黨的十八大以來，我市農業(yè)走過輝煌發(fā)展歷程，跨上更高臺階——提質增效 交出亮眼成績單

□本報記者鄧靜本報通訊員孫艷

慶云縣山東水發(fā)現代農業(yè)產業(yè)園超級智慧溫室。記者郭慶萍攝

禹城市大豆玉米帶狀復合種植區(qū)。李月攝

全國率先提出大面積“噸半糧”生產能力建設、成功創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)、成為京津冀優(yōu)質農產品供應基地……農業(yè)生產始終是德州的一面旗幟，特別是黨的十八大以來，德州農業(yè)更是頻頻取得突破性進展，交出了一份亮眼成績單。

深化集成改革邁向“噸半糧”新時代

2021年，我市糧食總產152.3億斤，比上年增加0.56億斤，面積、單產、總產實現“三增”，糧食生產實現“十八連豐”。

“手中有糧，心中不慌”。黨的十八大以來，習近平總書記用“國家安全的重要基礎”“一個永恒的課題”等鮮明論斷，強調糧食安全的極端重要性。德州歷屆市委市政府始終扛牢政治責任、緊抓糧食生產不放松，一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，糧食產能實現穩(wěn)步提升。

近10年來，是我市糧食產量增長趨勢較明顯的10年。特別是2014年，具有里程碑意義：

這一年，齊河縣20萬畝糧食增產模式攻關核心區(qū)全年糧食平均畝產1502.3公斤，實現“噸半糧”，再創(chuàng)全國大面積高產新紀錄?！褒R河縣走在了全國糧食大面積均衡增產的前列?！睍r任全國農技推廣服務中心糧食處研究員張毅這樣評價。

這一年，全市糧食種植面積1530.9萬畝，總產173.7億斤，增長4.1%，糧食生產實現“十二連增”，連續(xù)11年全省第一，連續(xù)6年整建制“畝產過噸糧、總產過百億”，這在全國絕無僅有。

糧食連年高位增產，產能穩(wěn)定，緣于我市落實黨政同責、加大政策支持、抓緊關鍵環(huán)節(jié)，形成了一套糧食高產穩(wěn)產的成功經驗。

立足自身優(yōu)勢，破解糧食增產瓶頸，2021年，我市推出系統集成改革，在全國率先提出整建制開展“噸半糧”產能建設，探索保障糧食安全長效機制。

創(chuàng)建大面積“噸半糧”示范區(qū)，我市推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓糧工作機制，形成部省市縣鄉(xiāng)村“六級聯創(chuàng)”工作格局。面對去年秋汛、大風等不利天氣，四級書記不等不靠，以前所未有的干勁狠抓糧食生產。

提高單產，是攻堅大面積“噸半糧”的關鍵所在，為此，我市落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，創(chuàng)造性開展工作，精準發(fā)力“六大工程”，即實施高標準農田提升工程，夯實產能基礎保障；實施耕地地力提升工程，筑牢增產肥力根基；實施現代種業(yè)提升工程，保障良種有效供給；實施增產技術模式集成推廣工程，強化增產技術支撐；實施現代農機裝備提升工程，推進農機農藝融合；實施科技服務網絡提升工程，推動關鍵技術研發(fā)應用。

穩(wěn)糧，必須穩(wěn)穩(wěn)托住種糧農民的心。多年來，我市加大對糧食生產的支持力度，嚴格落實各項補貼獎勵政策。市財政連續(xù)3年、每年列支1億元專項資金，每個縣市區(qū)每年配套1000萬元以上，支持“噸半糧”創(chuàng)建?！罢l種糧誰受益”“種多少糧得多少實惠”的觀念深入人心，極大激發(fā)了農戶種糧積極性，糧食種植面積常年穩(wěn)定在1600萬畝左右。

穩(wěn)糧，關鍵在加大考核力度?！蛾P于開展“噸半糧”生產能力建設工作的意見》《“噸半糧”生產能力建設考核獎勵辦法》等一系列含金量高、針對性強的文件相繼印發(fā)?！皣嵃爰Z”創(chuàng)建被納入全市高質量發(fā)展綜合考核，對完成“噸半糧”創(chuàng)建任務、驗收達到標準要求的縣市區(qū)，市財政給予專項獎勵，在財政扶持、涉農項目等安排上予以重點傾斜；對敷衍塞責、推進措施不力、成效不明顯的降低考核檔次。

克服秋汛、大風等不利影響，今年，我市120萬畝“噸半糧”產能創(chuàng)建核心區(qū)小麥平均畝產達667.09公斤，逾六成地塊小麥畝產超過650公斤的創(chuàng)建目標！少有的好產量、好品質、好價格，“噸半糧”產能創(chuàng)建開場戰(zhàn)首季“開門紅”，再次證明了德州高產“糧”策的巨大“含金量”，也愈加堅定了種糧人多種糧、種好糧的信心。

創(chuàng)新攻關不止步“德州經驗”走向全國

大豆玉米帶狀復合種植是德州農業(yè)生產中不得不提的又一亮點。

2018年，以承擔全省耕地輪作休耕制度試點為契機，禹城市承擔了5萬畝大豆種植任務，平均畝產量252.8公斤。農業(yè)農村部種植業(yè)管理司以《種植業(yè)快報》的形式，用1500字的篇幅，向全國各省區(qū)市農業(yè)部門介紹了禹城市大力發(fā)展大豆產業(yè)，促進農業(yè)轉型升級提質增效的經驗做法。

2019年，陵城區(qū)承擔耕地輪作休耕制度試點工作，其大豆平均畝產在每畝250公斤以上，其中豐潤家庭農場實打測定畝產341.64公斤，創(chuàng)造了山東省大豆高產紀錄。

可以說，發(fā)展大豆產業(yè)，我市有堅實基礎。

去年底，中央農村工作會議上，習近平總書記強調，要實打實地調整結構，擴種大豆和油料，見到可考核的成效。今年中央一號文件明確，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植?！坝衩状蠖箮顝秃戏N植技術最先在德州成功落地推廣。”德州大豆產業(yè)技術體系首席專家高鳳菊說。

聚焦重難點、抓住關鍵點，強化頂層設計，我市成立由主要負責人任組長的大豆產業(yè)振興領導小組，建立大豆產業(yè)發(fā)展辦公室。集成創(chuàng)新舉措，勇闖種植關、效益關、發(fā)展關，培育大豆全產業(yè)鏈，推進產業(yè)轉型升級。

擴種大豆，德州探索政府、高校院所、企業(yè)、新型農業(yè)經營主體密切合作“四位一體”大豆產業(yè)發(fā)展模式。政府出資金、出政策；高校院所出人才、出技術；企業(yè)包銷路；新型農業(yè)經營主體負責規(guī)模種植，既提高地方抓豆積極性、又調動起農民種豆積極性。今年，省里給我市下達了30萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務，全市共完成了33.84萬畝，超額完成任務。

全力提效益，通過強化龍頭企業(yè)拉動，支持縣市區(qū)建立產業(yè)園區(qū)等舉措，帶動大豆產業(yè)轉型升級。目前，全市大豆年加工能力達120萬噸，大豆蛋白產量占全國40%以上。禹王集團成為全球最大的“非轉基因”大豆蛋白食品及其原料加工基地，全球唯一實現大豆產業(yè)鏈向醫(yī)藥領域延伸的企業(yè)。

攻堅發(fā)展關，德州印發(fā)《關于加快全市大豆產業(yè)發(fā)展的意見》，明確探索從種植、生產、加工、儲藏、運輸、銷售到最終消費全程“不斷鏈”模式，提高全產業(yè)鏈發(fā)展水平和效率。市級設立5億元基金，在大豆種植、金融支持、科技創(chuàng)新、人才引進、發(fā)展用地等方面，出臺具體政策措施。明確對大豆玉米帶狀復合種植育繁推示范區(qū)連片種植50畝以上的新型農業(yè)經營主體，給予每畝300元的種植補貼；對大豆玉米帶狀復合種植專用農機給予財政補助。

今年6月，黃淮海地區(qū)大豆玉米帶狀復合種植現場觀摩會在禹城市召開，德州相關經驗走向全國。

持續(xù)發(fā)力深加工“米糧倉”變身“好廚房”

“中國預制菜以‘德’為先、以‘德’為鮮”，7月31日，中國預制菜產業(yè)發(fā)展峰會·德州預制菜產業(yè)聯盟成立暨“德州味”區(qū)域公用品牌推介會，提出了這樣的口號。

預制菜是食品深加工的又一形態(tài)。對德州來說，小小“一道菜”，意義非比尋常。市農業(yè)農村局局長孫豐勇表示：“預制菜產業(yè)一頭連著田間生產、一頭連著市場消費，串起了種植、加工、運輸和銷售，能有效帶動一二三產業(yè)融合發(fā)展。德州始終是京津冀魯的‘菜籃子’，我們要端出能上全國餐桌的‘菜盤子’，加快推進農業(yè)轉型升級?！?/p>

農產品不加工，等于一場空。近年來，我市樹立大食物觀，既抓糧食安全，又抓食品名市建設，全力打造京津冀“中央廚房”。

德州被納入京津冀協同發(fā)展規(guī)劃，明確了京津冀優(yōu)質農產品供應基地的定位，這一戰(zhàn)略的提出，為德州農業(yè)產業(yè)化企業(yè)進一步提檔升級，推動傳統農業(yè)向現代農業(yè)加快轉變，掀開新篇章。

2015年，我市入選第三批國家現代農業(yè)示范區(qū)。立足促進示范區(qū)建設，市政府提出實施現代農業(yè)建設“十大工程”的戰(zhàn)略目標，為加快農業(yè)轉型升級，實現農業(yè)現代化提供有力支撐。目前，全市共有國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家、省級66家，初步形成了覆蓋糧食、油料、畜禽、果蔬、棉紡織、調味品、種子、木材加工等產業(yè)，農業(yè)龍頭企業(yè)“有山無峰”的局面逐步轉變。創(chuàng)建國家級現代農業(yè)產業(yè)園2家、省級8家，國家級農業(yè)現代化示范區(qū)1個、省級以上農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)2個，國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)5個、省級產業(yè)強鎮(zhèn)22個，鄉(xiāng)土產業(yè)名品村214個。農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群梯次發(fā)展格局逐漸形成。此外，成功打造“德州味”農產品區(qū)域公用品牌，形成“農產品整體品牌形象+單品類區(qū)域公用品牌+企業(yè)產品品牌”的品牌體系。

產業(yè)鏈條不夠長、精深加工能力弱、產品附加值偏低，仍是我市農業(yè)面臨的問題。市委十五屆十次全會提出，德州要聚力打造食品名市，在強鏈延鏈展鏈上攻堅突破，傾力培植千億級食品加工產業(yè)集群。

日前，在位于平原縣的中國（德州）農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園，數字農業(yè)示范區(qū)（一期）項目正在如火如荼地建設中。產業(yè)園規(guī)劃占地1.1萬畝，總投資500億元，按照“全國一流、世界領先”的發(fā)展定位，探索食品產業(yè)發(fā)展新模式，打造創(chuàng)新能力一流、產業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強、具有國際競爭力的現代化“食品小鎮(zhèn)”和中國農業(yè)食品產業(yè)發(fā)展先行區(qū)、樣板區(qū)。同時，各縣市區(qū)按照“一縣一園”分類推進特色創(chuàng)建，構建一區(qū)多園發(fā)展格局，形成產業(yè)集群方陣。

農業(yè)農村部部長唐仁健對德州創(chuàng)建食品名市工作給予高度評價，要求德州“積極探索食品全產業(yè)鏈發(fā)展模式，為全國產糧大縣、產糧大市轉型升級蹚出路子，再創(chuàng)全國食品產業(yè)發(fā)展新標桿”。