我市構(gòu)建“一體四化”工作機(jī)制，提升黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理水平——有溫度的黨建 能感知的民生

▲居民在陵城區(qū)臨齊街道西街社區(qū)幸福園黨群服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)（資料照）。記者劉振興攝

□本報(bào)記者劉臻本報(bào)通訊員王耀威

6月30日，我市100名網(wǎng)格員被命名為金牌網(wǎng)格員。“他們一人一格，穿梭在大街小巷；一部手機(jī)，一雙眼睛，記錄著社情民意；一張嘴，兩條腿，服務(wù)于轄區(qū)百姓。”市委組織部副部長(zhǎng)、市委兩新組織工委書記陳廷國(guó)這樣評(píng)價(jià)網(wǎng)格員，他們激活社會(huì)治理“末梢神經(jīng)”，切實(shí)解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題。金牌網(wǎng)格員的評(píng)選，是我市調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員參與基層治理積極性、激發(fā)網(wǎng)格新活力的改革舉措之一。

我市一直堅(jiān)持用改革思維謀劃推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，聚力構(gòu)建“一體四化”工作機(jī)制，以建強(qiáng)黨組織體系為基礎(chǔ)，實(shí)施專業(yè)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)、信息化賦能、系統(tǒng)化推進(jìn)，促進(jìn)黨建與網(wǎng)格化治理深度融合，不斷完善富有活力和效率的基層社會(huì)治理體系，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)資源，尋求社會(huì)意愿“最大公約數(shù)”，畫出民心民愿同心圓。

建強(qiáng)黨組織體系構(gòu)筑一網(wǎng)統(tǒng)管運(yùn)行機(jī)制

6月25日，記者在齊河縣晏城街道永興社區(qū)天工花園小區(qū)看到，月季花開正艷，分類垃圾箱整齊排列，私家車有序停放。建成于2006年的天工花園小區(qū)，共有居民428戶。已在這里生活15年的居民劉相云告訴記者：“原來(lái)小區(qū)內(nèi)垃圾堆積問(wèn)題嚴(yán)重，樓道墻上貼滿了小廣告，有的居民還在綠化帶種上了蔬菜，大家多次向物業(yè)反映，都沒得到解決?！?/p>

2021年6月，小區(qū)黨支部成立，通過(guò)民情民意調(diào)查表，組織黨員、樓長(zhǎng)、樓道長(zhǎng)兩次入戶了解居民訴求，98%以上的居民拒絕自管物業(yè)繼續(xù)服務(wù)。社區(qū)黨委決定自12月1日起，終止小區(qū)自管物業(yè)服務(wù)，并根據(jù)居民意愿，在新物業(yè)選聘前，暫由青島康凈企業(yè)管理服務(wù)有限公司齊河分公司代管小區(qū)物業(yè)。

暫管物業(yè)公司進(jìn)駐后，明確了物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，本著對(duì)小區(qū)現(xiàn)存問(wèn)題應(yīng)改盡改的原則，清理菜園，處理雜物，完善設(shè)施。同時(shí)，在社區(qū)黨委的協(xié)調(diào)下，小區(qū)黨支部組織小區(qū)居住黨員共同開展了守護(hù)家園衛(wèi)生清理志愿服務(wù)活動(dòng)，10余天，小區(qū)就實(shí)現(xiàn)了從“臟亂差”向“整凈齊”的轉(zhuǎn)變。

“隨著新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，加強(qiáng)和改進(jìn)小區(qū)黨建工作，以小區(qū)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)小區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。”樂(lè)陵市委常委、組織部部長(zhǎng)董軍說(shuō)。我市建立“社區(qū)（村）黨委（黨總支）—網(wǎng)格（自然村）黨支部—樓院（住戶）黨小組—黨員中心戶”一貫到底的黨組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“支部建到網(wǎng)格上”“黨小組設(shè)到樓院里”“黨員走進(jìn)千家萬(wàn)戶中”。

聚焦全域，我市合理劃分網(wǎng)格。以居民小區(qū)、自然村為基本單元設(shè)立網(wǎng)格，以企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇等為基本單元設(shè)立專屬網(wǎng)格。全市優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格1.27萬(wàn)個(gè)，社區(qū)（村）“兩委”成員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，托住基層治理的“底盤”。開展網(wǎng)格黨組織集中覆蓋行動(dòng)，成立1.27萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格黨支部（黨小組），覆蓋所有網(wǎng)格，全面提升網(wǎng)格功能。實(shí)行網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，市級(jí)統(tǒng)一制定網(wǎng)格事項(xiàng)清單指導(dǎo)目錄，把黨的建設(shè)、文明創(chuàng)建、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作納入網(wǎng)格事項(xiàng)，由黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“上面千條線、基層一張網(wǎng)”。

健全機(jī)制提供群眾滿意的網(wǎng)格治理服務(wù)

“以前小區(qū)沒有活動(dòng)場(chǎng)所，參加活動(dòng)要走10多分鐘去社區(qū)?，F(xiàn)在小區(qū)有了‘紅色驛站’，活動(dòng)也有了場(chǎng)地，專職社工還為我們服務(wù)，真是暖心又方便?！苯眨诘鲁菂^(qū)新華街道益德社區(qū)實(shí)華小區(qū)“紅色驛站”，老黨員李桂珍說(shuō)。

聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格接訴即辦有“速度”、未訴先辦有“溫度”，我市組織網(wǎng)格員常態(tài)化開展大走訪、大排查、大提升，每天將網(wǎng)格巡查一遍，做到困難人群、流動(dòng)人口、空巢老人、特殊人群、農(nóng)村留守、困境婦女兒童等“六必訪”，基層情況、人員情況、需求問(wèn)題“三必清”。同時(shí)，依托各級(jí)黨群服務(wù)中心，在網(wǎng)格內(nèi)建立1480個(gè)“紅色驛站”，推動(dòng)135項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)下沉社區(qū)由網(wǎng)格員代辦，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。在陵城區(qū)西街社區(qū)，隨著百余項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)下沉到社區(qū)，居民就近到社區(qū)黨群服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。

網(wǎng)格員雖然平凡，卻發(fā)揮著重要作用。我市專門出臺(tái)網(wǎng)格員管理辦法，打造一支有職、有責(zé)、有權(quán)、有獎(jiǎng)懲、有支撐、有出路、有威信的“七有”網(wǎng)格員隊(duì)伍。以武城為例，村里每個(gè)胡同口墻上，都有一塊紅旗形狀的標(biāo)牌，上面記錄著黨員名字和聯(lián)系方式。武城建立“黨員胡同”基層黨員管理機(jī)制，為黨員劃分“責(zé)任田”。在胡同的顯著位置張貼“黨員胡同”標(biāo)識(shí)，寫著黨員名字和承諾。胡同長(zhǎng)既是網(wǎng)格員，也是新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者，平時(shí)聯(lián)系對(duì)接群眾，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中帶頭沖在前。

信息時(shí)代，網(wǎng)格化治理既要發(fā)揮“鐵腳板”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又要注入大數(shù)據(jù)信息動(dòng)能。我市成立市級(jí)網(wǎng)格化治理大平臺(tái)，打通綜治、“12345”市民熱線等地方、部門、企事業(yè)單位各類信息平臺(tái)，每天對(duì)網(wǎng)格化治理工作量化排名。制定落實(shí)鎮(zhèn)街“五項(xiàng)權(quán)力”工作規(guī)范，做實(shí)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法。網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由專職網(wǎng)格員直接辦理，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行分級(jí)流轉(zhuǎn)、閉環(huán)處置。

系統(tǒng)化推進(jìn)凝聚多方協(xié)同攻堅(jiān)合力

陵城區(qū)前孫鎮(zhèn)，各管區(qū)組織黨員成立監(jiān)督檢查小組，建立“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、黨員監(jiān)督、群眾參與”的工作總機(jī)制，每個(gè)村的黨員干部都是人居環(huán)境整治監(jiān)督員，對(duì)村內(nèi)亂扔垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建等不文明行為進(jìn)行制止并做好引導(dǎo)教育，實(shí)現(xiàn)檢查監(jiān)督全覆蓋。

黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理是系統(tǒng)工程，我市堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、頂格推動(dòng)，市委制定《關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)代黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的實(shí)施意見》等“1+7”政策體系，市縣分別建立黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立黨建工作組、網(wǎng)格運(yùn)行組等5個(gè)工作組，定期研究解決重大問(wèn)題，推進(jìn)工作開展。

強(qiáng)化考核激勵(lì)。將黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作納入縣市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核和相關(guān)部門績(jī)效考核，連續(xù)兩年排名后三位的，市委約談主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理納入市縣巡察范圍。對(duì)鎮(zhèn)街“吹哨”情況、部門單位報(bào)到情況、有關(guān)責(zé)任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)工作推進(jìn)不力、發(fā)揮作用不好、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或不按規(guī)定響應(yīng)、處置不及時(shí)的，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問(wèn)責(zé)。

“通過(guò)一系列的改革和創(chuàng)新，讓黨員在基層社會(huì)治理中亮身份、有作為、上一線、挑重?fù)?dān)，讓城市社區(qū)和廣大農(nóng)村黨員從管理社區(qū)和村中事務(wù)的‘局外人’變成能管事、會(huì)辦事、愿理事的‘責(zé)任人’?！标愅?guó)說(shuō)。

目前，我市已有網(wǎng)格員1.4萬(wàn)余人，建起一張?jiān)诸^巷尾的服務(wù)網(wǎng)，為民辦實(shí)事65萬(wàn)余件，增強(qiáng)了黨員使命感、責(zé)任感，提升了基層組織凝聚力，融洽了黨群干群關(guān)系。