——市委組織部負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于完善干部召回管理機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法》答記者問

近日，市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于完善干部召回管理機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。市委組織部負(fù)責(zé)同志就有關(guān)問題，接受了記者采訪。

問：請(qǐng)介紹一下我市出臺(tái)《實(shí)施辦法》的背景。

答：黨的十八大以來，黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出一系列重大決策部署，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。2015年7月，中央發(fā)布《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，近日進(jìn)行了修訂，鮮明亮出了干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。為進(jìn)一步推進(jìn)干部能上能下制度落細(xì)落實(shí)，我們從2017年開始就在部分縣市區(qū)試點(diǎn)探索干部召回管理機(jī)制，2020年7月在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委出臺(tái)《關(guān)于對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為干部實(shí)行召回管理的意見》，對(duì)存在不擔(dān)當(dāng)不作為等不勝任現(xiàn)職的干部，暫時(shí)停止其履行的職務(wù)，按照相關(guān)程序進(jìn)行教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、跟蹤考核，喚醒其責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，倒逼其自我加壓、奮發(fā)作為。對(duì)召回管理后，轉(zhuǎn)變不大、不勝任現(xiàn)職的，堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)形成能上能下的良性循環(huán)。今年，我們根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，以及干部召回管理實(shí)施過程中遇到的困難和問題，圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)制度的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，新修訂了該《實(shí)施辦法》，推動(dòng)干部召回管理機(jī)制化、常態(tài)化。

問：請(qǐng)介紹一下這次新修訂有哪些總體考慮？

答：修訂過程中，總體把握以下幾點(diǎn)：一是召回情形更加聚焦中心。緊緊圍繞“走在前、開新局”要求以及市第十六次黨代會(huì)確定的工作任務(wù)、市委市政府中心工作，對(duì)原文件中規(guī)定的12種召回情形刪除5條、新增5條、修正5條、保留2條。新修訂的12條召回情形，更加聚焦中心，更加明確具體，劃出底線紅線，讓召回有標(biāo)尺、有依據(jù)、可衡量。二是召回程序更加規(guī)范清晰。針對(duì)原文件中召回管理實(shí)施主體不夠明確，問題線索收集不夠及時(shí)、來源較少的問題，細(xì)化了8種問題來源渠道，由組織部門負(fù)責(zé)及時(shí)收集，并按照問題復(fù)核、分析研判、提出初步意見、黨委（黨組）研究確定、宣布召回管理決定等程序?qū)嵤?。三是管理措施更加?wù)實(shí)管用。針對(duì)原文件中管理措施不夠靈活、操作性不強(qiáng)的問題，將管理措施修訂為談心談話、作出檢查、學(xué)習(xí)教育、實(shí)踐鍛煉4項(xiàng)措施，既可以單獨(dú)召回，也可以集中召回，切實(shí)增強(qiáng)召回管理工作的靈活性和可操作性。四是組織領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。針對(duì)原議事協(xié)調(diào)小組規(guī)格較低、成員較少的不足，更名為市委干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并予以提級(jí)，組長(zhǎng)由市委常委、組織部部長(zhǎng)擔(dān)任調(diào)整為由市委書記擔(dān)任，增加部分成員單位，增強(qiáng)工作力量。

問：召回管理的范圍有哪些，具體由誰(shuí)來實(shí)施？

答：《實(shí)施辦法》適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)的在職人員。

黨委（黨組）及其組織部門負(fù)責(zé)本地本單位干部召回管理工作的組織實(shí)施。

問：對(duì)召回干部如何進(jìn)行有效管理？

答：堅(jiān)持將從嚴(yán)要求貫穿召回管理全過程，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考核。一是談心談話。由黨委（黨組）或組織部門安排專人，及時(shí)與召回管理對(duì)象進(jìn)行談心談話，做好思想教育工作。二是作出檢查。責(zé)令召回管理對(duì)象對(duì)自身存在的問題和不足進(jìn)行剖析，寫出書面檢討。三是學(xué)習(xí)教育。安排被召回干部開展為期1周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督促邊學(xué)習(xí)邊反思邊改進(jìn)。四是實(shí)踐鍛煉。根據(jù)工作需要和干部實(shí)際情況，由組織部門安排到重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、基層一線等進(jìn)行不少于3個(gè)月的實(shí)踐鍛煉。干部召回管理期間，原則上不得提拔、進(jìn)一步使用或者晉升職級(jí)，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

問：召回管理后對(duì)干部如何分類處置？

答：干部召回管理期滿后，由組織部門進(jìn)行評(píng)估考核，重點(diǎn)從服從安排、學(xué)習(xí)效果、擔(dān)當(dāng)作為、工作成效等方面，作出結(jié)論性評(píng)價(jià)。

對(duì)召回管理后，思想認(rèn)識(shí)深刻、作風(fēng)轉(zhuǎn)變明顯、工作進(jìn)步較大的，返回原工作崗位或安排適當(dāng)崗位，不影響正常使用；能認(rèn)識(shí)自身不足，工作表現(xiàn)較好，但因性格特長(zhǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力等不適宜原崗位工作的，按照人崗相適原則，調(diào)整擔(dān)任與其能力相適應(yīng)的崗位；對(duì)不服從干部召回管理或召回管理后評(píng)估考核不合格的干部，根據(jù)情況，按規(guī)定和程序給予停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分。

問：請(qǐng)談?wù)勅绾巫ズ谩秾?shí)施辦法》的貫徹執(zhí)行？

答：各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門要切實(shí)扛起責(zé)任，把貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法》作為從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)來抓，充分發(fā)揮制度的引導(dǎo)、約束、倒逼作用。要做好政策解讀，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握干部召回管理的內(nèi)涵、意義，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。各級(jí)各部門可以依據(jù)《實(shí)施辦法》精神，結(jié)合自身實(shí)際制定更加細(xì)化完善的措施，進(jìn)一步提高制度的針對(duì)性、可操作性。市委組織部將加強(qiáng)跟蹤問效，適時(shí)開展調(diào)研評(píng)估，及時(shí)解決《實(shí)施辦法》落實(shí)中的突出問題，推動(dòng)形成干部能上能下的良好環(huán)境。 （本報(bào)記者整理）