“舒心就醫(yī)”大數(shù)據(jù)云平臺(tái)系統(tǒng)。李顏顏攝
□本報(bào)記者 石秀秀 本報(bào)通訊員 李祿超 林曉
自啟動(dòng)國(guó)家信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作以來(lái)，我市用好改革“關(guān)鍵一招”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷深化政府、社會(huì)、市場(chǎng)全領(lǐng)域信用應(yīng)用，全方位構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)打造“信用德州”品牌，城市信用綜合指數(shù)排名保持全國(guó)前列。
以改革思維建設(shè)信用體系全方位夯實(shí)信用根基
社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)是國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。參與第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的，不乏深圳、濟(jì)南等綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的城市，但我市仍取得亮眼成績(jī)：12項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、評(píng)分指標(biāo)得分100.91分（總分110分），第一輪國(guó)家評(píng)審順利通過(guò)。
“我們堅(jiān)持用改革的辦法推動(dòng)信用城市建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建信用制度框架、搭建信用支撐平臺(tái)等具體措施，不斷健全完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系。”市發(fā)展改革委主任王大山說(shuō)。
我市成立創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，抽調(diào)精干力量集中辦公。
自2015年啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)以來(lái)，先后制定出臺(tái)《德州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》《德州市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》等相關(guān)制度和文件90余項(xiàng)。建成“一網(wǎng)四庫(kù)一平臺(tái)”信用支撐體系。“信用德州”官方網(wǎng)站作為公共信用信息公示、信用政策法規(guī)發(fā)布、信用成果經(jīng)驗(yàn)宣傳的主陣地，累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)3500萬(wàn)人次；為全市自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人及重點(diǎn)人員建起基礎(chǔ)信用庫(kù)；搭建起可提供信用核查、信用修復(fù)等服務(wù)的市公共信用信息平臺(tái)，目前，已累計(jì)歸集各類信用信息3億余條。
印發(fā)《德州市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》，開(kāi)發(fā)完成“德州市雙公示信息報(bào)送、公示系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)市縣數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)送和數(shù)據(jù)提報(bào)、公示的一體化、同步化。目前，已經(jīng)歸集公示信息145余萬(wàn)條，數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量均居山東省前列。
以創(chuàng)新思維拓展信用應(yīng)用全領(lǐng)域推進(jìn)便民惠企
3月23日，在寧津縣人民醫(yī)院門診大廳，市民李建因近期血壓不穩(wěn)定前來(lái)就診。在導(dǎo)醫(yī)幫助下，他通過(guò)手機(jī)簽約成為“舒心就醫(yī)”用戶，有了800元就醫(yī)信用額度?！跋瓤床『蟾顿M(fèi)，不用擔(dān)心為就醫(yī)卡充錢反復(fù)排隊(duì)了。”李建不住地夸贊。
“凡是參保職工憑德州市個(gè)人信用積分‘明德分’，可獲得一定就醫(yī)信用額度。掛號(hào)、化驗(yàn)、取藥等醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人現(xiàn)金支付部分，可先從信用額度中扣除?！睂幗蚩h人民醫(yī)院信息科主任杜新利介紹，在就診結(jié)束72小時(shí)內(nèi)通過(guò)手機(jī)完成支付即可，大大縮短了患者排隊(duì)付費(fèi)、窗口報(bào)銷等時(shí)間。
信用產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用已成為我市城市信用體系建設(shè)的有力抓手，“舒心就醫(yī)”模式正是我市“信用+”模式在社會(huì)領(lǐng)域應(yīng)用的有效探索?！皩?duì)按時(shí)履約付費(fèi)的個(gè)人以增加就醫(yī)信用額度進(jìn)行激勵(lì)，反之將暫停個(gè)人使用信用就醫(yī)，并記入其誠(chéng)信記錄作為懲戒?！笔邪l(fā)改委信用管理科科長(zhǎng)李佳林介紹。
我市加快信用在行政領(lǐng)域應(yīng)用，全面建立政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員信用檔案，依托市公共信用信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)政務(wù)誠(chéng)信子系統(tǒng)，為全市政府機(jī)關(guān)和公職人員建立信用檔案。積極為全市各部門、各行業(yè)提供各場(chǎng)景信用核查服務(wù)，目前已為市縣兩級(jí)行政審批服務(wù)系統(tǒng)提供“嵌入式”信用核查前置查詢服務(wù)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)查詢430余萬(wàn)人次。
開(kāi)展市級(jí)信用紅名單認(rèn)定，把在抗擊疫情中作出突出貢獻(xiàn)的42名援鄂醫(yī)務(wù)人員和100名“誠(chéng)信之星”列入紅名單。
創(chuàng)新推出“信易貸”服務(wù)模式，搭建德州智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布了以信用為擔(dān)保的“信e貸”“普惠小微信用貸”等多類型信用貸款業(yè)務(wù)。截至目前，該平臺(tái)已進(jìn)駐金融服務(wù)機(jī)構(gòu)47家，發(fā)布金融產(chǎn)品121個(gè)，完成企業(yè)融資68筆，累計(jì)融資77.63億元。
以系統(tǒng)思維加強(qiáng)信用監(jiān)管全維度激發(fā)主體活力
“李女士，由于您信譽(yù)良好，符合‘信易批’優(yōu)惠政策，簽訂承諾書即可申辦業(yè)務(wù)?！?月17日，夏津縣財(cái)牛百貨副食超市負(fù)責(zé)人李迎雪在該縣行政審批服務(wù)局辦理業(yè)務(wù)時(shí)，體會(huì)到了“誠(chéng)信”帶來(lái)的好處。僅用半小時(shí)，她就拿到了食品經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
“信易批”是去年5月我市推出的“信用+審批”極簡(jiǎn)辦事信用應(yīng)用場(chǎng)景，至今已有3萬(wàn)余企業(yè)和群眾享受到這一極簡(jiǎn)審批服務(wù)，審批類事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)到97.6%，便民服務(wù)事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。
辦證“門檻”降低，激發(fā)了市場(chǎng)活力，但如何保障市場(chǎng)公平健康有序發(fā)展？
市行政審批服務(wù)局創(chuàng)新推出“失信制約人”管理辦法，建立起“批前信用核驗(yàn)、批中信用核查、事后信用監(jiān)管”工作機(jī)制?！俺兄Z核驗(yàn)時(shí)若發(fā)現(xiàn)存在冒用他人身份信息、隱瞞事實(shí)或者提供虛假材料、容缺不補(bǔ)、承諾不實(shí)等問(wèn)題的申請(qǐng)人將被納入失信制約人庫(kù)管理?！笔行姓徟?wù)局對(duì)接京津冀工作科科長(zhǎng)田偉介紹，輕微失信主體有6個(gè)月觀察期，觀察期內(nèi)無(wú)新增失信認(rèn)定的，便可繼續(xù)享受信用審批服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)失信主體信用修復(fù)。
我市以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，跨部門、全市域的協(xié)同監(jiān)管格局已初步形成。
建成信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，將國(guó)家共享的40余萬(wàn)名失信被執(zhí)行人、1354例嚴(yán)重違法失信企業(yè)、7000多家重大稅收違法企業(yè)、16家出入境檢驗(yàn)檢疫失信主體、274家安全生產(chǎn)失信主體、5000多家海關(guān)嚴(yán)重失信主體列入聯(lián)合懲戒黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。自2018年底系統(tǒng)上線以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)查詢67306人次，實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)4121人次、聯(lián)合懲戒208人次。
扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。市市場(chǎng)監(jiān)管局將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管作為創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化信用監(jiān)管的有力抓手，出臺(tái)《企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在一般檢查領(lǐng)域中的運(yùn)用，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)降低抽查比例,對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)抽查比例提高至100%。
以開(kāi)放思維建設(shè)誠(chéng)信文化全景式營(yíng)造誠(chéng)信氛圍
3月11日，一場(chǎng)線上劇本研討會(huì)在德州與寧津同時(shí)召開(kāi)，兩地電影主創(chuàng)人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通交流，圍繞《用一生去愛(ài)》（暫名）劇本創(chuàng)作中的情節(jié)設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)提出自己的看法。
據(jù)悉，這是我市第10部社會(huì)信用題材電影短片，講述了德州“誠(chéng)信之星”——寧津縣柏源雞胗總店老板謝金虎，堅(jiān)持在7年時(shí)間里，自費(fèi)25.5萬(wàn)元，不間斷為環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)提供早餐的感人事跡。這也是我市第二次將“誠(chéng)信之星”的故事搬上銀幕。
政府牽頭抓總，更須社會(huì)共同參與。我市一直把信用宣傳作為深入推進(jìn)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，用誠(chéng)實(shí)守信的榜樣典型鼓舞群眾，唱響信用宣傳“好聲音”。
2020年5月，我市啟動(dòng)信用題材微電影、微視頻作品征集活動(dòng)和優(yōu)秀微電影劇本評(píng)選活動(dòng)。社會(huì)各界積極參與、知名作家踴躍投稿、影視機(jī)構(gòu)主動(dòng)參評(píng)，催生出一批反映“信用德州”的優(yōu)秀作品。同時(shí)，發(fā)揮人才聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以電影短片的藝術(shù)形式廣泛宣傳誠(chéng)信典型人物、事跡，先后拍攝制作了《老楊的盛夏》《以愛(ài)之名》等一系列信用題材電影短片。
為褒揚(yáng)誠(chéng)信行為，倡導(dǎo)誠(chéng)信理念，我市先后開(kāi)展了德州市“誠(chéng)信之星”“誠(chéng)信單位”“誠(chéng)信示范街區(qū)”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)了一大批先進(jìn)典型，掀起“珍愛(ài)信用、共建共享”的熱潮。
王大山表示，德州今后將繼續(xù)真抓實(shí)干，善作善成，加快社會(huì)信用體系建設(shè)步伐，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，擦亮“信用德州”品牌，讓“信用德州”成為城市發(fā)展的重要軟實(shí)力。