□本報(bào)記者黃曉龍本報(bào)通訊員李祿超

德州汽車(chē)摩托車(chē)專(zhuān)修學(xué)院創(chuàng)建專(zhuān)科院校項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)德州汽車(chē)摩托車(chē)專(zhuān)修學(xué)院創(chuàng)建專(zhuān)科院校項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

出臺(tái)六大方面25條政策支持德州天衢新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)制造業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”；打造“1+3+N”人才發(fā)展戰(zhàn)略格局；規(guī)范職業(yè)技能競(jìng)賽組織管理……

今年以來(lái)，我市聚焦山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)上提出的“十大創(chuàng)新”，推出一系列戰(zhàn)略性、牽引性改革，一批力度大、創(chuàng)新強(qiáng)、舉措實(shí)的重大改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效，各領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn)。

以改革思維強(qiáng)產(chǎn)業(yè)挺起經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬脊梁

“制造業(yè)是立市強(qiáng)市之基、高質(zhì)量發(fā)展之本、共同富裕之源。要把先進(jìn)制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的根基，作為立市強(qiáng)市的最優(yōu)選項(xiàng)?！?月23日，我市召開(kāi)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“雙招雙引”動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記田衛(wèi)東的講話(huà)，進(jìn)一步明確制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義。

我市把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把先進(jìn)制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞構(gòu)建“541”產(chǎn)業(yè)體系，打出一系列改革創(chuàng)新“組合拳”。

——深入推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”改革。制定先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市“三三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，做優(yōu)做強(qiáng)11條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，建立“科學(xué)家+金融家+企業(yè)家”招商顧問(wèn)團(tuán)，引進(jìn)央企民企強(qiáng)企。

——深化科技創(chuàng)新體制改革。與齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）合作共建4個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，德州學(xué)院與山東有研共建省硅單晶半導(dǎo)體材料與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批。

——持續(xù)推進(jìn)人才體制機(jī)制改革。出臺(tái)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃、人才政策“黃金30條”及升級(jí)版，打造以聚才“十策”為核心的新時(shí)代人才強(qiáng)市建設(shè)布局暨人才新政4.0版本。

一系列改革舉措，助力我市制造業(yè)快速發(fā)展。今年1至4月，我市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，高于全省平均水平；工業(yè)用電量累計(jì)增長(zhǎng)3.15%，居全省第4位。

在制造業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是我市一項(xiàng)重點(diǎn)工作。5月21日，《新華每日電訊》頭版頭條刊發(fā)《山東德州：“書(shū)記抓糧”保生產(chǎn)》一文，介紹我市開(kāi)展市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“書(shū)記抓糧”，形成糧食生產(chǎn)黨政齊抓共管的強(qiáng)大合力。

圍繞建成全國(guó)首個(gè)大面積“噸半糧”生產(chǎn)示范區(qū)，我市實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地地力提升、現(xiàn)代種業(yè)提升、增

產(chǎn)技術(shù)模式集成推廣、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備提升、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升“六大工程”，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田607.7萬(wàn)畝，打造糧食綠色高質(zhì)高效高產(chǎn)發(fā)展的“德州樣板”。

倡樹(shù)“減損就是增產(chǎn)，降耗就是增收”理念，印發(fā)《德州市全鏈條節(jié)糧減損行動(dòng)方案》，建立健全節(jié)糧減損工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“收儲(chǔ)運(yùn)加銷(xiāo)”糧食全鏈條節(jié)糧減損，力爭(zhēng)到2025年將德州打造成全國(guó)領(lǐng)先的節(jié)糧減損示范區(qū)，形成高產(chǎn)、節(jié)糧“雙示范區(qū)”格局。

以改革手段優(yōu)環(huán)境構(gòu)建政商關(guān)系新生態(tài)

“來(lái)大廳辦理建筑資質(zhì)業(yè)務(wù)，窗口工作人員服務(wù)效率高，問(wèn)題解答專(zhuān)業(yè)、態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，打滿(mǎn)分5分！”在市政務(wù)服務(wù)管理辦公室督查科，翻開(kāi)體驗(yàn)記錄表，上面記錄著企業(yè)、群眾對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理全流程體驗(yàn)后的真實(shí)感受。

今年4月，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室督查科在市政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”活動(dòng)，邀請(qǐng)辦事群眾作為“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“好差評(píng)”。

改革的重中之重是市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有勁。我市站在“群眾側(cè)”“企業(yè)側(cè)”深化“放管服”改革，不斷擦亮“在德州、辦德好”政務(wù)服務(wù)品牌。

做好審批的“減法”：深化“雙全雙百”審批服務(wù)試點(diǎn)改革，創(chuàng)新推出個(gè)人和企業(yè)“一件事、一鏈辦”17個(gè)主題、114個(gè)套餐式服務(wù)。全國(guó)首創(chuàng)“跨省異地線(xiàn)下辦”模式，設(shè)立德州市政務(wù)服務(wù)大廳駐京分廳。開(kāi)展“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)行政許可、公共服務(wù)、行政處罰等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)權(quán)限下沉，下放至中心鎮(zhèn)，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。

做好服務(wù)的“加法”：印發(fā)《全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條措施》，出臺(tái)德州市“助企開(kāi)門(mén)紅”有關(guān)政策措施，開(kāi)展“無(wú)證明城市”創(chuàng)建，搭建全國(guó)首個(gè)政務(wù)服務(wù)信用評(píng)價(jià)橫向管理平臺(tái)，創(chuàng)新“信易批+失信制約”機(jī)制。在全省率先自主開(kāi)發(fā)“政策通”平臺(tái)，首創(chuàng)“政郵合作”居家辦服務(wù)模式。在全省率先推行首席政府服務(wù)官（CGO）服務(wù)新模式，設(shè)立7198個(gè)“企業(yè)有話(huà)說(shuō)”訴求平臺(tái)，破解服務(wù)中小企業(yè)“最后一公里”難題。為把營(yíng)商環(huán)境好的經(jīng)驗(yàn)做法固化下來(lái)，今年1月1日，《德州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施，我市成為全省第二個(gè)就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)門(mén)立法的城市。

推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，是企業(yè)和群眾的熱切期望，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然要求。

自去年以來(lái)，我市全面開(kāi)展數(shù)據(jù)匯聚攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)智能化改造提升、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系培育、企業(yè)上云上平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障“五大行動(dòng)”。

良好的營(yíng)商環(huán)境，既需要“錦上添花”，更需要“雪中送炭”?！岸嗵澚藰?lè)陵農(nóng)商銀行金融輔導(dǎo)隊(duì)的幫助，為企業(yè)授信500萬(wàn)元，公司資金難題才得以解決?！睒?lè)陵市金騰新型建材有限公司負(fù)責(zé)人張志敏介紹。 （下轉(zhuǎn)A2版）

自2月11日起，全市金融系統(tǒng)組織開(kāi)展了“輔導(dǎo)進(jìn)基層助企開(kāi)門(mén)紅”活動(dòng)，117支金融輔導(dǎo)隊(duì)面向全市3881家被輔導(dǎo)企業(yè)逐個(gè)對(duì)接，宣講惠企政策，落實(shí)融資需求。目前，共為661家金融輔導(dǎo)企業(yè)辦理新增貸款、續(xù)貸等40.32億元。

以改革辦法惠民生不斷提升群眾幸福感

今年2月底，寧津縣實(shí)行公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，時(shí)集鎮(zhèn)坊子南村村民劉俊光通過(guò)考核擔(dān)任兼職保潔員。“利用早晚時(shí)間打掃村內(nèi)衛(wèi)生，按小時(shí)補(bǔ)貼，還不耽誤種地，一個(gè)月能多掙500多元?！眲⒖」鈱?duì)工作很滿(mǎn)意。

根據(jù)安排，2022年全市需開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2.53萬(wàn)個(gè)，4月底前安置人員全部上崗。截至5月11日，全市已開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3.16萬(wàn)個(gè)，完成全年任務(wù)的124.9%；已上崗27281人，完成全年任務(wù)的107.8%。

我市聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等方面推出一系列叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招。

——開(kāi)展擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革。在公益性崗位開(kāi)發(fā)、技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納就業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、基層就業(yè)服務(wù)體系等8個(gè)方面推出24項(xiàng)改革事項(xiàng)，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)和社會(huì)參與的協(xié)作格局。

——深化大救助體系改革。構(gòu)建“政策大整合、平臺(tái)智能化、網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋、隊(duì)伍齊配備、保障強(qiáng)有力”的社會(huì)大救助體系，推動(dòng)救助體制機(jī)制由兜底型向品質(zhì)型轉(zhuǎn)變、解困型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變、供給型向需求型轉(zhuǎn)變。

——實(shí)施交通出行集成改革。全面推行“千警上路”網(wǎng)格勤務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)違規(guī)電動(dòng)三輪四輪車(chē)治理，殘疾人購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用代步車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼60%。

——加強(qiáng)教育醫(yī)療體制改革。積極為教師辦好十件實(shí)事，制度化保障教師待遇。以企業(yè)訂單引人才、學(xué)校清單送服務(wù)、政府買(mǎi)單育人才“三單”模式促進(jìn)產(chǎn)教融合。在全省率先推行門(mén)診“先看病、后付費(fèi)”舒心就醫(yī)模式，率先上線(xiàn)運(yùn)行國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)，與山東大學(xué)齊魯醫(yī)院合作，對(duì)市人民醫(yī)院整建制托管，共建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。

——推動(dòng)底線(xiàn)工作系統(tǒng)集成改革。建立“12345+信訪(fǎng)窗口+社會(huì)治理+作風(fēng)管理”社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)感知平臺(tái)，形成解決群眾訴求閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。整合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分散的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、疫情防控、信訪(fǎng)維穩(wěn)、網(wǎng)絡(luò)安全、民族宗教等底線(xiàn)工作職能，組建安全發(fā)展辦公室，推動(dòng)底線(xiàn)工作由“單兵作戰(zhàn)”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)大排查大整治，對(duì)責(zé)任事故“一案四查”、重大隱患“一患四查”。

以改革擔(dān)當(dāng)促落實(shí)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神

去年以來(lái)，我市對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)，堅(jiān)持重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化、重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)化、項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面提速提效。

對(duì)于在建項(xiàng)目如何做好進(jìn)度監(jiān)管與跟蹤？在夏津縣委辦公樓一樓大廳的電子大屏幕上，滾動(dòng)播放該縣正在實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目情況，并用紅、綠、藍(lán)、黃四種顏色標(biāo)定項(xiàng)目進(jìn)度。這便是我市創(chuàng)新推出的“四色”督查考核，將改革任務(wù)逐一明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和工作要求，以此為督查依據(jù)，倒逼工作責(zé)任落實(shí)。

工作方式反映領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平，也體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)作為?！坝行┗菝耥?xiàng)目，由于信息不暢，應(yīng)享未享。對(duì)此，我們及時(shí)調(diào)整工作方案。比如在‘愛(ài)心復(fù)明’項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)村民早出晚歸的作息規(guī)律，調(diào)整工作時(shí)間，保證村民全部享受到服務(wù)?！?月5日，武城縣民政局慈善總會(huì)辦公室主任時(shí)玉紅在該單位舉辦的“業(yè)務(wù)科長(zhǎng)上臺(tái)講”活動(dòng)中，分享了業(yè)務(wù)辦理經(jīng)驗(yàn)。

“業(yè)務(wù)科長(zhǎng)上臺(tái)講”是武城縣打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的一項(xiàng)具體舉措。該縣通過(guò)實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，開(kāi)展“專(zhuān)業(yè)大比武”等一系列活動(dòng)，夯實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)。

政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，其核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問(wèn)題、覺(jué)悟問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。3月4日，我市印發(fā)《關(guān)于打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，以開(kāi)展打造“‘五型’機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍試點(diǎn)工作”為載體，大力倡樹(shù)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，引領(lǐng)全市各級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)標(biāo)桿、趕先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。

我市把改革作為市委推動(dòng)各項(xiàng)工作的優(yōu)先議題，明確抓改革就是抓發(fā)展、就是找辦法、就是辦實(shí)事，一切工作都融入改革的元素、用改革的辦法推動(dòng)一切工作。健全完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)改革機(jī)制。深入實(shí)施改革工作縣市區(qū)述職、市直部門(mén)評(píng)議制度，以責(zé)任壓實(shí)倒逼任務(wù)落實(shí)。大力實(shí)施“一部門(mén)一改革，一縣域一品牌”典型培育工程，深度挖掘各級(jí)各部門(mén)在全省乃至全國(guó)有位置、有位次的工作亮點(diǎn)、基層實(shí)踐，力促改革事項(xiàng)“出圈”。健全督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，開(kāi)展“全面+專(zhuān)項(xiàng)”督察，對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)行臺(tái)賬化管理監(jiān)測(cè)，一月一調(diào)度，兩月一督查，對(duì)改革任務(wù)進(jìn)展緩慢的單位點(diǎn)名通報(bào)，對(duì)進(jìn)展緩慢的任務(wù)事項(xiàng)掛牌督辦。