夯實(shí)基層基礎(chǔ) 激發(fā)內(nèi)生動力——

德州檢察機(jī)關(guān)深化“創(chuàng)新提升年”推進(jìn)基層院建設(shè)紀(jì)實(shí)

▲德州市人民檢察院舉辦檢察長講壇，狠抓關(guān)鍵少數(shù)。 高忠祥攝

□本報記者楊德林本報通訊員王亞可高忠祥

慶云縣檢察院獲評全國“節(jié)約型機(jī)關(guān)”稱號，齊河縣、慶云縣檢察院獲得2022年度全國檢察宣傳先進(jìn)單位表彰，平原縣檢察院1起案件入選全國檢察機(jī)關(guān)典型案例……近日，德州檢察機(jī)關(guān)捷報頻傳。這是德州市人民檢察院創(chuàng)新提升、固本強(qiáng)基，扎實(shí)推進(jìn)基層院建設(shè)取得的突出成果。

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”。今年以來，德州檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷深化“質(zhì)量建設(shè)年”“創(chuàng)新提升年”活動，錨定“爭一流、走前列”，圍繞強(qiáng)基做文章，瞄準(zhǔn)問題求突破，堅(jiān)持抓黨建引領(lǐng)、抓關(guān)鍵少數(shù)、抓案件質(zhì)效、抓人才培育、抓基層基礎(chǔ)，“一項(xiàng)接著一項(xiàng)推、一錘接著一錘敲”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)內(nèi)生動力，推動基層院建設(shè)取得新成效。

緊盯關(guān)鍵少數(shù)，以“頭雁效應(yīng)”為創(chuàng)新提升賦能

“作為基層院檢察長必須把握外部、內(nèi)部、職能三個維度，以檢察貢獻(xiàn)度、監(jiān)督影響力、干警內(nèi)生動力為核心，做好三個持續(xù)，實(shí)現(xiàn)三個提升，才能為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)?！苯?，德州市檢察院組織舉辦第三期檢察長講壇，樂陵市人民檢察院檢察長宋振璐結(jié)合脫薄爭先工作實(shí)踐分享了自己的履新體會。

該院自換屆以來，宋振璐在省院、市院指導(dǎo)幫扶下，引領(lǐng)全院干警正視落后現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)癥結(jié)，凝心聚智，靶向施策，前三季度核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)前進(jìn)9個位次，一舉躍居全市首位，薄弱院實(shí)現(xiàn)了后來居上。這是德州檢察機(jī)關(guān)狠抓關(guān)鍵少數(shù)推進(jìn)基層院建設(shè)的一個縮影。

扶上馬、送一程。今年初，基層院換屆順利完成后，德州市檢察院黨組通過集體談話、任職培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)分包、靠上指導(dǎo)、“一對一幫扶”、舉辦檢察長講壇等方式，指導(dǎo)基層院“一把手”理清工作思路、形成創(chuàng)新提升之策，迅速提高政治站位，提升“政治三力”，快進(jìn)角色擔(dān)當(dāng)作為。

同時，堅(jiān)持聚合力、強(qiáng)動力，充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用，每月15日，市院檢察長主持召開基層院建設(shè)聯(lián)席會，圍繞制約基層院創(chuàng)新提升的瓶頸問題，研究制定破解措施37項(xiàng)。在市院機(jī)關(guān)開展部門“強(qiáng)短板”立項(xiàng)和“找差距、爭一流、我們怎么干”討論會，找準(zhǔn)市院各部門在抓實(shí)黨建引領(lǐng)、破解基層難題、指導(dǎo)創(chuàng)新提升上的角色定位，形成“領(lǐng)導(dǎo)分包、組教統(tǒng)籌、條線推動、基層用力”的抓基層建設(shè)動態(tài)聯(lián)動機(jī)制。圍繞上級決策部署，開展進(jìn)駐式政治督察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)各類問題21個，形成督察專報，限期整改落實(shí)。

為進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的示范帶動作用，德州市檢察院先后3次對基層院入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況進(jìn)行專項(xiàng)評查，對發(fā)現(xiàn)的入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理案件比例偏低、辦理重大疑難復(fù)雜案件少等問題公開通報，見人、見案、見數(shù)。此外，創(chuàng)新開展獨(dú)具特色的基層院入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案觀摩活動，組織市院檢委會委員對基層院入額院領(lǐng)導(dǎo)以獨(dú)任或主辦檢察官身份辦理的重大、疑難、復(fù)雜案件進(jìn)行觀摩評議，對觀摩發(fā)現(xiàn)的問題，解剖麻雀、靶向施策。截至目前，共觀摩辦案21件，完成對基層院分管四大檢察入額院領(lǐng)導(dǎo)的辦案觀摩全覆蓋，實(shí)現(xiàn)以辦案觀摩倒逼素能提升的良好效果。

狠抓人才培育，以“育苗工程”為創(chuàng)新提升啟智

在前不久舉行的全省檢察機(jī)關(guān)會計(jì)技能大賽上，陵城區(qū)檢察院申培培以總分第二名的成績獲得“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號，寧津縣檢察院黃琳琳等2名干警獲得“業(yè)務(wù)能手”稱號，由申培培、黃琳琳等組成的德州代表隊(duì)以總分第二名的成績獲得團(tuán)體二等獎。

德州檢察機(jī)關(guān)打破常規(guī)育人才、不拘一格選人才，聚力謀劃德州檢察人才高地，先后研究制定《人才培育三年規(guī)劃》《培養(yǎng)選拔年輕干部三年規(guī)劃》《典型培樹三年規(guī)劃》等一攬子具體舉措，明確人才培育的具體目標(biāo)和實(shí)際舉措，配套切實(shí)可行的實(shí)施方案，形成了有實(shí)施步驟、有責(zé)任分工、有監(jiān)督要求的全過程、系統(tǒng)化人才培育體系。

工作中，大力開展為期2年的“拉長板、補(bǔ)短板、大練兵、爭一流”崗位練兵競賽活動，形成“1+10+N”（1個總方案、涵蓋業(yè)務(wù)與綜合10個條線子方案、促成條線內(nèi)部N個小活動）全覆蓋練兵競賽體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持全員參與、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，先后舉辦全市首屆公益訴訟檢察業(yè)務(wù)競賽、優(yōu)秀公訴人業(yè)務(wù)競賽、未檢實(shí)務(wù)競賽、檢務(wù)保障精英選拔賽、書記員公文寫作競賽等有針對性的練兵競賽，常態(tài)化搭建全員練兵擂臺，有效提升了干警綜合素能。今年以來，先后有6名干警獲評全省業(yè)務(wù)標(biāo)兵、能手，其中1名干警代表全省參加全國競賽。在市委“三創(chuàng)一爭”選樹活動中，先進(jìn)個人、先進(jìn)集體、優(yōu)秀典型案例全部榜上有名，為全市唯一實(shí)現(xiàn)全覆蓋的系統(tǒng)單位。

同時，把青年干警作為實(shí)現(xiàn)基層創(chuàng)新提升的關(guān)鍵動能，積極實(shí)施“育苗工程”，市院各條線和各基層院分別制定《35歲以下青年干警培育計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)“雙線培養(yǎng)、全面發(fā)力”。8個業(yè)務(wù)部門全部組建檢察官辦案團(tuán)隊(duì)，明確團(tuán)隊(duì)青年干警比例，以專業(yè)化辦案、專業(yè)化研究、專業(yè)化培養(yǎng)為青年干警壓擔(dān)子。12個基層院分別成立“檢竹社”“向心力”“同心元”“逐光社”“寧聚力”等符合自身特點(diǎn)的青年干警學(xué)習(xí)交流平臺，通過“點(diǎn)兵式”交流研討，倒逼干警走出“舒適區(qū)”。其中，平原縣檢察院的“檢竹社”入選全省第一批基層院建設(shè)典型事例，獲評全省檢察機(jī)關(guān)十佳文化品牌。

聚焦主責(zé)主業(yè)，以“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”為創(chuàng)新提升增效

“今年1至10月，在業(yè)務(wù)工作評價指標(biāo)中，我市54項(xiàng)排名全省第一，排名全省前5的指標(biāo)有58項(xiàng)，基層院5起案件入選全國典型（精品）案例，8起案件入選全省典型案例，陵城區(qū)檢察院《多維普法護(hù)航未成年人成長》入選中國法律服務(wù)網(wǎng)司法行政案例庫……”11月10日，德州市檢察院召開業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析會，一組組振奮人心的數(shù)字，折射出我市檢察工作的生機(jī)和活力。

據(jù)了解，德州檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》及省委若干措施，出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代全市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干措施》，制定《德州市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步提升案件質(zhì)效的實(shí)施意見(試行)》《德州市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于確保案件質(zhì)量“零瑕疵”的實(shí)施辦法（試行）》，以四大檢察創(chuàng)新融合帶動辦案質(zhì)效與法律監(jiān)督質(zhì)效“雙提升”。今年以來，刑事訴前羈押率從去年的36.1%降至目前的18.7%，民事檢察生效裁判監(jiān)督案件提出監(jiān)督意見同比增長135.48%，法院改變率100%。

工作中，堅(jiān)持事爭一流、唯旗是奪，大力弘揚(yáng)“能拼、能動、能爭、能成”的德州檢察精神，堅(jiān)持通過一體謀劃、整體爭創(chuàng)，全力打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍，全面提升檢察影響力和監(jiān)督貢獻(xiàn)度。市檢察院在2021年度全市綜合考核中獲評“一等”等次，創(chuàng)歷史最好成績，在今年市直部門全面深化改革中期評估中獲得“好”等次。最高檢、市委和省檢察院領(lǐng)導(dǎo)先后對全市檢察工作給予肯定19次。

同時，以一院一策、一院一品、一院多品和十大業(yè)務(wù)亮點(diǎn)培樹為抓手，大力實(shí)施亮點(diǎn)品牌工程。山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)示范基地落戶齊河，我市積極部署開展企業(yè)合規(guī)改革、刑事案件繁簡分流、未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理、控辯協(xié)商同步錄音錄像、知識產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一履職、黨建與業(yè)務(wù)深度融合等9項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。探索建立的“提前介入、規(guī)范退查、均衡結(jié)案”三位一體辦案模式入選德州市改革試點(diǎn)成果，與市應(yīng)急管理局聯(lián)合探索創(chuàng)建的“?；钒踩姓?zhí)法+專家咨詢+檢察公益訴訟”工作機(jī)制入選德州市改革品牌。

凡事過往，皆是序章?！拔覀儗⑸钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，一錘一錘敲、一步一步上，為基層檢察院發(fā)展注入新動能、跑出加速度，全面開創(chuàng)德州檢察新局面?！钡轮菔腥嗣駲z察院檢察長許勍說。