一、《德州市中醫(yī)藥綜合改革工作方案》出臺(tái)背景是什么？

去年年底，國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合批復(fù)了7個(gè)省市建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，山東省是其中之一。國家設(shè)置示范區(qū)的主要目的是為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新要求，圍繞中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，探索中醫(yī)藥工作新模式新路徑，完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策機(jī)制，為全面推進(jìn)中醫(yī)藥深化改革提供示范。按照國家要求，省級(jí)人民政府是示范區(qū)建設(shè)的主體。經(jīng)省委、省政府研究同意，6月24日山東省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈山東省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案〉的通知》（魯政辦字〔2022〕67號(hào)）。為積極融入山東省創(chuàng)建國家中醫(yī)藥在綜合改革示范區(qū)建設(shè)工作大局，充分發(fā)揮改革這一“”“第一動(dòng)力”的作用，推進(jìn)全市中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們立足我市實(shí)際，研究出臺(tái)了本方案。

二、我市中醫(yī)藥綜合改革的目標(biāo)意義是什么？

中醫(yī)藥綜合改革是中醫(yī)藥領(lǐng)域具有里程碑意義的一件大事，將加速推動(dòng)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，更好地滿足州城人民對(duì)高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)的需求?！兜轮菔兄嗅t(yī)藥綜合改革工作方案》圍繞中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，探索中醫(yī)藥工作新模式新路徑，完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策機(jī)制，工作目標(biāo)是到2025年，黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求以及加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的政策措施落地見效，綜合改革取得可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，成為中醫(yī)藥體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范。區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)高地、人才聚集高地、科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地加快建設(shè)，成為全省中醫(yī)藥綜合改革的排頭兵，進(jìn)一步推動(dòng)我市中醫(yī)藥發(fā)展整體水平進(jìn)入全省前列。

三、在服務(wù)基層群眾方面，德州市中醫(yī)藥工作有什么打算？

基層中醫(yī)藥服務(wù)是中醫(yī)藥發(fā)展的根基，是維護(hù)人民群眾健康的基礎(chǔ)保障。近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要指示要求，始終堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持“基層強(qiáng)，才是真正強(qiáng)”的理念，堅(jiān)持“中醫(yī)強(qiáng)基層、基層強(qiáng)中醫(yī)”的做法，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任、加大資金投入、創(chuàng)新方式方法、事業(yè)產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，全市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力得到長(zhǎng)足發(fā)展，9個(gè)縣市區(qū)被評(píng)為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，2021年成功創(chuàng)建市級(jí)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。下一步我市將推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建工作為抓手，進(jìn)一步筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)根基。開展精品國醫(yī)堂建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展規(guī)范化、高質(zhì)化、品牌化國醫(yī)堂建設(shè)。實(shí)施國家基本公衛(wèi)服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目，培訓(xùn)和指導(dǎo)家庭醫(yī)師簽約團(tuán)隊(duì)向居民提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。創(chuàng)建縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹保?個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色?？坪?個(gè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心），加強(qiáng)基層人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)水平。

四、近些年，我市的中醫(yī)藥工作如何？

近年來，市衛(wèi)生健康委堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，中西醫(yī)并重，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位為抓手，積極建設(shè)區(qū)域性中醫(yī)藥文化名城，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。全市各縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)政府辦中醫(yī)院全覆蓋，德州市中醫(yī)院為“三甲”中醫(yī)院，“二甲”中醫(yī)院10家。各綜合醫(yī)院、婦幼保健院全部設(shè)置中醫(yī)藥科室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全部建立中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館、國醫(yī)堂）。全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有床位3838張，中醫(yī)和中西醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2753人，年總診療人次190.64萬人，占全市醫(yī)院總診療人次的20.9%。9個(gè)縣市區(qū)被評(píng)為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，2021年成功創(chuàng)建市級(jí)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。擁有國家、省、市級(jí)名中醫(yī)及中醫(yī)優(yōu)秀人才153人；1人榮獲“山東省中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。擁有國家、省、市級(jí)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室26個(gè)。培訓(xùn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生146名，培養(yǎng)“西學(xué)中”人才2114名，王世民、李佃貴、馬淑然、劉昭純工作室相繼落戶。2020-2021年度中醫(yī)藥省級(jí)科研立項(xiàng)24項(xiàng)，2022年兩項(xiàng)科研納入山東省自然科學(xué)基金備選項(xiàng)目。擁有國家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位1個(gè)；省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？疲h域龍頭?？疲?7個(gè)；10家中醫(yī)院31個(gè)專業(yè)納入齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專科集群成員單位。3項(xiàng)技術(shù)入選山東省中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)技術(shù)推廣項(xiàng)目，6項(xiàng)技術(shù)入選山東省中醫(yī)藥特色療法。

五、醫(yī)保在推動(dòng)中醫(yī)藥綜合改革中起到了什么作用？

我市醫(yī)保政策助力中醫(yī)藥發(fā)展效果明顯，在全省率先出臺(tái)“醫(yī)?；菝裎鍌€(gè)鼓勵(lì)”政策，將國家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？萍敖ㄔO(shè)單位的報(bào)銷比例分別上浮12%、4%；大幅降低中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院起付標(biāo)準(zhǔn)，“一升一降”鼓勵(lì)中醫(yī)適宜技術(shù)開展。全市81家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“中醫(yī)日間病房”，為患者提供“隨治隨走”的便捷化中醫(yī)藥診療?！暗轮菔嗅t(yī)保支持中醫(yī)特色專科示范點(diǎn)”這項(xiàng)工作被寫入《山東省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》。下一步，按照方案有關(guān)要求，我市將加大醫(yī)保支持傾斜力度，鼓勵(lì)中醫(yī)適宜技術(shù)的應(yīng)用，參保患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院使用中醫(yī)藥治療，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷比例不低于85%。在已建立的DIP病種目錄庫的基礎(chǔ)上，研究設(shè)立中醫(yī)特色病種，探索與西醫(yī)病種同病同效同分值。深入開展中醫(yī)日間病房醫(yī)保結(jié)算工作，進(jìn)一步擴(kuò)大納入病種和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍等。

六、中醫(yī)藥文化宣傳方面，我市做了哪些工作？

我市積極打造區(qū)域中醫(yī)藥文化名城，大力實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)傳承工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和中醫(yī)藥文化示范單位建設(shè)，建成1個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、5個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位，財(cái)政投入資金建設(shè)一批基層中醫(yī)藥文化知識(shí)角。組建德州市中醫(yī)藥文化宣講團(tuán)，實(shí)施中醫(yī)藥文化“雙百”工程、中醫(yī)藥“六進(jìn)”活動(dòng)，舉辦海峽兩岸（德州）中醫(yī)藥文化交流大會(huì)、中醫(yī)藥文化節(jié)、中醫(yī)藥膏方節(jié)，普及推廣中醫(yī)藥文化，全市中醫(yī)藥文化氛圍日益濃厚。

七、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我市取得了什么進(jìn)展？

我市加緊編制《德州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025）》，大力培育德州道地藥材基地和中藥材規(guī)范種植基地，不斷壯大金銀花、丹參、鐵皮石斛、黃芩等道地藥材種植業(yè)和中藥加工產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)挖掘、保護(hù)和研究夏津縣黃河故道“三?！碑a(chǎn)業(yè)，打造德州中醫(yī)藥品牌。慶云縣鐵皮石斛種植深加工及旅游一體化項(xiàng)目入選國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。夏津縣桑產(chǎn)業(yè)被中國中藥材種植專業(yè)委員會(huì)評(píng)定為“道地優(yōu)質(zhì)藥材種植基地”。加快構(gòu)建“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展新格局，著力推動(dòng)中醫(yī)藥向養(yǎng)生保健、健康食品、康養(yǎng)旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域跨界延伸。

八、中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)做了哪些工作？

大力開展中醫(yī)藥“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略和五運(yùn)六氣等理論臨床應(yīng)用的推廣普及；通過開展“西學(xué)中”、中醫(yī)適宜技術(shù)、中醫(yī)全科醫(yī)生等培養(yǎng)方式，持續(xù)培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人才服務(wù)水平。李鴻娟全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、王禹曾省級(jí)名中醫(yī)藥專家傳承工作室通過考核驗(yàn)收；培訓(xùn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生146名，招收中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)20名，培養(yǎng)“西學(xué)中”人才2114名，中醫(yī)館骨干人才12名，中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員4000余人次。2020—2021年度中醫(yī)藥省級(jí)科研立項(xiàng)23項(xiàng)。

九、聯(lián)系人：市衛(wèi)生健康委中醫(yī)藥綜合科  李佳

聯(lián)系電話：0534-2687231