一、政策背景
近年來(lái),《中華人民共和國(guó)水文條例》《山東省水文管理辦法》出臺(tái)后,我省各地市相繼出臺(tái)相應(yīng)的配套措施,有利推動(dòng)了水文事業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)德州市水文管理,切實(shí)發(fā)揮水文在水資源管理、防災(zāi)減災(zāi)和水生態(tài)保護(hù)中的重要作用,更好地服務(wù)于德州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,結(jié)合我市水文工作實(shí)際,特制定《德州市水文管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水文條例》、《山東省水文管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。
三、出臺(tái)目的
水文是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。多年來(lái),在德州市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,德州水文為全市水旱災(zāi)害防御、水利工程規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行管理、水資源開(kāi)發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)以及其他各類涉水事務(wù),提供了大量科學(xué)的水文監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息和研究成果,取得了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?!掇k法》的施行印發(fā)對(duì)于加強(qiáng)我市水文管理,進(jìn)一步規(guī)范水文工作,為更好發(fā)揮水文在防汛抗旱減災(zāi)、合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源中的重要作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
四、主要內(nèi)容
《辦法》共六章三十三條:
(一)總則。主要明確水文工作的內(nèi)容與作用、水文機(jī)構(gòu)管理、各部門(單位)在水文管理中的職責(zé)。
(二)規(guī)劃與建設(shè)。主要明確水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃包含的內(nèi)容,水文站網(wǎng)建設(shè)要求,專用水文測(cè)站設(shè)立和撤銷的程序。
(三)監(jiān)測(cè)與情報(bào)預(yù)報(bào)。明確提出市水文機(jī)構(gòu)要做好防汛抗旱和水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、水土保持等監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)監(jiān)測(cè)資料整理分析評(píng)價(jià)、水文情報(bào)預(yù)報(bào)向社會(huì)發(fā)布主體和權(quán)限作出了規(guī)定。
(四)資料匯交與管理。明確水文監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度,相關(guān)單位要按照規(guī)定時(shí)限向市水文機(jī)構(gòu)匯交水文監(jiān)測(cè)資料,同時(shí)對(duì)水文資料的整編、存儲(chǔ)、保管和使用等提出了具體要求。
(五)保障措施。明確水文事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源,水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了禁止在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事的各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容。提出了水文監(jiān)測(cè)作業(yè)安全要求,水文站網(wǎng)用地程序及水文設(shè)施維護(hù)要求。明確相關(guān)部門在必要時(shí)為水文監(jiān)測(cè)提供便利工作條件。
(六)附則?!掇k法》的施行時(shí)間。
五、其他
(一)水文測(cè)站的分類
根據(jù)測(cè)站的性質(zhì),河流水文測(cè)站又可分為:基本站、實(shí)驗(yàn)站、專用站和輔助站。
基本站:是為綜合需要的公用目的,經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立的水文測(cè)站。水文主管部門根據(jù)全國(guó)各地的水文情況而設(shè)立的,是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面的需要服務(wù)的。
實(shí)驗(yàn)站:是為深入研究某些專門問(wèn)題而設(shè)立的一個(gè)或一組水文測(cè)站。
專用站:是為特定目的而設(shè)立的水文測(cè)站,不具備或不完全具備基本站的特點(diǎn)。
輔助站:是為幫助某些基本站準(zhǔn)確控制水文情勢(shì)變化而設(shè)立的一個(gè)或一組站點(diǎn)。輔助站是基本站的補(bǔ)充,計(jì)算站網(wǎng)密度時(shí),一般不參加統(tǒng)計(jì)。
(二)政策亮點(diǎn)
《辦法》在內(nèi)容上吸納了兄弟地市已經(jīng)實(shí)施的較為領(lǐng)先的做法,能夠提高水文服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)政府科學(xué)決策、服務(wù)民生、服務(wù)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的能力和水平。在工作責(zé)任和工作落實(shí)上,《辦法》規(guī)定了水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制和報(bào)批流程,進(jìn)一步細(xì)化了水資源監(jiān)測(cè)資料、水情預(yù)警預(yù)報(bào)權(quán)限以及水文監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容,并明確了對(duì)水文監(jiān)測(cè)資料的管理要求。