我市成立區(qū)域黨建共同體822個，村集體平均增收8.14萬元——
黨建共同體 發(fā)展一盤棋
▲平原縣龍門街道倉廩實區(qū)域黨建共同體舉行分紅儀式（資料照）。記者劉振興攝
□本報記者劉臻本報通訊員翟思波祝仁笙張大偉
9月29日早上7點，禹城市張莊鎮(zhèn)前王村村民周春霞和丈夫準時來到領翔牧業(yè)上班。“我們兩口子一年有3份收入，除了在家門口打工，還把6畝地流轉(zhuǎn)給合作社種牧草，并通過‘云牧場’黨建共同體在領翔牧業(yè)領養(yǎng)了20多只羊，一年增收5萬元?！敝艽合颊f。
周春霞口中的領翔牧業(yè)，是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、國家級肉羊養(yǎng)殖標準化示范場。張莊鎮(zhèn)借力領翔牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合各類資源要素，以“湖羊產(chǎn)業(yè)鏈”為核心，組建了“云牧場”黨建共同體，打破原來6個農(nóng)村區(qū)域黨建共同體條塊分隔、各自為戰(zhàn)的局面，建立起“黨支部+合作社+企業(yè)+共同體+農(nóng)戶”的聯(lián)動發(fā)展新模式。目前，“云牧場”黨建共同體已覆蓋全鎮(zhèn)35個行政村，村集體平均增收3萬余元。
辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。為此，我市創(chuàng)新推進農(nóng)村區(qū)域黨建共同體，以組織融合推動發(fā)展融合、服務融合、治理融合，實現(xiàn)了由“單打獨斗、各自為戰(zhàn)”向“抱團發(fā)展、強村共富”的轉(zhuǎn)變，蹚出一條符合德州實際的鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展新路徑。目前，全市已建成區(qū)域黨建共同體822個，覆蓋5102個行政村。
筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘打造鄉(xiāng)村振興主心骨
村多、村小、村弱，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化，村集體“造血”功能不足，是制約我市鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展的一大瓶頸，也是造成農(nóng)村集體經(jīng)濟總體薄弱的重要原因。
如何突破困局？經(jīng)過深入調(diào)查和研究，2020年初，市委、市政府決定創(chuàng)建農(nóng)村區(qū)域黨建共同體，目的是通過組織聯(lián)建這種柔性聚合的方式，打破各村黨建、發(fā)展和治理中的壁壘，讓各村先嘗到“合”的甜頭，再慢慢“融”成一個整體。
一直以來，陵城區(qū)邊臨鎮(zhèn)西于架村發(fā)展蔬菜種植和休閑農(nóng)業(yè)，是周邊有名的富裕村。但受土地制約，該村產(chǎn)業(yè)規(guī)模上不去，市場競爭力不強。2020年4月，邊臨鎮(zhèn)打破村莊界限，整合各類資源要素，以東于架、西于架、郭莊3個村為主體，成立德軒黨建共同體，集中流轉(zhuǎn)2000畝土地，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動周邊13個村發(fā)展蔬菜種植。一年時間，黨組織凝聚力得到提升，村集體收入明顯提高，特別是東于架村的集體收入由過去每年不足3萬元增長到20多萬元。
在德州，農(nóng)村區(qū)域黨建共同體全部設立共同體聯(lián)合黨委，目前共同體聯(lián)合黨委書記由702名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和120名強村黨組織書記兼任，委員由其他村黨組織書記擔任，推動實現(xiàn)資源共享、活動共辦、黨員共管、事務共商、難題共解。同時，以共同體為基本單元開展基層黨建連片整治，“一村一策”落實整改措施，打造“一帶一品”黨建示范格局，即1條鄉(xiāng)村振興黨建示范帶和1個基層黨建工作品牌，推動共同體串點成線、連線成片，將“戰(zhàn)斗堡壘”連成“振興兵團”，有效解決單個村莊各自為戰(zhàn)、單打獨斗問題。
在黨建共同體推動下，工農(nóng)文旅等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)了集體增收、村民致富，增強了基層黨組織的威信，黨員的自豪感和群眾的向心力不斷增強。
攜手龍頭發(fā)力村企互促共贏
9月8日，走進平原晨彩生態(tài)蔬菜園區(qū)建設現(xiàn)場，晨彩區(qū)域黨建共同體聯(lián)合黨委書記、平原晨彩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)理楊寶敏正在查看建設進度?！拔覀児疚{9個村的集體經(jīng)濟股份合作社入股，通過整合上級資金，吸納種植戶參與，投資1200余萬元，流轉(zhuǎn)土地400畝，發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)園項目。預計投產(chǎn)后，能實現(xiàn)村集體經(jīng)濟平均增收20余萬元?！睏顚毭艚榻B。
在平原，像晨彩公司一樣的共富公司共有10家。它們通過村集體經(jīng)濟股份合作社出資、縣國有企業(yè)注資等方式成立。平原縣將各個村莊扶持資金和宅基地復墾、土地整理獲得的建設用地指標等資源，集中配置到強村共富公司發(fā)展“飛地抱團”項目。通過用好資源市場化配置這一“無形的手”，建立起“國有企業(yè)+共富公司+集體經(jīng)濟股份合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制。同時，發(fā)揮政府作用，建立共富項目庫，梳理政府部門、國有企業(yè)涉農(nóng)服務類項目82個，優(yōu)先以強村共富公司為主體承接。目前，已運營訂單蔬菜園區(qū)、環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)管理、光伏發(fā)電等20個項目。
以龍頭企業(yè)或大型農(nóng)業(yè)項目為依托，建立“企業(yè)+聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)動發(fā)展模式，是我市區(qū)域黨建共同體的聯(lián)建類型之一。目前，全市已建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織1872個、合作聯(lián)社167個，打造特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶102個，發(fā)展加工、電商等經(jīng)濟組織316個，共同體內(nèi)行政村集體收入平均增收8.14萬元，戶均增收4500元。
黨建共同體區(qū)域內(nèi)的企業(yè)也發(fā)揮了關鍵作用?！耙郧巴粎^(qū)域的村與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間缺乏溝通渠道，黨建共同體將企業(yè)黨組織吸納進來后，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有效結(jié)合了起來?！庇沓鞘行粮叩攸h建共同體轄9個村和2家企業(yè)，作為共建企業(yè)的維多利亞農(nóng)牧有限公司黨支部書記、董事長王樹勇告訴記者。
通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，維多利亞農(nóng)牧有限公司對農(nóng)戶種植提前指導把關，種什么、怎么種、多少錢回收都講得明明白白，讓村集體和種植戶少走了彎路。同時，依托各村的規(guī)?；N植，企業(yè)原材料基地落在了家門口，減少了人力和運輸成本。
推進基層治理解鎖鄉(xiāng)村善治密碼
在武城縣郝王莊鎮(zhèn)李古寺村，說起郝糧聚豐黨建共同體黨群服務中心，村民們都交口稱贊。“原來報銷個醫(yī)療費用啥的，都是去鎮(zhèn)上辦理，自從村里建了黨建共同體黨群服務中心，大家都在村里辦了，方便不少?！贝迕駝艺f。
區(qū)域融合發(fā)展的目標在于服務為民。我市面向區(qū)域黨建共同體，著力加強服務體系建設，先后打造744個農(nóng)村黨群服務中心，下放135項事關群眾切身利益的行政審批事項，實現(xiàn)“一窗受理、全科服務”。同時，推動法律服務站、快遞服務站、便民維修服務站、便民商超、便民理發(fā)室、便民小食堂進駐黨群服務中心，把黨群服務中心打造成了群眾愿來愛來的“鄉(xiāng)村CBD”“網(wǎng)紅打卡地”，讓村民們切實享受到了辦事和生活的便利。
優(yōu)化鄉(xiāng)村治理格局，還需統(tǒng)籌集聚區(qū)域內(nèi)的各類組織、各方力量。共同體聯(lián)合黨委定期召開聯(lián)席會議，共商區(qū)域大事、共議各村難事，“多方聯(lián)彈”奏響基層治理和諧樂章。黨建共同體領辦志愿服務隊，成立秧歌隊等各類文藝團體600余個，組建各類宣講隊700余個，開展精神文明宣講、文化下鄉(xiāng)等活動5000余場次。 以共同體為單位，統(tǒng)一村規(guī)民約，組織各村聯(lián)合成立紅白理事會，明確紅白事標準，推動實現(xiàn)了共同體內(nèi)“十里同俗”，為培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風打下了良好基礎。
“深化黨建共同體建設，目的就是實現(xiàn)共同富裕新要求，打破就村抓村路徑依賴，以組織融合帶動產(chǎn)業(yè)、服務、治理全面融合，進一步提高農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)抗風險能力和鄉(xiāng)村治理效能，協(xié)同推進強村共富。下一步我們將大力推動黨建共同體提標、提質(zhì)、提效，為建設新時代現(xiàn)代化新德州提供更加堅強的組織保證?！笔形M織部副部長、市委“兩新”組織工委書記陳廷國說。