創(chuàng)新交管模式 守護道路安全——
市公安局交警支隊全力提升治理效能紀實
▲我市積極推行“千警上路”網(wǎng)格勤務模式，整治各類交通隱患
□本報記者楊德林本報通訊員楊紅省肖華榮
黨的二十大報告提出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。今年以來，市公安局交警支隊牢牢把握“交警戰(zhàn)場在路上”的工作理念，全警全力除隱患、防事故、保暢通、護平安，隊伍整體面貌、紀律作風煥然一新，交通管理能力、治理水平顯著提升。截至目前，全市發(fā)生道路交通事故3775起，同比減少1770起，下降31.92%；死亡同比減少261人，下降50.1%。
大力推進警務改革全面提升基層治理效能
“今年以來，德州公安交警以打造讓人民滿意的交警隊伍為目標，聚焦基層治理創(chuàng)新，推出‘千警上路’‘所隊合一’‘事故快處’等一系列改革措施，實現(xiàn)了警力下沉、快速處置、精準服務，基層治理效能有了大幅提升?！笔泄簿纸痪ш犞ш犻L田正勇介紹。
推行“千警上路”網(wǎng)格勤務。德州公安交警將城區(qū)劃分為80個網(wǎng)格，支隊班子帶頭進格、中層干部分包網(wǎng)格，800余名機關(guān)、大隊民輔警堅守網(wǎng)格，創(chuàng)新應用“文明交通勸導系統(tǒng)”“交通違法信息采集系統(tǒng)”手機App，高峰站點、平峰巡線，強化“一盔一帶一斑馬線”安全守護，落實交通違法“16個零容忍”，街面見警率、管事率提升5倍，城區(qū)市民頭盔佩戴率始終保持全省前三。
推行“所隊合一”警務改革。全市124個農(nóng)村派出所加掛交警中隊牌子，1480余名派出所民輔警履行交通秩序管理、重點車輛治理、交通事故處理及交通安全服務、宣傳教育、機制建設(shè)、源頭監(jiān)管等7項交管職責。充分發(fā)揮派出所“主管一片”的職能優(yōu)勢和所長作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的優(yōu)勢，全面構(gòu)建交警管線、派出所管片的農(nóng)村交通管理新模式。
推行“事故快處”機制創(chuàng)新。德州公安交警將支隊事故大隊更名為偵查大隊，賦予交警支隊偵辦重大責任事故罪、拒不整改隱患罪等21種交通類刑事犯罪權(quán)限，延伸辦案觸角，提高偵辦效率。11月16日，市公安局交警支隊交通犯罪偵查大隊正式揭牌并實戰(zhàn)化運行。
一系列改革措施助推德州公安交管工作高質(zhì)量發(fā)展，基層治理效能明顯提升。比如，在快速處理交通事故上，積極構(gòu)建交通事故多元處理模式，推廣應用“交管12123”App和遠程視頻處置平臺，創(chuàng)新事故快處、糾紛快調(diào)、損失快查、保險快賠“四快機制”，外勤交管民輔警、派出所、特巡警參與交通事故處理，警保、警醫(yī)、警企聯(lián)合推進交通事故社會化處理。通過內(nèi)部挖潛與外部拓展，輕微交通事故處置時間平均縮短46%。
高位推進構(gòu)筑協(xié)同共治新格局
今年以來，德州公安交警樹立“隱患就是事故”理念，融合共治，高位推動，著力構(gòu)建“黨政領(lǐng)導、部門協(xié)同、警種聯(lián)動、社會共治”的道路交通安全一體化治理體系。市委常委會專題聽取道路交通安全管理工作匯報；市政府召開專題會議推進道路交通安全工作高質(zhì)量發(fā)展，與各縣市區(qū)政府主要負責同志簽訂《交通安全責任狀》，各縣市（區(qū)）公安（分）局“一把手”直管本地交通安全管理工作，統(tǒng)籌調(diào)度解決制約交通管理高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題。實體化運行交安辦，建立完善部門會商、情況通報、督導考核、警示約談四項機制，創(chuàng)新設(shè)立“紅黑榜”，將68個發(fā)生死亡道路交通事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“黑榜”，全市通報批評，壓實屬地責任。
“我們聯(lián)合城管、交通、住建部門強化停車管理，有效解決小區(qū)車位只售不租問題。”市公安局交警支隊相關(guān)負責人介紹，按照“應劃盡劃、智慧管理”原則，新劃停車位2.2萬余個，上線運營智慧停車泊位8325個，停車難問題得到有效緩解。同時，聯(lián)合交通、疾控部門科學設(shè)置35處疫情防控服務點，嚴格執(zhí)行“一掃二查三測溫”流程，及時疏導交通、處置異常，保障重要物資運輸車輛通行。今年以來，檢查車輛1160余萬輛次，檢查人員1460余萬人。
強化警種聯(lián)動。按照“一區(qū)域一方案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一點位、一整治一措施”細化工作方案，聯(lián)合治安、特巡警、派出所等警種部門，嚴查嚴管酒駕醉駕、涉牌涉證、炸街飆車等交通違法行為。建立市縣雙線捆綁作戰(zhàn)機制，支隊機關(guān)民警組建12個作戰(zhàn)單元，參與大隊“一早一晚一夜”錯時勤務，支隊班子成員帶領(lǐng)中層分包大隊一線督導，確保實戰(zhàn)實效。今年以來，組織集群戰(zhàn)役、異地用警35次，查處各類交通違法行為283.8萬起。
強化高地聯(lián)動。堅持內(nèi)除隱患、外防風險，依托全市8處環(huán)京、12處環(huán)魯、2處環(huán)濟智慧公安檢查站及52處國、省道進出城交管必查崗，高速大隊、縣市區(qū)大隊聯(lián)合構(gòu)建省市界、必查崗、出入口“三道防線”，建立“預警+調(diào)度+攔截”三位一體的預警處置機制，強化圈層布控、九門落鎖，嚴查嚴管高速公路、國省道“三超一疲勞”、涉牌涉證、報廢拼裝等嚴重交通違法行為，筑牢安全屏障。
持續(xù)深化開展交通安全隱患大排查大整治。今年以來，全市累計投入2.47億元，整改設(shè)施類交通隱患2344處，整改高速公路事故易發(fā)、多發(fā)路段隱患189處，按照路口至少安裝2道減速丘標準，整改農(nóng)村平交路口隱患5007處，數(shù)量位列全省第一，交通安全設(shè)施全面提升優(yōu)化。
堅持問題導向治本溯源保平安
“交通事故隱患在哪兒，警力就要在哪兒。執(zhí)法過程中暴露什么問題我們就要解決什么問題。堅持問題導向，從群眾意見最集中的地方改起，做到舉一反三、治本溯源，筑牢安全屏障?！碧镎抡f。
德州公安交警深化“以深度調(diào)查促事故預防”工作理念，探索建立“預防為主、以查促改、以打促防、以案促醒、多元共治”的事故預防新模式，推進事故預防向源頭防控轉(zhuǎn)變、向行業(yè)管理延伸、向監(jiān)管責任推進，從源頭上預防和減少道路交通事故。今年以來，共開展事故深度調(diào)查114起，發(fā)現(xiàn)安全隱患371處，推送整改建議368條，采取刑事強制措施109人。
針對大型車輛右轉(zhuǎn)不停車造成交通事故易發(fā)、多發(fā)等問題，以及群眾反映強烈的違規(guī)電動三輪四輪車上路、渣土車橫沖直撞等交通管理熱點問題，德州公安交警分類施策，有患必查，一查到底。城區(qū)穩(wěn)妥推進違規(guī)電動三輪四輪車擴大限行管理，在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，采取宣傳通報、查扣移交、掛牌辦證、停產(chǎn)禁售、公交優(yōu)先、殘疾幫扶等措施，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新推行農(nóng)村違規(guī)電動三輪四輪車“兩辦”（辦牌、辦證）、“兩限”（限售、限行）、“兩查”（查超員、違法載人）、“兩補”（補駕駛技能、補傷亡交通事故警示教育）措施，有效降低了安全隱患。2768輛渣土車、商砼車按照材質(zhì)、尺寸、位置、顏色“四個統(tǒng)一”標準，“亮尾”放大號。在603個城區(qū)路口設(shè)置大型車輛右轉(zhuǎn)警示標線標志，處罰“右轉(zhuǎn)未停”違法駕駛員815人，停辦運輸企業(yè)通行證120家。因右轉(zhuǎn)未停造成亡人事故起數(shù)、人數(shù)分別同比減少31輛、31人。