教育的參考。“書中的案例都很有教育意義，時(shí)刻警示自己引以為戒，保持清醒頭腦，敬畏黨紀(jì)國法，不破底線、不越紅線?！逼皆h商務(wù)局干部張艷芬說。

抓重點(diǎn)解難題集中整治形式主義官僚主義

2020年3月，樂陵市在開展物業(yè)管理領(lǐng)域形式主義、官僚主義專項(xiàng)巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)城區(qū)英倫灣小區(qū)等物業(yè)存在違規(guī)向業(yè)主收取車牌登記費(fèi)、門禁卡費(fèi)的問題。

樂陵市紀(jì)委監(jiān)委隨即向市場監(jiān)管部門下達(dá)監(jiān)察建議書，并將該線索轉(zhuǎn)交派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組跟蹤監(jiān)督?！皢栴}很快得到了解決，小區(qū)物業(yè)向業(yè)主收取的460輛車的車牌登記費(fèi)，全部退還?！睒妨晔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任夏炎談及這一問題時(shí)說。

問題的發(fā)現(xiàn)和解決，與當(dāng)時(shí)德州市紀(jì)委監(jiān)委在全市開展的物業(yè)管理領(lǐng)域形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治分不開?；顒?dòng)期間，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于開展物業(yè)管理領(lǐng)域形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治的工作方案》，針對(duì)職能部門和基層單位日常監(jiān)管不力、進(jìn)小區(qū)執(zhí)法檢查不嚴(yán)格及頻次不高、流于形式等6個(gè)方面突出問題，開展重點(diǎn)整治。

同是在2020年，市紀(jì)委監(jiān)委利用3個(gè)月的時(shí)間，對(duì)基層問責(zé)泛化、增設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)并加掛牌子過多過濫、部門責(zé)任“甩鍋”等三類基層反映形式主義、官僚主義突出問題進(jìn)行了重點(diǎn)整治。經(jīng)過治理，建議不再保留的臨時(shí)機(jī)構(gòu)及牌子18個(gè)，建議提高服務(wù)質(zhì)量、避免流于形式的臨時(shí)機(jī)構(gòu)及牌子13個(gè)，建議規(guī)范牌子名稱、形式或設(shè)置位置的8個(gè)，建議不再簽訂的“責(zé)任書”、“任務(wù)狀”7項(xiàng)，有效減輕了基層負(fù)擔(dān)。

類似的工作舉措還有很多。印發(fā)《德州市防止形式主義、官僚主義十項(xiàng)規(guī)定》，明確作風(fēng)建設(shè)正負(fù)清單，推動(dòng)解決文山會(huì)海、督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題；將形式主義、官僚主義問題作為監(jiān)督檢查和審查調(diào)查重點(diǎn)，聚焦物業(yè)管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治；建立糾治市縣部門加重基層負(fù)擔(dān)問題“直通車”聯(lián)系點(diǎn)，“以下看上”倒查上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任……

“通過開展一系列形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)健全了一批制度體系，總結(jié)形成了一批創(chuàng)新做法，讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用得到充分發(fā)揮。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題3540起，處理5586人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分3193人。

揚(yáng)正氣樹新風(fēng)激勵(lì)保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為

“之前你們來調(diào)查我，感覺特別委屈，現(xiàn)在組織及時(shí)澄清了，心里的疙瘩解開了，我可以安心干事了?！逼皆h前曹鎮(zhèn)前謝家洼村黨支部書記劉洪升接到鎮(zhèn)紀(jì)委書記胡永送來的澄清正名通報(bào)，如釋重負(fù)地說。

2021年3月，平原縣紀(jì)委監(jiān)委收到舉報(bào)，稱劉洪升無故不給舉報(bào)人出具殘疾證明、不為其辦理低保，卻為其不符合低保條件的二嬸辦理了低保。經(jīng)平原縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查核實(shí)屬于誣告后，公開為其進(jìn)行了澄清正名。

這是我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的一個(gè)縮影。對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部，市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，深入開展“及時(shí)澄清問題、支持干部干事創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，公開為干部正名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2021年，就為174名干部進(jìn)行了公開澄清正名。

為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。為進(jìn)一步激勵(lì)干部敢闖敢試、擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大膽實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)，2021年10月，市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《德州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于履行職責(zé)類問題線索適用容錯(cuò)糾錯(cuò)的暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對(duì)適用容錯(cuò)的情形和程序作出了詳細(xì)的規(guī)定，從線索處置開始即研判是否適用容錯(cuò)，將容錯(cuò)理念貫通履行職責(zé)類問題線索查辦全流程，推動(dòng)形成“處置+容錯(cuò)”的同步思維模式，為全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展容錯(cuò)工作提供了指導(dǎo)和依據(jù)。

《辦法》出臺(tái)后，在全市初步形成了“積極容錯(cuò)糾錯(cuò)，強(qiáng)化澄清正名，跟進(jìn)關(guān)懷幫扶”的多維度激勵(lì)舉措，也使“整治”與“激勵(lì)”工作形成“失責(zé)、問責(zé)、擔(dān)責(zé)”的完整鏈條，通過嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，著力營造出擔(dān)當(dāng)作為的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，持續(xù)推動(dòng)了全市作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，全市共實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)159起224人。