□市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長孫豐勇

春種秋收，天道酬勤。今年是黨的二十大勝利召開的一年，是“噸半糧”創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷的一年，也是新冠疫情全面影響社會經(jīng)濟的一年。各種矛盾疊加，挑戰(zhàn)與機遇并存，做好今年后期與明年“三農(nóng)”工作意義重大。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，圍繞在全省考核中“保三奔二爭一”年度目標(biāo)，聚焦扛牢“糧食安全、食品名市、城鄉(xiāng)融合”三面旗，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，守牢保障國家糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧、不發(fā)生重大動植物疫情、不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等底線任務(wù)，以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期因素，誓爭一流、唯旗是奪，以“八個新突破”帶動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作走在前、開新局。

在提高糧食安全保障能力上實現(xiàn)新突破。嚴(yán)格落實糧食安全政治責(zé)任，以系統(tǒng)集成改革破解糧食增產(chǎn)瓶頸，全力推進“噸半糧”創(chuàng)建。一要在“噸半糧”核心區(qū)建設(shè)上見到實效。壓實書記抓糧、黨政同責(zé)，抓好市縣鄉(xiāng)村四級書記“指揮田”，一級抓給一級看、一級帶著一級干，切實把“指揮田”抓成“責(zé)任田”。推進89萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，每個縣打造5-10萬畝“噸半糧”核心區(qū)，完善核心區(qū)溝、渠、路、林、井、橋、涵、閘、電等配套設(shè)施，健全管護機制，確保工程長期發(fā)揮效益。二要推動“六大工程”“六統(tǒng)一”技術(shù)集成全面落地。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升、耕地地力提升、現(xiàn)代種業(yè)提升、增產(chǎn)技術(shù)模式集成推廣、現(xiàn)代農(nóng)機裝備提升、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升等“六大工程”，核心區(qū)全面落實供種、深耕、播種、配方施肥、病蟲草害防治、管理模式“六統(tǒng)一”技術(shù)。對接高校、科研院所，集成推廣糧食綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式。三要確保農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系服務(wù)保障到位。落實“一個工程、一個專家技術(shù)團隊、一個行政服務(wù)團隊”。發(fā)揮工作督導(dǎo)組、技術(shù)指導(dǎo)組和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊作用，為“噸半糧”創(chuàng)建提供技術(shù)支撐。四要充分發(fā)揮多元主體作用。實施“三百”提升工程（100家農(nóng)民合作社、100家家庭農(nóng)場、100家社會化服務(wù)組織），大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等種糧主體。落實好耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼等惠民補貼政策，按時發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中。開展“糧王大賽”活動，讓種糧既有收益、又有榮譽。五要推進規(guī)?；?jīng)營社會化服務(wù)。推進土地經(jīng)營向適度規(guī)模化集中，發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社，解決“地”怎么種的問題；推進種植主體向新型規(guī)模經(jīng)營主體集中，培育新型規(guī)模種糧主體，解決“地”誰來種的問題；推進生產(chǎn)服務(wù)向社會化組織集中，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“噸半糧”服務(wù)體系，解決“地”怎么種好的問題。六要堅持“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”。同步創(chuàng)建大面積“噸半糧”高產(chǎn)示范區(qū)、節(jié)糧減損示范區(qū)、節(jié)水灌溉示范區(qū)、綠色生態(tài)示范區(qū)，爭取全省“噸半糧”現(xiàn)場會在我市召開。七要全力組織好秋糧生產(chǎn)。組織專家技術(shù)人員巡回指導(dǎo)，狠抓追肥、除草、防病治蟲等田間管理措施落實，全力以赴奪取秋糧豐收。

在推動大豆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。圍繞做強大豆產(chǎn)業(yè)，傾力打造國家級大豆產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)。一要加強生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和管理。技術(shù)人員盯在一線、跟上服務(wù)，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率和覆蓋面，確保實現(xiàn)“玉米基本不減產(chǎn)、增收一季大豆”目標(biāo)。二要形成可復(fù)制可推廣的帶狀復(fù)合種植模式。加強與大豆產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新專家團隊溝通，開展新型專用機具研發(fā)、種植技術(shù)攻關(guān)。鼓勵開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)對比試驗，篩選一批適應(yīng)不同生態(tài)區(qū)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和技術(shù)模式。三要確保種植政策落實落地。對大豆玉米帶狀復(fù)合種植50畝以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，重點對種子、化肥、農(nóng)藥、機具等物化投入及社會化服務(wù)環(huán)節(jié)進行補助。四要延長產(chǎn)業(yè)鏈條。支持禹王、谷神等企業(yè)建立從育種、種植，到“食藥油材”終端產(chǎn)品的大豆全產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國際影響力的頭部企業(yè)，建設(shè)大豆全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，打造大豆產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺。

在創(chuàng)建中國“食品名市”上實現(xiàn)新突破。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，搭建一區(qū)多園產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，形成食品產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局，確保抓糧“增產(chǎn)又增收、強農(nóng)更強市”。一要加快建設(shè)平臺載體。推進“一區(qū)多園”“兩基地”“五平臺”?！耙粎^(qū)多園”：推進中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)1處不少于1000畝的農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！皟苫亍保骸叭芬粯?biāo)”生產(chǎn)基地，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”（綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和食用農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)合格證），培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地200處以上?！捌叽笫称樊a(chǎn)業(yè)基地”，即肉制品加工基地、糧油精深加工基地、功能食品生產(chǎn)基地、調(diào)味料生產(chǎn)基地、飲品飲料生產(chǎn)基地、預(yù)制食品生產(chǎn)加工配送基地、休閑食品生產(chǎn)基地?！拔迤脚_”：農(nóng)業(yè)食品智慧供應(yīng)鏈平臺、農(nóng)業(yè)食品檢驗檢測平臺、農(nóng)業(yè)食品研發(fā)共享平臺、農(nóng)業(yè)食品科技成果轉(zhuǎn)化平臺、農(nóng)業(yè)食品會展交易平臺。二要持續(xù)推進食品加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。梳理北京、上海、廣州等地招商目標(biāo)，培育引進百家食品強企名企。圍繞食品加工企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入等設(shè)定考核指標(biāo)，納入市對縣年度考核內(nèi)容。三要推進國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評價標(biāo)準(zhǔn)，明確時間表、路線圖，力爭列入2022年國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建單位名單。規(guī)模經(jīng)營主體食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證覆蓋率達98%以上。四要大力推進品牌建設(shè)。完善以“德州味”公用品牌為引領(lǐng)，縣級區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)產(chǎn)品品牌為支撐的“1+11+N”的品牌體系。舉行中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)推介會暨第二屆“德州味”展銷對接洽談會。五要抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)育引。每個縣（市、區(qū)）每年至少培育、引進2家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實施“百企聯(lián)姻”工程，選擇100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，與百家名企強企、百家科研院所重點聯(lián)姻、對接合作，提升集群協(xié)作配套能力。六要大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。重點推進“五個一”，即編制一個規(guī)劃（《德州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）、成立一支預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、建設(shè)一所預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、舉辦一次預(yù)制菜主題展會、培育一批預(yù)制菜龍頭企業(yè)，培育“德州味”高端預(yù)制食品品牌，塑成千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造中國北方預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

在鄉(xiāng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破。重點是把握“四個方面”、緊扣“一個抓手”。“四個方面”：一是規(guī)劃編制，堅持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，明確村莊布局分類，有序推進村莊規(guī)劃編制。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。建立一體化建設(shè)管護機制，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系實現(xiàn)均等化。三是公共服務(wù)提升，推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共文化、精神文明等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。四是人居環(huán)境整治，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，健全生活垃圾收運處置體系。鼓勵農(nóng)民開展庭院和村莊綠化美化，建設(shè)村莊小微公園和公共綠地等?！耙粋€抓手”就是“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)：全力推進中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快制定規(guī)劃并組織實施，加快形成適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚需求、完善高效的設(shè)施配套體系，打造宜居宜業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的鎮(zhèn)域小城市，提升產(chǎn)業(yè)承載力和吸引力。全力推進特色鎮(zhèn)建設(shè)。按照上級標(biāo)準(zhǔn)要求，打造行業(yè)“單項冠軍”，力爭有一批特色鎮(zhèn)列入省特色小鎮(zhèn)管理清單。全力推進中心村建設(shè)。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一村一品”“一村一業(yè)”，確保今年中心村建設(shè)有一個大起色。

在推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是抓好常態(tài)化保供。以能繁母豬、規(guī)模養(yǎng)豬場和產(chǎn)能調(diào)控基地為重點，大力發(fā)展肉牛、肉羊生產(chǎn)，引導(dǎo)德州驢、肉鵝、肉鴿等特色養(yǎng)殖。能繁母豬存欄保有量穩(wěn)定在30.71萬頭，規(guī)模豬場保有量穩(wěn)定在915個，規(guī)?；a(chǎn)出率穩(wěn)定在88%以上。二是抓好制度化防控。開展無疫省建設(shè)“回頭看”活動，維持無疫省良好運行。全面推行養(yǎng)殖場“先打后補”，加強無害化處理各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保省食安辦考核“病死畜禽集中無害化處理率不低于90%”目標(biāo)實現(xiàn)。加強人畜共患病防控，科學(xué)開展疫病監(jiān)測預(yù)警。三是保障畜產(chǎn)品安全。加強畜牧投入品監(jiān)管、養(yǎng)殖和屠宰過程監(jiān)管和畜禽檢疫監(jiān)督，防止病死畜禽和不合格畜產(chǎn)品流入市場。四是理順畜牧獸醫(yī)體制。明確行政管理、檢疫監(jiān)督、公益服務(wù)各自職責(zé)權(quán)限，盡快建立起上下貫通、左右銜接的管理體制機制。

在對上爭取和建好管好用好項目上實現(xiàn)新突破。聚焦主責(zé)主業(yè)，瞄準(zhǔn)政策切入點，下大力氣爭政策、爭項目、爭資金、爭試點、爭位次，以實際行動助力鄉(xiāng)村振興。一要加強對上爭取。堅持“爭一流、爭第一、爭唯一”工作導(dǎo)向，增強對上爭取的主動性和政策敏銳性，積極謀劃、包裝一批好項目、大項目，全方位、多渠道抓好資金、政策和項目爭取。二要加強項目建設(shè)實施。對近五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目進行梳理，幫助協(xié)調(diào)解決融資、用地等問題，加快項目建設(shè)進度，提高資金管理使用效益。加強對項目資金撥付、項目實施情況監(jiān)督檢查，確保重大項目高效推進、資金使用規(guī)范。三要加強項目管護運行。堅持建管并重，積極探索長效管護機制，切實保障項目長久發(fā)揮效益。創(chuàng)新組建“群眾評議團”，對重點項目要征求群眾意見建議，讓群眾參與到對項目的全過程監(jiān)督和成效檢驗中來，真正讓群眾滿意，讓群眾受益。

在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上實現(xiàn)新突破。把不發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)。一是抓好動態(tài)監(jiān)測和及時幫扶。壓實村“兩委”、第一書記、幫扶責(zé)任人等責(zé)任，重點監(jiān)測農(nóng)戶收入支出、“兩不愁三保障”和飲水安全、家庭成員變化、幫扶政策落實以及返貧致貧風(fēng)險變化等情況。二是抓好扶貧項目“回頭看”和幫扶政策落實專項督查行動。結(jié)合上半年開展的扶貧（銜接）項目和政策落實“回頭看”，聚焦突出問題，建立整改臺賬，壓實整改責(zé)任，狠抓整改落實。三是抓好各類扶貧及銜接推進項目建設(shè)。加快項目實施進度和后期運營管護，責(zé)任落實到人，確保群眾持續(xù)受益。抓好銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設(shè)，爭取走在全省前列。四是抓好“齊魯富民貸”工作。摸清底數(shù)、加大宣傳，堅持月監(jiān)測、月分析、月調(diào)度，確保好事辦好。

在深化農(nóng)村改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。推動各項改革在政策取向上協(xié)同配合、實施過程中相互促進、實際成效上同向疊加。一是謀劃建設(shè)農(nóng)村集成改革試驗區(qū)。在“噸半糧”創(chuàng)建、大豆產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、“食品名市”建設(shè)等集成改革任務(wù)，申報建設(shè)國家農(nóng)村集成改革試驗區(qū)。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系功能，引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進入平臺交易。實施村級集體經(jīng)濟“五年倍增”計劃，確保2022年村集體收入10萬元以上的村達到90%，20萬元以上的達到35%，50萬元以上的達到15%。三是推進鄉(xiāng)村治理融合集成創(chuàng)新。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。大力推廣運用積分制，通過民主程序制定積分評價辦法，讓鄉(xiāng)村治理可量化、有抓手。四是破解鄉(xiāng)村振興用地瓶頸。全市集中收儲、運營已盤活閑置廢棄、零星閑散、符合土地增減掛鉤政策的集體建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興重大項目建設(shè)。加強農(nóng)村宅基地管理。五是深入推進涉農(nóng)領(lǐng)域投融資改革。發(fā)揮市屬、縣屬國有企業(yè)作用，通過承擔(dān)重大涉農(nóng)項目建設(shè)，有效規(guī)范項目后期管護和運行方面的問題。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提升三大糧食作物投保率，保持80%以上。