——德州市實施重點項目掛圖作戰(zhàn)一年工作綜述（二）

□本報記者 王志強 本報通訊員 竇曉華

2021年重點管理掛圖作戰(zhàn)項目38個，當年開工18個，當年建成2個，完成年度投資129.68億元。2022年重點管理掛圖作戰(zhàn)項目46個，累計完成投資95.21億元，完成年度投資54.74億元。目前已有34個項目開工，8個項目已建成完工。

高質高效把“規(guī)劃圖”變成“實景圖”、為德州“十四五”開個好局，是掛圖作戰(zhàn)的核心目的。為實現(xiàn)這一目標，我市出臺了10余項制度，這些制度的落實落細落地，錘煉了干部隊伍，提升了項目建設進度，一年來，我市重點項目掛圖作戰(zhàn)成效顯著。

建立高效工作解決機制找到突破口，啃下硬骨頭

掛圖作戰(zhàn)啃的都是硬骨頭。為穩(wěn)妥高效解決項目建設推進過程中的堵點卡點問題，我市出臺《德州市重點項目掛圖作戰(zhàn)總指揮部議事決策規(guī)則》《掛圖作戰(zhàn)重點項目問題動態(tài)管理辦法》，建立“多渠道發(fā)現(xiàn)收集問題、分級分類管理問題和全過程跟進推進問題解決”的問題動態(tài)管理、閉環(huán)解決機制。該工作機制堅持一線解決問題原則，除重大規(guī)劃、重大政策、重大資金等事項外，所有問題原則上在作戰(zhàn)指揮部、在項目一線解決，服務保障專班及相關單位全過程參與；堅持高效協(xié)同推動原則，落實“項目吹哨、專班報到”機制，作戰(zhàn)指揮部、服務保障專班及相關單位堅持效率第一的工作理念，聚焦問題堵點卡點，同步研究，同步推進，同步解決；堅持重大問題掛牌督辦原則，對總指揮部決策的事項和需市推進保障辦公室協(xié)調解決的關鍵問題，按照問題分級分類，實行掛牌督辦、跟蹤問效。

“2021年10月，臨武、德鄆高速項目面臨土地手續(xù)、省廳立項等多個問題，影響了項目推進。我們及時提報議題，總指揮部利用國慶假期召開專題會議，明確由發(fā)改、自然資源等部門限期協(xié)助我們完成了各項任務?！苯煌ㄟ\輸及天橋重點項目指揮部辦公室副主任鄭玉國介紹。事后，市推進保障辦公室對這一事項辦理情況給予認可并及時銷號清零。

一年來，市重點項目掛圖作戰(zhàn)總指揮部召開專題會議28次。與交通項目一樣，市文化科技中心、市體育公園項目專項債券爭取等工作，都是借助這一機制快速解決的。

此外，我市還出臺了《德州市重點項目掛圖作戰(zhàn)“藍黃紅”管理辦法（試行）》和《德州市掛圖作戰(zhàn)重點項目推進追責問責辦法》?！拔覀兠吭聦椖窟M度任務、保障任務及問題辦理情況進行通報，并納入‘藍黃紅’標識管理和掛圖作戰(zhàn)工作考核；對不擔責、不作為、推諉扯皮、工作不力的，按有關規(guī)定追責問責?！笔型七M保障辦公室工作人員馬國明介紹說。一年來，市重點項目掛圖作戰(zhàn)總指揮部先后頒發(fā)流動紅旗56面，對10個項目標識“黃牌”，并以工作通報、媒體宣傳等形式進行公開，接受社會各界的監(jiān)督和評價，極大調動了各方面積極性。

眼下，各作戰(zhàn)指揮部、服務保障專班及相關單位牢固樹立“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”理念，按照要素跟著項目走的工作機制，集聚一切資源要素，在規(guī)定時限內完成交辦問題承辦和反饋工作，確保問題解決推得快、落得實、有成效。

明確職責，緊盯實靠項目建設提質增效

重點項目的推進，指揮長是“第一責任人”。為切實發(fā)揮市級領導“牽頭抓總”的作用，德州市重點項目掛圖作戰(zhàn)指揮崗位職責要求，“指揮長（副指揮長）每月至少主持召開1次例會，項目攻堅階段每周召開1次例會”。一年來，各指揮部指揮長堅持“一線工作法”，落實分包項目制度，每周調度項目進度，靠在項目建設現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題160余項。

9月9日，中國（德州）農業(yè)食品創(chuàng)新產業(yè)園指揮部由指揮長召集召開指揮部第15次工作例會，現(xiàn)場明確任務。指揮部辦公室、市投資促進局、市振興鄉(xiāng)村集團各司其職，將園區(qū)招商引資工作分解到單位、到人頭、到時限，會后立刻組建了項目落地服務工作專班。

“骨干河道引調水工程項目中的拆遷和用地保障工作也是這樣。”市水利重點項目指揮部辦公室主任于富斌說。在水利重點項目推進過程中，指揮長、副指揮長通過項目現(xiàn)場辦公及時發(fā)現(xiàn)了場地清表和用地手續(xù)問題，就地召集自然資源、住建等部門和屬地政府會商，用一周的時間快速解決了問題。

專班服務保障也同樣重要。服務保障專班如何開展工作？如何確保任務按時保質完成？《德州市重點項目掛圖作戰(zhàn)服務保障專班工作制度》進行了明確。根據(jù)該制度，12個服務保障專班開展工作有了“參照系”。

實現(xiàn)提前告知與跟進服務兩種轉變。根據(jù)專班工作制度要求，服務保障單位“對照作戰(zhàn)保障圖中保障事項，至少提前2個月向各指揮部提醒告知”。在德州科技職業(yè)學院新校區(qū)項目用地規(guī)劃手續(xù)辦理過程中，市自然資源局在提前告知和主動交底受理條件、前置要件、辦理流程基礎上，還為項目安排了專人“一對一”服務，為項目搶出了至少30天的時間。8月初，該局工作人員利用一周的時間與作戰(zhàn)指揮部對接，對各項保障任務進行梳理細化，為項目順利推進提供全方位服務。

做好精簡流程與容缺服務兩篇文章。2月初，高青至武城高速公路商河至平原段項目需要辦理用地規(guī)劃許可證和防洪影響評價，市行政審批服務局第一時間成立包括臨邑、陵城、平原等項目沿線審批人員在內的市縣聯(lián)動項目小組，對申報材料進行專題輔導，提前進入用地規(guī)劃許可公示環(huán)節(jié)，迅速完成3區(qū)縣用地規(guī)劃審批和防洪評價，縮短辦理時限1個月，大大節(jié)省了企業(yè)時間成本和經濟成本。

樹立創(chuàng)新服務與有解思維兩種理念。今年疫情期間，為了解決評審專家“出行難”的問題，首創(chuàng)“云評審”方案，利用無人機、互聯(lián)網技術，與交警部門合作組織有關專家進行“云評審”，使得市體育運動學校（德州中學）成為德州市首個通過“云評審”專家論證的交通影響評價項目。

一年來，掛圖作戰(zhàn)這種工作模式極大帶動了政務環(huán)境的優(yōu)化和工作作風的改善。得益于全市行政審批系統(tǒng)開展的“您辦證我跑腿”“您有事我上門”主動服務活動，省市縣三級重點項目和重點企業(yè)在全流程審批過程中，均能享受到主動對接、精準定制、并聯(lián)推進、跟蹤保障的“德州速度”“德州溫度”。

堅持約束與激勵并重以制度管干部提作風

“掛圖作戰(zhàn)的同志們以‘起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)’姿態(tài)，戰(zhàn)斗在緊張忙碌的項目一線，計劃到天、精確到時，服從指揮、遵守紀律，加班加點、團結協(xié)作，取得了一個又一個勝利，充分展現(xiàn)了攻城拔寨、攻堅克難的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力?！笔型七M保障辦公室專職副主任夏傳敏表示。 

一系列機制使干部把心思集中在“想干事”上、把本領體現(xiàn)在“能干事”上、把目標鎖定在“干成事”上，加班加點，連續(xù)奮戰(zhàn)，呈現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)新氣象。

《深入推進“嚴真細實快”作風建設創(chuàng)建“五個表率”作戰(zhàn)指揮部工作方案》要求，樹牢“以項目論英雄、用結果評實績”的鮮明導向，把項目進度、建設成果作為最重要的評判依據(jù)，細化量化考核指標。建立干部執(zhí)行力和工作紀實制度，以指揮部為單位，定期梳理匯總指揮部人員工作經歷和表現(xiàn)情況，采取適當方式記入干部人事檔案。

此舉激發(fā)了干部干勁。

市總工會法律工作部部長、一級主任科員，城區(qū)教育重點項目建設指揮部的英波讓人印象深刻。他幾乎每天都要到分工聯(lián)系的掛圖作戰(zhàn)項目——德州科技職業(yè)學院新校區(qū)項目看一看，用他的話說，“不親眼看看，總是不放心”。一年來，為了項目早日開工，英波和指揮部的同志一起加班加點、連續(xù)奮戰(zhàn)，展現(xiàn)出能打硬仗、敢打勝仗的頑強作風。2021年12月8日下午5點多，英波血壓突然升高，醫(yī)生要求他住院治療。面對第一批項目開工日期臨近，為不耽誤工作，第二天英波又重返工作崗位，一直堅持到12月30日，項目拿到施工許可證，他才安心住院，接受系統(tǒng)檢查和治療。

《深入推進“嚴真細實快”作風建設創(chuàng)建“五型”金牌服務保障專班工作方案》要求，保障方式有力度，堅持“零延遲”服務，健全完善內部堵點卡點問題解決反饋機制，堅持“事不過夜”“案無積卷”，擺出問題清單、任務臺賬，逐個問題攻破、逐項任務落實。

去年10月31日，德州市骨干河道引調水工程亟需辦理企業(yè)投資項目核準批文，申報專項債。如果當晚不能辦理，申請專項債將會推遲一個月。市行政審批服務局審批二科多名同志加班到晚上11點，完成審批手續(xù)。同樣是他們，在城區(qū)教育重點項目建設指揮部集中辦公地點突然停電的夜晚，借著手機手電筒的微弱燈光，主動為項目推進梳理保障任務……

10余項制度的出臺，力求用制度管人管事，以制度推項目提作風，倒逼干部奮勇爭先，激發(fā)出干部活的思路、爭的意識、拼的狀態(tài)。

一年來，工作人員的努力令人感動：有的加班加點趕進度，爭分奪秒進京跑手續(xù)；有的生了病，依然堅持戰(zhàn)斗；有的打電話把嗓子喊啞了、登記信息把手寫抽筋了、校對數(shù)據(jù)把眼看花了，依然靠在一線抓項目，充分展現(xiàn)了擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的德州風采。一年來，涌現(xiàn)出5名全市“七一”攻堅克難榜樣，評選出10個“百日攻堅”工作表現(xiàn)突出集體、28名表現(xiàn)突出個人。