“年初，德石股份成為今年我省首家創(chuàng)業(yè)板上市公司，進(jìn)入6月份，我們又有德州扒雞、福洋生物兩家企業(yè)報中國證監(jiān)會審核?！笔械胤浇鹑诒O(jiān)管局局長孫洪魁介紹。

上市是暢通企業(yè)融資渠道、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。特別是對我市而言，雖然民營經(jīng)濟(jì)量大面廣，但企業(yè)普遍規(guī)模較小、質(zhì)量不高，融資難問題長期存在，因此更需要加快企業(yè)上市步伐。

近年來，我市立足實際，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方輔導(dǎo)，充分發(fā)揮政府推動、引導(dǎo)、激勵作用，綜合運用市場化手段優(yōu)選、輔導(dǎo)、培育上市資源，實行全流程、全周期服務(wù)，有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，探索形成了發(fā)展中地區(qū)企業(yè)上市的德州路徑。

堅持政府引導(dǎo)，健全工作機制

——解決“不想上市”難題

“目前我們正在政府幫助下，積極開展股份制改造，爭取盡快在新三板掛牌，然后到北交所上市?！蔽挥谔灬樾聟^(qū)的思耐爾電力科技有限公司是一家從事電力設(shè)備制造銷售的企業(yè)，公司負(fù)責(zé)人過去對推動企業(yè)上市一直心存顧慮。為了推動企業(yè)解放思想，該區(qū)財政金融部邀請申萬宏源、民生證券等證券機構(gòu)工作人員多次到企業(yè)調(diào)研座談，組織企業(yè)接受上市培訓(xùn)，思耐爾電力迅速轉(zhuǎn)變觀念，開始對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范升級，努力為上市掃清障礙。

企業(yè)質(zhì)量不高、缺大少強，上市就會遇到許多實際難題。比如，有的企業(yè)家思想境界不高，小富即安，缺乏當(dāng)“龍頭”、做“骨干”的激情熱情，不想上市。

思想的難題必須從思想上破解。我市一方面健全引導(dǎo)機制，一方面健全推進(jìn)機制。

引導(dǎo)上，主動幫企業(yè)家解放思想、拓寬視野、轉(zhuǎn)變觀念。今年以來，組織重點上市后備企業(yè)到證券交易所、上市公司學(xué)習(xí)6次，邀請專家對上市后備企業(yè)負(fù)責(zé)人開展專題培訓(xùn)10多次，幫助企業(yè)家提高利用資本市場能力。推進(jìn)上，成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”的企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)包保重點擬上市企業(yè)，全流程跟蹤督辦企業(yè)上市遇到的問題。遇到急事難事，企業(yè)負(fù)責(zé)人直報市委、市政府，書記、市長第一時間研究解決。今年以來，共為14家企業(yè)梳理解決有關(guān)上市問題50多個。

今年上半年，我市又出臺新政策：對企業(yè)上市予以重獎！其中，市級對境內(nèi)上市企業(yè)獎勵由300萬元提高至1000萬元、對境外上市企業(yè)獎勵由150萬元提高至800萬元、對市外上市公司遷至我市的獎勵1000萬元、對上市公司分拆上市的獎勵1150萬元。

同時，對特別優(yōu)秀的企業(yè)家，不僅經(jīng)濟(jì)上獎補，政治上也給予優(yōu)待。將推進(jìn)企業(yè)上市情況納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，作為干部獎懲任用的重要依據(jù)，營造出想上市、抓上市的強大合力。

堅持市場主導(dǎo)，育強上市主體

——解決“不能上市”難題

產(chǎn)值規(guī)模小、企業(yè)管理混亂、存在歷史遺留問題……一些硬性缺陷是導(dǎo)致很多民營企業(yè)不能上市的關(guān)鍵所在。推動企業(yè)上市，就要幫助有前景的企業(yè)一個個解決這些難題。

對此，我市首先優(yōu)選企業(yè)，聚焦重點培植產(chǎn)業(yè)、專精特新“小巨人”、單項冠軍、瞪羚和國家高新技術(shù)企業(yè)，引入證券交易所、證券公司、投資機構(gòu)等市場化力量，篩選上市后備資源庫，確保入庫企業(yè)質(zhì)量高、潛力大。近幾年，該資源庫常年保持入庫企業(yè)百家以上，目前有142家。

在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合中泰資本、省新動能基金公司，我市成立了全省首支企業(yè)上市培育促進(jìn)基金，首期規(guī)模2億元，主要用于投資孵化3至5年內(nèi)有望上市的企業(yè)，提前幫助企業(yè)提高運籌能力和運營質(zhì)量。同時，協(xié)調(diào)齊魯股權(quán)交易中心在我市設(shè)立全省首家非法人分支機構(gòu)——齊魯股權(quán)交易中心德州運營中心，常態(tài)化開展政策宣講、路演推介、管理培訓(xùn)、集中掛牌等活動，引導(dǎo)小微企業(yè)掛牌規(guī)范運營、奠定上市基礎(chǔ)。

近兩年，該中心成功推動230家企業(yè)掛牌，幫助28家掛牌企業(yè)引進(jìn)直接融資18.16億元，實現(xiàn)掛牌企業(yè)縣域全覆蓋。

2020年11月18日，由市國有金融控股集團(tuán)、德州銀行、齊魯股權(quán)交易中心、中泰證券德州分公司、山東省資本市場發(fā)展促進(jìn)會等單位牽頭發(fā)起的德州金融服務(wù)聯(lián)盟正式揭牌成立，該聯(lián)盟旨在為企業(yè)融資發(fā)展提供資金、資源支持。成立近兩年來，已為50多家企業(yè)制定“項目+基金+銀行+證券”一體化金融服務(wù)方案。

在各方全力支持下，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)迅速脫穎而出：齊河縣龍昌動物保健品有限公司是一家專注研發(fā)和生產(chǎn)畜禽飼料添加劑的省級高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)，更是國內(nèi)唯一的膽汁酸產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定者。隨著企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對接資本市場的需求日益凸顯。為支持該企業(yè)上市，當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)稅務(wù)、自然資源等部門，為企業(yè)股份制改造開具各項手續(xù)證明打開綠色通道。目前該企業(yè)股份制改造正順利進(jìn)行?！懊髂?月，我們可以完成股份制改造。下一步，將繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)值，做好券商對接等工作，爭取盡快進(jìn)入資本市場?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人祁海勇信心滿滿地說。

堅持多方輔導(dǎo)，加強集成服務(wù)

——解決“不敢上市”難題

針對企業(yè)擔(dān)心上市成本大、門檻高、程序嚴(yán)等帶來的不敢上市問題，我市采取了整合資源、集成服務(wù)的辦法，為企業(yè)上市破壁清障、提振信心。

所謂集成服務(wù)，首先要求服務(wù)必須做到全程化、精準(zhǔn)化。圍繞這一要求，我市專門組建涵蓋證券交易所、證券公司和有關(guān)政府部門的“上市管家”服務(wù)隊伍，圍繞企業(yè)上市初期培育股改、中期輔導(dǎo)報庫、后期上市發(fā)展全周期各環(huán)節(jié)，提供政策宣講、機構(gòu)選擇、規(guī)劃制定、專家指導(dǎo)、問題辦理、金融服務(wù)等全鏈條個性化“一對一”服務(wù)。以2019年末上市的奧福環(huán)保科技股份有限公司為例，該公司曾在選擇上市板塊方面猶豫良久，得知這一情況后，負(fù)責(zé)該公司的“上市管家”及時到企業(yè)調(diào)研、幫扶，幫企業(yè)厘清自身各項“硬核”條件，企業(yè)得以在6個月內(nèi)成功登陸科創(chuàng)板。

集成服務(wù)，要求服務(wù)必須體現(xiàn)專業(yè)化與市場化。為指導(dǎo)公司用好資本市場工具，依法合規(guī)開展市值管理，做大做強規(guī)模，我市專門選取了中信證券等10家頭部機構(gòu)建立德州市證券公司庫、32家股權(quán)投資機構(gòu)建立股權(quán)投資機構(gòu)庫。截至2021年末，已有5家上市公司市值進(jìn)入全省前100名。其中，華魯恒升化工股份有限公司升至第10位，景津裝備股份有限公司增長115億元、增幅152.45%。

集成服務(wù)，還體現(xiàn)在服務(wù)的高效化、優(yōu)先化上。我市建立“一函通辦”機制，根據(jù)地方金融監(jiān)管部門“協(xié)調(diào)函”，相關(guān)部門出具上市證明文件時，最大限度簡化審批流程、縮短辦理時限。同時，建立“政務(wù)直通車”，優(yōu)先滿足企業(yè)上市募投項目需求，對歷史遺留問題，一企一策、一事一議統(tǒng)籌解決。積極幫助上市后備企業(yè)優(yōu)先申報各類企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和國家級、省級扶持項目資金，增加企業(yè)上市“加分項”。

目前，全市境內(nèi)上市公司已達(dá)11家，位居全省第7位。按照計劃，今年我市將在新增上市公司上“保2爭3”，3年內(nèi)上市公司數(shù)量力爭實現(xiàn)翻番增長。