7月30日，記者在禹城市禹興街道蕙澤嘉園小區(qū)看到，嶄新的柏油路、新修整的公園綠地整潔有序，樓道內(nèi)也打掃得干干凈凈?！耙郧靶^(qū)道路年久失修，垃圾不能及時清運(yùn)，小區(qū)門口雜草叢生，居民意見很大。多元化城市社區(qū)紅色治理體系建設(shè)工作開展以來，由共駐共建單位幫助小區(qū)成立了禹興街道古城社區(qū)蕙澤黨支部，完善了‘社區(qū)-網(wǎng)格-樓院’的黨組織架構(gòu)，解決了困擾小區(qū)多年的公共事務(wù)無人管理、環(huán)境臟亂差難題?！庇沓鞘形Ｎ?、組織部部長任曉冰介紹。
2020年底，市委組織部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局三部門聯(lián)合出臺德州“紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動方案，提出到2022年，力爭實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上、業(yè)委會組建率達(dá)到60%以上，物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會黨組織覆蓋率分別達(dá)到90%、70%以上，黨的工作覆蓋質(zhì)量持續(xù)提高，黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理的長效機(jī)制基本形成。今年是我市“紅色物業(yè)”三年行動計(jì)劃的收官之年，全市眾多社區(qū)通過“紅色物業(yè)”建設(shè)，有效彌補(bǔ)了物業(yè)管理服務(wù)缺位、不到位問題，提升了群眾滿意度。
完善體制機(jī)制 大抓“紅色物業(yè)”建設(shè)
走進(jìn)德城區(qū)新湖街道豐華小區(qū)，處處彰顯“紅色印記”。豐華小區(qū)“紅色物業(yè)”從社區(qū)黨組織牽頭成立業(yè)委會、探索領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)企業(yè)入手，通過社區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)交叉任職，不斷拓展小區(qū)收入來源、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升物業(yè)服務(wù)的專業(yè)度和精細(xì)度，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)由亂到治的蝶變。
自“紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動實(shí)施以來，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署和省委、市委要求，基本完成了夯基壘臺、立柱架梁的基礎(chǔ)工作。主要表現(xiàn)在：管理體制日益健全，市縣黨委把“紅色物業(yè)”建設(shè)納入城市基層黨建整體布局，依托住建部門成立物業(yè)行業(yè)黨委，街道、社區(qū)健全物業(yè)管理聯(lián)席會議制度；政策措施逐步完善，組織實(shí)施三年行動計(jì)劃，制定加強(qiáng)“紅色物業(yè)·幸福德州”建設(shè)的若干措施等規(guī)范性文件，黨建引領(lǐng)更加具體化、制度化；“兩個覆蓋”質(zhì)量穩(wěn)步提高，全市公開招聘1589名社區(qū)專職工作者，建成1480個小區(qū)“紅色驛站”，小區(qū)黨組織覆蓋率、物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率、業(yè)委會組建率明顯提升；一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步破解，開展3輪物業(yè)領(lǐng)域突出問題整治，實(shí)行物業(yè)企業(yè)“四色”管理，下發(fā)整改通知單169張，解決物業(yè)領(lǐng)域突出問題1.3萬個。
“市委、市政府高度重視‘紅色物業(yè)’建設(shè)，列為2022年度18項(xiàng)民生實(shí)事之一，要求每月調(diào)度通報(bào)、每季度現(xiàn)場督導(dǎo)、半年電視問政、年底集中報(bào)告?！笔形M織部副部長、市委兩新組織工委書記陳廷國介紹，我市抓“紅色物業(yè)”建設(shè)其時已至、其勢已成、其形已備。
明確攻堅(jiān)思路 提升基層治理能力
7月10日，武城縣廣運(yùn)街道貝州社區(qū)暢和名居小區(qū)黨支部主題黨日活動現(xiàn)場，大家發(fā)言踴躍，氣氛熱烈。小區(qū)黨支部書記姜凱軍有雙重身份，他既是小區(qū)黨支部書記，還是廣運(yùn)街道的公職人員。
武城強(qiáng)化頂層推動，發(fā)揮基層黨組織核心作用，把黨支部建到小區(qū)。在黨建引領(lǐng)下，實(shí)施小區(qū)黨支部、物業(yè)、業(yè)委會、包保單位及網(wǎng)格員等多方共治、協(xié)調(diào)運(yùn)行的模式，形成“一軸多元”的治理架構(gòu)。目前，全縣96個小區(qū)全部成立黨支部、推選出業(yè)委會，459名“兩委”成員中公職人員占比達(dá)96%；2689名小區(qū)樓（道）長中公職人員占比達(dá)66%，形成“街道黨工委-社區(qū)黨總支-小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級聯(lián)動體系。
圍繞加強(qiáng)“紅色物業(yè)”建設(shè)，各縣市區(qū)積極探索創(chuàng)新，形成了諸如“紅色業(yè)委會”治理機(jī)制、“紅色管家”模式、“紅色合伙人”等創(chuàng)新做法，取得了明顯成效。但同時，我市“紅色物業(yè)”建設(shè)也存在問題和瓶頸，突出表現(xiàn)在黨建和業(yè)務(wù)融合不夠、老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋不到位等方面。
如何進(jìn)一步提升“紅色物業(yè)”建設(shè)水平？7月9日召開的全市加強(qiáng)“紅色物業(yè)”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會提出了“一二三四”工作思路和目標(biāo)，即瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，提高黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理專業(yè)化、精細(xì)化水平，切實(shí)增強(qiáng)居民獲得感、幸福感、安全感；突出兩個重點(diǎn)，把中心城區(qū)和各縣市區(qū)中心街道作為主攻方向；用好“三個抓手”，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建、民主議事協(xié)商、物業(yè)企業(yè)“四色”管理，全面構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、行業(yè)主管、基層主抓、共建共治共享的工作格局；創(chuàng)新“四種模式”，通過專業(yè)化服務(wù)、黨組織領(lǐng)辦、合作社組建、國企兜底，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。
強(qiáng)化有解思維 推動物業(yè)服務(wù)全覆蓋
走進(jìn)樂陵市市中街道，各居民小區(qū)環(huán)境整潔、出行有序，而在“紅色物業(yè)”服務(wù)模式建立前，小區(qū)車輛亂停亂放、居民亂丟垃圾現(xiàn)象屢禁不止?！靶^(qū)黨支部書記兼任小區(qū)物業(yè)公司總監(jiān)，小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理根據(jù)實(shí)際情況，擔(dān)任小區(qū)黨支部副書記，使物業(yè)服務(wù)始終在黨組織的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)下?！睒妨晔兄薪值傈h工委書記曾范杰介紹。
樂陵市中街道黨工委用三種方法讓黨組織強(qiáng)起來、小區(qū)物業(yè)服務(wù)好起來。一是由社區(qū)黨委指導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社成立南鑫物業(yè)服務(wù)有限公司，找到了破解物業(yè)服務(wù)覆蓋率低的有效抓手。二是組建物業(yè)黨支部，由社區(qū)黨委委員兼任物業(yè)黨支部書記，重大事項(xiàng)必須經(jīng)社區(qū)黨委同意后實(shí)施。三是探索了“先償后買”“以新哺舊”“信托制”三種模式，避免社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)公司曇花一現(xiàn)。
立足我市實(shí)際和城市發(fā)展的階段性特征，學(xué)習(xí)借鑒各地有效經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合廣大基層社區(qū)的探索實(shí)踐，我市采取四種模式引入和發(fā)展物業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以有解思維推動物業(yè)服務(wù)全覆蓋：即推行專業(yè)化物業(yè)服務(wù)、社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)企業(yè)、國有物業(yè)企業(yè)提供兜底服務(wù)、由集體經(jīng)濟(jì)組織合作社組建物業(yè)企業(yè)。同時，我市提出，要以整體思維加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，以制度思維規(guī)范黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事協(xié)商機(jī)制，以創(chuàng)新思維提升工作質(zhì)效，以系統(tǒng)思維構(gòu)建共建共治共享新格局，以底線思維狠抓工作落實(shí)。
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記者| 楊德林 通訊員|王耀威 劉鵬飛 編輯|高玉梁
審核|馮光華 終審|尹濱