德州市人民政府關(guān)于印發(fā)
支持齊河縣齊魯高新技術(shù)開發(fā)區(qū)
高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知
齊河縣人民政府，市政府有關(guān)部門、單位：
現(xiàn)將《支持齊河縣齊魯高新技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
德州市人民政府
2022年12月2日
支持齊河縣齊魯高新技術(shù)開發(fā)區(qū)
高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
為全面貫徹省委、省政府關(guān)于推動省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的部署要求，認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法的通知》（魯政字〔2022〕205號）要求，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，提升科技創(chuàng)新能力，打造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，現(xiàn)就支持齊河縣齊魯高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱齊河高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展制定如下政策措施。
一、創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制
1. 創(chuàng)新選人用人機(jī)制。除領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任的外，齊河高新區(qū)實(shí)行崗位聘任制、末位淘汰制，打通齊河高新區(qū)人員與黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員交流渠道，建立人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的競爭性選人用人機(jī)制。在國家和省政策范圍內(nèi)，支持齊河高新區(qū)建立薪酬與績效掛鉤的激勵機(jī)制，對事業(yè)單位人員實(shí)行績效工資總量管理。（市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 支持先行改革創(chuàng)新。支持齊河高新區(qū)試行改革創(chuàng)新備案制，對符合法律法規(guī)并經(jīng)評估論證不會引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的事項(xiàng)，允許齊河高新區(qū)在報備后自行組織實(shí)施，出現(xiàn)風(fēng)險時及時予以糾正；出現(xiàn)失誤錯誤，符合相關(guān)規(guī)定的，予以容錯糾錯。（市委改革辦、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)
3. 支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持在齊河高新區(qū)布局建設(shè)市級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺，符合條件的優(yōu)先支持申報省級以上創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建成功的給予相應(yīng)資金扶持。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 支持完善科技創(chuàng)新孵化體系。支持齊河高新區(qū)積極建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，對符合條件的推薦申報國家級、省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。支持齊魯科技小鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體建設(shè)。（市科技局負(fù)責(zé)）
5. 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵齊河高新區(qū)培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持齊河高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目納入市級科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，符合條件的給予資金支持。（市科技局負(fù)責(zé)）
6. 支持科技創(chuàng)新主體培育。鼓勵齊河高新區(qū)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，符合條件的推薦申報高新技術(shù)企業(yè)，并給予獎勵和支持。支持科技人員攜帶科技成果在齊河高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等途徑，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。（市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
7. 培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持齊河高新區(qū)圍繞生命科學(xué)（生物醫(yī)藥）、新材料、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)省級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。支持齊河高新區(qū)深入實(shí)施“鏈長制”，制定獎勵扶持政策，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8. 加快項(xiàng)目建設(shè)。支持齊河高新區(qū)項(xiàng)目優(yōu)先申報省級重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取用地計(jì)劃、資金補(bǔ)助、貸款貼息、課題攻關(guān)等支持，最大程度爭取上級扶持政策。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
9. 發(fā)揮基金作用。優(yōu)先支持齊河高新區(qū)爭取省屬國有企業(yè)出資設(shè)立或參股齊河高新區(qū)發(fā)展資金。爭取省級政府引導(dǎo)基金支持齊河高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，市級政府引導(dǎo)基金按照市場化運(yùn)營規(guī)則予以重點(diǎn)跟進(jìn)。（市財(cái)政局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10. 打造綠色智慧園區(qū)。支持齊河高新區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，實(shí)施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能”行動計(jì)劃，對生命科學(xué)（生物醫(yī)藥）、新材料、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化提升，建成一批行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
四、擴(kuò)大開放合作
11. 推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持齊河高新區(qū)積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動齊河高新區(qū)與濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)組建園區(qū)聯(lián)盟，采取“區(qū)中園”“園中園”“云上園”等模式，探索建立跨市“雙向飛地”。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12. 搭建開放平臺。鼓勵齊河高新區(qū)開展多種形式的國際園區(qū)合作，支持齊河高新區(qū)與“一帶一路”沿線國家開展人才交流、技術(shù)交流和跨境協(xié)作。支持齊河高新區(qū)通過共建海外創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)業(yè)基地和國際合作園區(qū)等方式，加強(qiáng)與國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地聯(lián)動發(fā)展，加快引進(jìn)集聚國際高端創(chuàng)新資源，深度融合國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。（市科技局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)要素保障
13. 加強(qiáng)財(cái)稅扶持。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金作用，支持構(gòu)建政府、企業(yè)、銀行、保險、擔(dān)保以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間有機(jī)結(jié)合的多元投入機(jī)制。提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，支持齊河縣探索建立“財(cái)政資金引導(dǎo)、社會資本參與、貸款貼息支持”的多元化資金投入體系。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14. 強(qiáng)化人才支撐。鼓勵齊河高新區(qū)探索建立靈活自主的人才招引方式，支持齊河高新區(qū)企業(yè)面向全國引進(jìn)高層次科研人才，符合條件的納入“雙創(chuàng)編制周轉(zhuǎn)池”管理，不受年度用編進(jìn)人計(jì)劃限制，人才引進(jìn)后核用周轉(zhuǎn)編制，實(shí)行聘用制管理，享受有關(guān)待遇保障。（市委編辦、市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15. 保障項(xiàng)目用地。在國土空間規(guī)劃編制中，擴(kuò)大齊河高新區(qū)建設(shè)用地規(guī)模。在省明確年度新增用地指標(biāo)配置規(guī)則前，允許齊河高新區(qū)按規(guī)定預(yù)支用地指標(biāo)。支持齊河高新區(qū)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盤活低效用地，設(shè)立低效工業(yè)用地退出補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于低效和閑置土地、建筑物的回購、改造及相關(guān)配套支持。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
16. 提高審批效率。精簡整合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鞒蹋菩卸鄿y合一、多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等做法，在確保安全的情況下推行告知承諾制，讓項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。支持齊河高新區(qū)結(jié)合實(shí)際開展差異化探索，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面創(chuàng)新試點(diǎn)，打造更多營商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市審批服務(wù)局、市人防辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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來源|德州市政府網(wǎng) 編輯|孫亞民
審核|李根 終審|朱代軍