推進(jìn)陽(yáng)光司法 捍衛(wèi)公平正義——

市人大常委會(huì)首次開(kāi)展“兩官”履職評(píng)議

□本報(bào)記者王育恒張明昭 本報(bào)通訊員郭涵

11月28日，德州市十九屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議首次對(duì)市“兩院”10名法官和檢察官開(kāi)展集中評(píng)議，聽(tīng)取評(píng)議對(duì)象的履職報(bào)告，進(jìn)行分組審議并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。常委會(huì)組成人員按“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個(gè)等次進(jìn)行投票，當(dāng)場(chǎng)宣布投票結(jié)果。

黨的二十大報(bào)告指出，要嚴(yán)格公正司法，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

此次評(píng)議，是市人大常委會(huì)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，探索新時(shí)代監(jiān)督司法新路徑，促進(jìn)公正司法和司法隊(duì)伍建設(shè)的生動(dòng)寫(xiě)照。

人大監(jiān)督厚植法治根基

人民代表大會(huì)每年一次聽(tīng)取審議“兩院”工作報(bào)告，人大常委會(huì)每年安排聽(tīng)取審議“兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，已對(duì)法檢兩院開(kāi)展了強(qiáng)有力的監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，為何還要開(kāi)展法官和檢察官履職評(píng)議？

從司法權(quán)的運(yùn)行實(shí)踐看，法官和檢察官是從事一線辦案的骨干力量，特別是實(shí)行員額制改革，落實(shí)司法責(zé)任制后，員額法官、員額檢察官履職情況直接關(guān)系到每個(gè)司法案件能否得到公正處理。以前，對(duì)人大常委會(huì)任命的法官和檢察官主要依靠“兩院”自身的內(nèi)部監(jiān)督，相對(duì)來(lái)說(shuō)，缺乏行之有效的外部監(jiān)督。

市人大常委會(huì)年初將開(kāi)展法官和檢察官履職評(píng)議寫(xiě)入2022年度監(jiān)督工作計(jì)劃及工作要點(diǎn)。在考察不同地市的不同方案并結(jié)合我市實(shí)際加以綜合，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定履職評(píng)議辦法及實(shí)施方案，規(guī)范了法官和檢察官履職評(píng)議原則、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議步驟以及結(jié)果運(yùn)用等事項(xiàng)，明確將評(píng)議結(jié)果作為年度考核、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、任免的重要參考。

評(píng)議工作自2022年8月開(kāi)始到2023年1月結(jié)束，分啟動(dòng)、調(diào)研、評(píng)議、整改四個(gè)階段，綜合旁聽(tīng)庭審、座談交流、民主測(cè)評(píng)、集中評(píng)議、督促整改等多種監(jiān)督方式，確保評(píng)議流程客觀公正，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。

民主參與彰顯為民情懷

堅(jiān)持民主、關(guān)注民意，增進(jìn)民生福祉，是履職評(píng)議工作堅(jiān)持的重要理念。市人大常委會(huì)積極拓展民眾參與民主途徑渠道，著力將全過(guò)程人民民主理念貫穿于法官和檢察官履職評(píng)議工作的全過(guò)程。

市人大常委會(huì)就履職評(píng)議辦法（草案）征求各有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)各委室、部分常委會(huì)組成人員意見(jiàn)，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。出臺(tái)實(shí)施方案，確定被評(píng)議法官和檢察官名單后，又通過(guò)人大信息網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，收集群眾反饋；調(diào)研測(cè)評(píng)階段，市法院、市檢察院將被評(píng)議法官和檢察官個(gè)人自評(píng)報(bào)告在各自內(nèi)網(wǎng)公示，征求內(nèi)部意見(jiàn)建議。

10月下旬，履職評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分批組織常委會(huì)委員、市人大代表、機(jī)關(guān)公職律師，分別到法檢兩院觀看被評(píng)議法官和檢察官庭審錄像。

市人大代表、山東文康（德州）律師事務(wù)所主任艾民表示：“作為一名律師，我對(duì)法庭比較熟悉，也常同法檢兩院打交道。履職評(píng)議工作能邀請(qǐng)我們各界代表參加，讓我感到了真正的公平公正?！?/p>

開(kāi)展法官和檢察官履職評(píng)議，接受人大提出的意見(jiàn)建議甚至批評(píng)，也是法官和檢察官與人民群眾溝通、接受人民監(jiān)督的機(jī)會(huì)。法官和檢察官直接聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，直接聽(tīng)到人民群眾的呼聲和要求，對(duì)照自身的思想和工作查找存在的問(wèn)題和不足，可以明確前進(jìn)的方向和目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨觀念和公仆意識(shí)。通過(guò)對(duì)法官和檢察官履職評(píng)議，搭建全過(guò)程人民民主平臺(tái)，廣泛征集各方面意見(jiàn)建議，重視發(fā)揮代表主體作用，生動(dòng)實(shí)踐全過(guò)程人民民主，為系統(tǒng)推進(jìn)人大監(jiān)督及民主法治建設(shè)作出了積極探索。

層層遞進(jìn)推動(dòng)落實(shí)到位

如何將法官和檢察官履職評(píng)議做細(xì)做實(shí)？7月27日，市人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)《德州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法官和檢察官履職評(píng)議辦法（試行）》，履職評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，積極配合做好相關(guān)工作。

根據(jù)實(shí)施方案要求，履職評(píng)議工作有序開(kāi)展、層層推進(jìn)。通過(guò)市人大常委會(huì)、市法院、市檢察院門(mén)戶網(wǎng)站公示評(píng)議對(duì)象名單，并公布履職評(píng)議有關(guān)事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。進(jìn)行走訪座談，向被評(píng)議法官、檢察官的分管領(lǐng)導(dǎo)、同事進(jìn)行個(gè)別談話50多人次；開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，圍繞業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)、職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)水平、工作能力、工作作風(fēng)等方面，設(shè)計(jì)“民主測(cè)評(píng)表”，組織97名法官、54名檢察官投票測(cè)評(píng)。

集中評(píng)議結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將繼續(xù)跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)情況，建立被評(píng)議人評(píng)價(jià)檔案，適時(shí)組織“回頭看”，確保履職評(píng)議工作圓滿完成。