為更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，10月18日，德州市人民政府辦公室印發(fā)《德州市“十四五”養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），詳細(xì)規(guī)劃了“十四五”期間德州養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，到2025年年底前，實(shí)現(xiàn)街道養(yǎng)老中心100%覆蓋，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

探索“黨建+養(yǎng)老”、建設(shè)“智慧養(yǎng)老社區(qū)”、建立專業(yè)養(yǎng)老隊(duì)伍……《規(guī)劃》共有規(guī)劃背景、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)等5個(gè)章節(jié)，23個(gè)小節(jié)，重點(diǎn)聚焦養(yǎng)老服務(wù)保障等七大領(lǐng)域，詳細(xì)規(guī)劃了全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

老齡化率達(dá)20.73%，養(yǎng)老服務(wù)亟需提升

老有所養(yǎng)，是許多家庭關(guān)切的“家事”，也是事關(guān)國(guó)家發(fā)展的“國(guó)事”?！兑?guī)劃》指出，目前，德州市常住人口561.1萬(wàn)人，其中60歲及以上老年人口116.3萬(wàn)人，老齡化率達(dá)到20.73%，已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，并逐漸向老齡化、高齡化、空巢化、失能化、家庭小型化“五化疊加”的方向發(fā)展。

目前，我市基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2020年年底，全市共運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)124處，建成農(nóng)村幸福院346處，養(yǎng)老總床位4.1萬(wàn)張，每千名老人擁有床位38張。

老齡化加重的同時(shí)，帶來(lái)的是養(yǎng)老行業(yè)面臨挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)到“十四五”末，德州市60歲及以上老年人口占比將超過(guò)24%，65歲及以上老年人口占比將超過(guò)17%。因此，我市對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)等需求持續(xù)增加，養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)效亟需提升，養(yǎng)老服務(wù)體系仍有待完善。

聚焦七大領(lǐng)域，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

《規(guī)劃》中對(duì)市民最為關(guān)心的養(yǎng)老服務(wù)保障、服務(wù)、監(jiān)管等七大領(lǐng)域，作出明確規(guī)劃。

在完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障方面，完善社會(huì)力量發(fā)展普惠型養(yǎng)老的支持措施，建立并完善適合重度失能老年人長(zhǎng)期護(hù)理項(xiàng)目和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)配套制度。

建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老層面分別提出完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、強(qiáng)化家庭養(yǎng)老服務(wù)能力、豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能、提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平等具體任務(wù)。

《規(guī)劃》從建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)制、支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)老年人健康管理方面提出了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%、簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記備案、全市65周歲及以上老年人每年提供一次免費(fèi)健康管理服務(wù)，建立老年人健康檔案等主要指標(biāo)。

此外，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老模式、鼓勵(lì)群眾性養(yǎng)老服務(wù)組織發(fā)展、提升農(nóng)村為老助餐服務(wù)水平、加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo)。

建立完善養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急能力儲(chǔ)備，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”新型監(jiān)管機(jī)制等。

強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化在職人才培訓(xùn)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，培育為老志愿服務(wù)隊(duì)伍。培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老院院長(zhǎng)150名、養(yǎng)老護(hù)理員1萬(wàn)名、老年社會(huì)工作者500名，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%。

弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，豐富老年人精神文化生活，擴(kuò)大老年人社會(huì)參與度，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，每個(gè)縣（市、區(qū)）每年至少開(kāi)展一次“敬老月”活動(dòng)、至少建有1所老年大學(xué)。

探索“黨建+養(yǎng)老”，健全政府兜底養(yǎng)老保障

《規(guī)劃》指出，“十四五”期間，將探索“黨建+養(yǎng)老”模式，通過(guò)多種方式健全政府兜底養(yǎng)老保障。

“黨建+養(yǎng)老”是指以農(nóng)村黨組織為統(tǒng)領(lǐng)、專業(yè)工作人員為支撐、黨員志愿者為補(bǔ)充，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨建工作融入養(yǎng)老事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，建立黨員養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展日常探視、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。

《規(guī)劃》明確，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，力爭(zhēng)2025年年底前，全市城市社區(qū)日間照料中心達(dá)到190處，農(nóng)村互助幸福院達(dá)到600處；全市各類養(yǎng)老床位達(dá)到50000張以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到60%以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)不低于45張。

養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府兜底保障，《規(guī)劃》中提到，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用指在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的空巢（獨(dú)居）、留守、失能、殘疾、高齡老年人，以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供服務(wù)。德州晚報(bào)全媒體記者 袁明慧